АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13794/2024

г. Ярославль

22 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  14 января 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Паличевой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН  

<

***>, ОГРН   

<

***>)

к  муниципальному бюджетному учреждению Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и градостроительства» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ростовского муниципального района

о   взыскании   82902.01  руб.,

при участии:

от истца - ФИО1, юрист по доверенности от 12.12.2024

от ответчика - не явился

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось с иском к  муниципальному бюджетному учреждению Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и градостроительства» о взыскании денежных средств по договору о подключении объекта капитального строительства № ЮФ-ТП-10250/23 от 30.10.2023.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик своего представителя не направил, в письменном отзыве против иска возражал.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, представителя не направило, письменного отзыва не представило.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил.

30.10.2023 между акционерным обществом «Газпром газораспределение Ярославль» (исполнитель) и муниципальным бюджетным учреждением Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и градостроительства» (заявитель) заключен договор о подключении объекта капитального строительства № ЮФ-ТП-10250/23, в соответствии с которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, д. Коленово, уч. 76:13:040708:996, к сети газораспределения исполнителя с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства предусмотренные договором. 

Права и обязанности сторон договора о подключении урегулированы Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее-Правила № 1547), а также иными федеральными и региональными нормативными актами по вопросам технологического присоединения и ценообразования.

В соответствии с Правилами № 1547 порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения включал в себя:

- направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий или заявки о подключении;

- выдачу исполнителем заявителю технических условий или заключены договора о подключении;

- выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

- составление    акта    о    готовности    сетей    газопотребления газоиспользующего  оборудования  объекта  капитального  строительства подключению;

- осуществление    исполнителем    фактического    присоединения составление акта о подключении.

Согласно Правилам № 1547 мероприятия по строительству газопровода в пределах границ земельного участка заявителя осуществляются заявителем, мероприятия по строительству газопровода до границы земельного участка заявителя осуществляются исполнителем.

Пунктом 11 договора предусмотрен размер платы за подключение, который составлял 213 144,13 рублей, в т.ч. НДС 20 %.

Пунктом 12 договора определен порядок внесения платы:

25 процентов платы, что составляет 53 286,04 руб., том числе НДС 8 881,01 руб., вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора;

25 процентов платы, что составляет 53 286,04 руб., в том числе НДС 8 881,01 руб., вносится в течение 3 месяцев со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения;

35 процентов платы, что составляет 74 600,44 руб., в том числе НДС 12 433,40 руб., вносится в течение 1 года со дня заключения настоящего договора, но не позже дня фактического присоединения;

15 процентов платы, что составляет 31 971,61 руб., в том числе НДС 5 328,60 руб., вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта подключении (технологическом присоединении).

Заявитель условия договора не выполнил, что послужило основанием для направления в его адрес претензии, в ответ на которую заявитель направил в адрес исполнителя обращение от 29.02.2024 № 219 об аннулировании заявки на подключение объекта, в котором ответчик просит считать заключенный договор недействительным.

Вместе с тем, на момент отказа от исполнения договора исполнителем работы по договору были выполнены. 

По расчету истца за ответчиком образовался долг за выполненные работы в размере 82902,01 руб.

Неурегулирование спора в добровольном порядке послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат  частичному удовлетворению.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309,310 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном законом, с соблюдением особенностей, предусмотренных Правилами № 1547.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и подпунктом "з" пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021), государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Фактическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пунктам. 5, 6 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или ОКС к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, в соответствии с которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или ОКС к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или ОКС к сети газораспределения (далее - технические условия, ТУ), а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Пунктом 71 Правил № 1547 регламентирован перечень мероприятий по технологическому присоединению, который включает в себя разработку ПСД согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка ПСД не является обязательной; выполнение заявителем и исполнителем ТУ; мониторинг исполнителем выполнения заявителем ТУ (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода ОКС, установке прибора учета газа); подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, предмет договора об осуществлении подключения (технологического присоединения) ОКС к газораспределительным сетям может быть реализован только путем выполнения сторонами взаимных обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных ТУ для заказчика и для исполнителя.

Согласно Правилам № 1547 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1547 в случае, если размер платы за подключение (технологическое присоединение) зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры.

Расходы на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению), для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за подключение (технологическое присоединение) является обязательным приложением к договору о подключении.

В силу пункта 60 Правил № 1547 в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения, в частности, для случая, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение таким органом.

Таким образом, в силу приведенных императивных правовых норм размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения не зависит от волеизъявления сторон договора о подключении, ими не определяется, а устанавливается уполномоченным органом, решение которого является обязательным основанием для корректировки стоимости услуг по подключению путем заключения сторонами договора дополнительного соглашения.

Факт выполнения исполнителем обязательств по договору по подключению объекта капитального строительства к газораспределительной сети подтверждается материалами дела (акты выполненных работ № 176 от 13.12.2023, № 58 от 04.12.2023, № 62 от 06.12.2023) и ответчиком не оспорен. Оказанные истцом услуги по подключению объекта представляют для ответчика потребительскую ценность. Иного из материалов дела не следует и ответчиком не доказано в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Рассматриваемый в настоящем деле договор между сторонами по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, в связи с чем на основании статей 779, 782 ГК РФ у заявителя (ответчика) имелось право на односторонний отказ от исполнения договора от 29.02.2024, которому корреспондирует право исполнителя (истца) на компенсацию фактически понесенных при исполнении договора расходов до даты получения соответствующего уведомления заявителя.

В соответствии с частями. 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факт нарушения обязательства, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По смыслу статей. 15, 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что во исполнение своих обязательств по спорному договору исполнителем предъявлены к оплате расходы в размере 82 902,01 руб., в том числе: за разработку проектно-сметной документами 47 041,56 руб., за инженерно-геодезические изыскания для проектирования газопровода 15 048,31 руб., за кадастровые работы 5 885,28 руб. и расходы на оплату труда 14 926,86 руб.

Заявитель не произвел оплату работ (услуг), выполненных (оказанных) в рамках исполнения истцом своих обязательств по спорному договору в срок, определенные договором.

Доказательства, свидетельствующие о несении вышеуказанных расходов истцом не в связи с исполнением своих обязательств по договору от 30.10.2023 либо после получения уведомления ответчика об отказе от исполнения данного договора, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, поскольку факт оказания истцом услуг (выполнения работ) по осуществлению технологического присоединения объекта документально подтвержден и ответчиком не оспорен, выполнение истцом предъявленных к оплате работ подтверждено актами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части понесенных расходов, за исключением 14 926,86 руб. расходов на оплату труда, несение которых для истца не зависит от выполнения обязательств по спорному договору.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 67 975,15 руб.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и градостроительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу  акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 67 975,15 руб. фактических затрат и 2 719 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

О.Н. Чистякова