АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-24161/2024 

Дата принятия решения –  13 декабря 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  02 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Габдулхаевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным действия, выразившегося в письме (уведомлении) от 21.06.2024 исх. №03-10765-ВН об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и согласовании перепланировки квартиры № 42 по адресу: 

<

...>, подъезд 2, эт. 1,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью УК «ЯШЬЛЕК-ФОН», Государственной жилищной инспекции по Республике Татарстан,

без участия представителей сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

...> (далее по тексту – ответчик, Исполнительный комитет) о признании незаконным действия, выразившегося в письме (уведомлении) от 21.06.2024 исх. №03-10765-ВН об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и согласовании перепланировки квартиры № 42 по адресу: 

<

...>, подъезд 2, эт. 1.

Определением суда от 21.10.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью УК «ЯШЬЛЕК-ФОН», Государственная жилищная инспекция по Республике Татарстан.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ. 

            Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу 

<

...> (9/43), кв.1, подъезд 1, этаж 1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). 

            Заявитель обратился в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о переводе жилого помещения – квартиры, расположенной по указанному адресу, в нежилое помещение, приложив пакет документов. 

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Исполнительный комитет отказал в переводе жилого помещения в нежилой фонд помещения, находящегося по адресу 

<

...>, подъезд 2, эт. 1, кв. 42, о чем направил обществу соответствующее уведомление №03-10765-ВН от 21.06.2024. 

Не согласившись с отказом в переводе жилого помещения в нежилое, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что заявитель является собственником жилого помещения по адресу: РТ, 

<

...>, подъезд 2, этаж № 1, что подтверждается записью в ЕГРН от 11.01.2016 за № 16-16/031-16/099/006/2015-1209/3.

В 2015 году по договору между ИП ФИО1 и проектной организацией - ООО "Проект Атриум" разработан проект перепланировки квартиры № 42 под нежилое помещение жилого дома № 10 по ул. Аделя Кутуя (д.65/13А) г. Набережные Челны, который предусматривает перевод из жилого помещения в нежилое; закладка дверного проема в наружной стене; устройство дверного проема в наружной стене, путем частичного демонтажа подоконной зоны и усиление демонтированной зоны; устройство наружной лестницы; частичный демонтаж под дверной проем ограждения лоджии.

Предприниматель ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны РТ, с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое (кв.42 по ул. Ад. Кутуя, д.10), приложив к нему перечисленные в описи документы.

Уведомлением о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение исх. №03-10765-ВН от 21.06.2024 ответчик отказал в переводе жилого помещения в нежилое, находящееся по адресу: 

<

...>.

В качестве основания отказа ответчик сослался на 

- подпункт 3 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ, ввиду несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего кодекса условий перевода помещения, а именно несоответствие протокола общего собрания собственников помещений требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 44/пр; 

- подпункт 4 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ, ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, а именно: а) отсутствие согласования изменений фасада с управлением архитектуры, градостроительного и жилищного развития, 

- пункт 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, ввиду отсутствия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с согласием всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений с присоединением к ним части общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировку помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Судом установлено, что предусмотренные названной нормой документы для перевода жилого помещения в нежилое помещение, включая проект перепланировки переводимого помещения, заявителем в орган местного самоуправления представлены.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Положениями статьи 288 Гражданского кодекса РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (статья 25 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 того же Кодекса обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В связи с чем, исходя из положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, производимая заявителем перепланировка требует согласия всех собственников помещений в данном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Проект перепланировки квартиры № 42 под нежилое помещение жилого дома № 10 по ул. Аделя Кутуя г. Набережные Челны, выполненный ООО "Проект Атриум" предусматривает перевод из жилого помещения в нежилое; закладка дверного проема в наружной (несущей) стене; устройство дверного проема в наружной (несущей) стене, путем частичного демонтажа подоконной зоны и усиление демонтированной зоны; устройство наружной лестницы; частичный демонтаж под дверной проем ограждения лоджии. Демонтаж (разборка) существующих перегородок ведется методом расчленения с помощью перфоратора.

Указанное обстоятельство установлено решением Арбитражного суда РТ от 15.12.2023 по делу № А65-4637/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в рамках которого рассмотрен отказ в переводе этого же жилого помещения, которое рассматривается в рамках настоящего дела, в нежилое помещение.

Судом установлено, что ранее заявитель обращался в Исполнительным комитетом с аналогичным заявлением, по результатам рассмотрения которого ответчик уведомлением о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение исх. N 03-15486-ВН от 14.12.2022 отказал в переводе жилого помещения в нежилое, находящееся по адресу: 

<

...>.

Указанное уведомление оспорено заявителем в рамках дела №А65-4637/2023.

Из мотивировочной части решения от 15.12.2023 по делу № А65-4637/2023 следует, что при рассмотрении дела по ходатайству заявителя была назначена судебная экспертиза для определения соответствия спорного проекта ООО "Проект Атриум" "перепланировка квартиры № 42 под нежилое помещение жилого дома № 10 по ул. Аделя Кутуя г. Набережные Челны" законодательству, в том числе правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, и в том числе абз.6 п.4.2.4.9 Правил.

В заключение судебной экспертизы от 28.07.2023 № А65-4637/2023, проведенной ООО "Яр-Оценка", указано следующее: архитектурно-проектное решение N 326-2015 квартиры 42 по адресу: 

<

...> соответствует строительным нормам и правилам, в том числе п.п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; выполнение работ согласно архитектурно-проектному решению N 326-2015 не несет угрозы жизни или здоровью других собственников помещений многоквартирного дома (в части не связанной с механической безопасностью здания); выполнение работ согласно архитектурно-проектному решению N 326-2015 не нарушают прочностные характеристики многоквартирного дома, механическая безопасность здания не нарушена.

Решением Арбитражного суда РТ от 15.12.2023 по делу № А65-4637/2023 установлено, что подготовленный проект перепланировки квартиры № 42 под нежилое помещение жилого дома № 10 по ул. Аделя Кутуя г. Набережные Челны, выполненный ООО "Проект Атриум" за № 326-2015 (предусмотрен частичный демонтаж под дверной проем ограждения лоджии закладка дверного проема в наружной стене, устройство наружной лестницы), не соответствует требованиям приведенных норм, поскольку по проекту перепланировки квартиры № 42 под нежилое помещение для входа с внешней стороны дома на земельном участке многоквартирного дома собственник оборудовал лестницу.

В данном случае мероприятия по переводу квартиры в нежилое помещение влекут передачу заявителю части земельного участка для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, т.е. уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома (земельного участка), на которые распространяются права всех собственников помещений многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, для перевода жилого помещение в нежилое помещение, в силу положений части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, заявителю необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года № 44/пр.

Согласно подпункту "а" пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр, обязательным приложением к протоколу общего собрания является, в том числе, - реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников (а); документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47,1 ЖК РФ (в); списки приглашенных и присутствовавших лиц (г).

Как следует из материалов дела, к протоколу №1 от 15 ноября 2021 года заявителем не приложены:

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

- документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47,1 ЖК РФ;

- списки приглашенных и присутствовавших лиц.

В отсутствие реестра собственников помещений в многоквартирном доме Исполнительный комитет не имеет возможности сверить фактические данные собственников помещений в многоквартирном доме и данных отображенных в решениях собственников помещений. Отсутствие указанных сведений не позволяет посчитать количество голосов для определения кворума, необходимого для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия соответствующего решения, оформить результаты голосования (часть 1 статьи 46, части 1, 3 и 5.1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В этой связи, установить законность голосования, соответствия протокола требованиям законодательства, его достоверность не представляется возможным.

Таким образом, приложенные к заявлению при обращении в Исполнительный комитет документы не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества многоквартирного дома (земельного участка) при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое помещение.

Представленный заявителем в ходе судебного заседания реестр собственников многоквартирного дома не может быть принят судом, так как, указанный реестр не был представлен ответчику на рассмотрение и не был предметом его оценки.

Представленный заявителем реестр собственников многоквартирного дома не содержит в себе сведения о реквизитах документов, подтверждающих право собственности. Более того, указанный реестр не содержит вообще никаких сведений о собственниках таких квартир, как №6, 57, 86, 93, 94, 100, 101, 213, 220, 271, 287, 290.

Учитывая, что суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий, а также учитывая, что заявителем не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод спорного жилого помещения в нежилое помещение и согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы в совокупности с фактическими обстоятельствами рассматриваемого спора на предмет их соответствия указанным нормам права, суд пришел к выводу, что, заявителем при обращении в орган местного самоуправления не соблюдены требования части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о правомерности оспариваемого отказа.

            Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан,      

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

         Судья                                                                             Ф. С. Шайдуллин