АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9271/2024

г. Новосибирск

03 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 3 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., при ведении протокола помощником судьи Дубовицким С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), г. Бердск, к федеральному государственному унитарному предприятию «Управление энергетики и водоснабжения» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, при участии в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общество с ограниченной ответственностью «Судоходная Компания «Норд-Вест» (ИНН 

<

***>), 

<

...>) закрытое акционерное общество «Международный комплекс «Сибиряк» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, о признании незаконным акта № 18БД/23 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) от 21.12.2023, 

при участии представителей сторон:

истца:  ФИО2, доверенность от 14.02.2022, паспорт, диплом ВБА 0067775 от 29.05.2004; ФИО1, паспорт, 

ответчика:  ФИО3, доверенность № 133 от 12.12.2023, диплом, паспорт; ФИО4, доверенность от 08.08.2024, паспорт (специалист), 

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – истец, ИП ФИО1) обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление энергетики и водоснабжения» (далее по тексту – ответчик, ФГУП «УЭВ») о признании незаконным акта № 18БД/23 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) от 21.12.2023.

Заявленные требования мотивированы незаконностью акта № 18БД/23 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) от 21.12.2023.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву.

Определением от 26.07.2024 к рассмотрению дела в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) общество с ограниченной ответственностью «Судоходная Компания «Норд-Вест» (ИНН 

<

***>), закрытое акционерное общество «Международный комплекс «Сибиряк» (ИНН 

<

***>).

От третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Судоходная Компания «Норд-Вест» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому оно поддержало исковые требования истца. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, дело рассматривается в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения представителей сторон, специалистов ответчика (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 АПК РФ), суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:32:010876:1324, расположенном на земельном участке площадью 2956 кв.м., с кадастровым номером 54:32:010876:155, по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, территория МК «Сибиряк», что подтверждается договором купли-продажи от 12.12.2016.

16.03.2023 сотрудниками ФГУП «УЭВ» составлен акт №937 обследования оборудования системы теплоснабжения по адресу: Новосибирская область, Речкуновская зона отдыха, территория МК «Сибиряк».

В результате обследования ответчиком выявлено подключение к системе теплоснабжения строящегося здания (Спортивно-оздоровительный комплекс) без согласования с ФГУП «УЭВ».

Акт обследования №937 со стороны потребителя подписан ФИО5, который является инженером, замечаний к акту обследования не заявлено.

23.03.2023 указанный объект незавершённого строительства отключён от системы теплоснабжения ответчика, закрыты и опломбированы вводные задвижки подающего и обратного трубопровод, что подтверждается актом №939 проведённых отключений (подключений и т.д.) тепловых нагрузок.

На основании выявленного нарушения ответчиком составлен акт № 18БД/23 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды)  от 21.12.2023.

Согласно акту № 18БД/2З от 21.12.2023, при плановой проверке тепловых сетей ФГУП «УЭВ» и системы теплопотребления подключённых потребителей, представителем ответчика в присутствии незаинтересованных лиц, было выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии и теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключённых (технологически присоединённых) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения путём самовольной врезки в тепловую сеть, открытия запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах, на незавершённый строительством объект в пределах границ земельного участка КН: 54:32:010876:155, расположенный по адресу: Новосибирская область, гор. Бердск, Речкуновская зона отдыха, территория МК «Сибиряк». 

Письмом от 28.12.2023 № 01-07/8635 ответчиком в адрес истца направлен соответствующий акт с расчётом потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Несогласие индивидуального предпринимателя ФИО1 с составленным актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не  вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьёй  539 ГК РФ  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация, на основании статьи 539 ГК РФ, обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту -  Закон о теплоснабжении).

В силу пункта 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Пунктом 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребители, подключённые (технологически присоединённые) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьёй 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о теплоснабжении подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждённых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 №2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – Правила подключения) основанием для заключения договора о подключении к системе теплоснабжения является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 23 Правил № 2115 подключение к системам теплоснабжения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю заявки на заключение договора о подключении; заключение договора о подключении; выполнение сторонами договора о подключении мероприятий по подключению, предусмотренных условиями договора о подключении; составление акта о готовности; получение заявителем временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для проведения испытаний и пусконаладочных работ в отношении подключаемых объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; подача тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя на время проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования; составление акта о подключении.

К заявке на подключение должны быть приложены документы, исчерпывающий перечень которых указан в пунктах 36 и 37 Правил № 2115.

Осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими  сторонами подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении и содержащего информацию о реализованных мероприятиях, стоимости подключения и о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон акта о подключении (пункт 63 Правил подключения).

 Таким образом, законом предусмотрено, что заключение договора теплоснабжения обусловлено, в первую очередь, наличием надлежащего технологического присоединения энергоустановок заявителя к системе теплоснабжения, которое может быть осуществлено исключительно в результате исполнения договора о подключении.

Таким образом, Правила подключения устанавливают обязательный порядок подключения установленных энергоустановок к системе теплоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении, указанное в части 1 подключение (технологическое подключение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным.

Как установлено судом, истец самовольно (несанкционированно) в тепловую сеть ответчика произвёл врезку и открытие запорной арматуры на подающем и обратном трубопроводах и в нарушение процедуры подключения к системе теплоснабжения не подал соответствующую заявку на подключение к системе теплоснабжения ФГУП «УЭВ».

Бездоговорное потребление тепловой энергии — потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих        установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (пункт 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Частью 7 статьи 22 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учёта и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учётом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

Из положений части 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице. осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учёта на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители.

Доводы истца о том, что ФИО5 не имеет надлежащих полномочий на представление его интересов, в частности отсутствует доверенность, судом отклоняется на основании следующего.

Согласно пункту 6 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учёта не влияет на действительность составленных по её результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтённого потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчётному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

ФИО5 присутствовал при составлении акта обследования от 16.03.2023, акта проведённых отключений тепловых нагрузок от 23.03.2023, подписал соответствующие акты без замечаний как представитель ФИО1 Кроме того, является инженером и соответственно имеет достаточную квалификацию для написания в актах о несогласии с их составлением, однако этого сделано не было.

Ссылка истца на несоответствие акта № 18БД/23 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (горячей воды) от 21.12.2023 требованиям статьи 22 Закона №190-ФЗ и соответственно незаконностью его, судом отклоняется. 

С учётом неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации позиции суды при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьёй 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемлённым.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Представленные в дело материалы фото-видеофиксации, акт осмотра объекта №25/4 от 28.05.2024 подтверждают, что в центральном тепловом пункте (ЦТП), являющимся местом подключения объектов: МКД Речкуновская зона отдыха, терр. МК «Сибиряк», корпус № 1, 2, 3, 4, 5, 6 и нежилого здания № 6а было обнаружено, что выполнен монтаж индивидуального теплового пункта ИТП на систему теплоснабжения объекта незавершенного строительства спортивно-оздоровительный комплекс КН 54:32:010876:1324 (далее - Объект) и присоединён к ЦТП. 

После перехода права собственности на незавершенный строительством объект в декабре 2016 году ФИО1 заявку на подключение к системе теплоснабжения в ФГУП «УЭВ» не подавал. Только 06.02.2024 истец обратился в ФГУП «УЭВ» с требованием о заключении договора теплоснабжения.

При указанных выше обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске, судебные расходы согласно статье 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                             С.А. Исакова