АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18329/2023

20 декабря 2023 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО «Город Саратов» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) к ИП ФИО2 (ОГРНИП 305645436300036 ИНН 

<

***>, г. Саратов), ООО «Старт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов), третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова об устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Администрации МО «Город Саратов» к ИП ФИО2 и ООО «Старт» об обязании в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:060209:122, площадью 6 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок») путем демонтажа торгового павильона по продаже мороженого с информационной вывеской «Славица»; в случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный решением срок взыскать солидарно с ИП ФИО2 и ООО «Старт» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ИП ФИО2 представил отзыв, согласно которому полагал, что договор аренды возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок. Просил снизить размер судебной неустойки.

Представитель ответчика ООО «Старт» представил отзыв, пояснил, что 01.06.2023 года между ООО «Старт» (Арендатор) и ИП ФИО2 (Арендодатель) был заключен договор аренды торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...>., возле кафе «Каменный цветок». 29.09.2023 года указанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон. ООО «Старт» является продавцом мороженного. Продажа указанного продукта носит сезонный характер, поэтому аренда торговых павильонов для продажи мороженного происходит сезонно. В связи с тем, что летний сезон окончился ООО «Старт» расторгло договор аренды. Считал себя ненадлежащим ответчиком.

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в связи с истечением срока договора аренды, у ответчиков отсутствуют правовые основания для занятия данного земельного участка.

Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области в лице от № Т-1463-р от 08.05.2007 между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «Роспечать» заключен договор аренды земельного участка № 985 от 29.12.2007 с кадастровым номером 64:48:060209:0122, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, (возле кафе «Каменный цветок») пл. им. Кирова СМ., общей площадью 6 кв.м, для размещения киоска по распространению печатной продукции сроком на 15 лет.

03.07.2019 ОАО «Роспечать» передало, а ФИО3 принял на себя право аренды сроком на 15 лет, земельного участка с кадастровым номером: 64:48:060209:0122 (Договор купли-продажи от 03.07.2019, Дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 03.07.2019, дата государственной регистрации: 06.08.2019, номер государственной регистрации: 64:48:060207:45-64/001/2019-1).

21.08.2019 ФИО3 уступил, а ФИО2 принял на себя право аренды сроком на 15 лет, земельного участка с кадастровым номером: 64:48:060209:0122 (дата государственной регистрации: 30.08.2019, номер государственной регистрации: 64:48:060209:122-64/001/2019-3).

01.12.2022 ФИО2 направлено уведомление об отказе от договора аренды № 985 от 29.12.2007 в связи с истечением срока договора. Таким образом, срок действия договора аренды № 985 от 29.12.2007 истек 29.12.2022, основания для его пролонгации отсутствуют.

10.07.2023 в ходе осмотра земельного участка, проведенного специалистами отдела контроля за использованием земельных участков было установлено, что по указанному выше адресу на земельном участке с кадастровым номером 64:48:060209:122 расположен торговый павильон по продаже мороженого с информационной вывеской «Славица».

Таким образом, ответчик самовольно занимает земельный участок площадью 6 кв.м. с кадастровым номером 64:48:060209:122, расположенный по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок»).

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок, по мнению истца, ответчик не обладает, из чего следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Считая, что ответчик незаконно использует земельный участок, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

Учитывая то, что ответчик захватил земельный участок государственная собственность на который не разграничена и, принимая во внимание то, что данный факт самовольного занятия земельного участка является административным правонарушением и подпадает под действие статьи 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрация полагает, что объект, возведенный на земельном участке в отсутствие законных прав, ответчиком подлежит сносу.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

            Согласно п. 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Кроме того, ст. 1 ЗК РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.

Статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ходе заявленных исковых требований истец просит обязать устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:060209:122, площадью 6 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок») путем демонтажа торгового павильона по продаже мороженого с информационной вывеской «Славица».

Судом установлено, что 29.12.2007 Комитет по управлению имуществом Саратовской области и ОАО «Роспечать» заключили договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № 985. 03.07.2019 ОАО «Роспечать» передало ФИО3 право аренды, указанного земельного участка. В последующем ФИО3 уступил ФИО2 право аренды того же участка. 01.06.2023 года между ИП ФИО2 и ООО «Старт» был заключен договор аренды торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...>., возле кафе «Каменный цветок». 29.09.2023 года указанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон.

Администрация МО «Город Саратов» 01.12.2022 направила ИП ФИО2 уведомление об отказе от договора аренды от 29.12.2007 № 985, в связи с истечением срока договора с приложением акта приема-передачи земельного участка.

Доказательств законности пользования земельным участком ориентировочной площадью 6 кв.м, с вышеуказанным адресным ориентиром, либо демонтажа нестационарного торгового объекта ответчиком в суд не представлено. 

В ходе осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок на территории, государственная собственности на которую не разграничена, расположен нестационарный торговый объект, используемый ИП ФИО2

В материалы дела представлен акт осмотра от 10.07.2023, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:060209:122, площадью 6 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок») находится торговый павильон с информационной вывеской «Славица», принадлежащий ИП ФИО2

Суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 продолжает незаконно пользоваться земельным участком площадью 6 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок»).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст. 76 ЗК РФ). Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (ст. 60 ЗК РФ).

Ответчик ИП ФИО2 полагал, что оснований для истребования земельного участка, освобождения и возврата такого участка не имеется, поскольку договор аренды возобновлен сторонами на прежних условиях на неопределенный срок.

Суд не соглашается с данным доводом, поскольку действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности (а только заключение новых договоров, как правило, на торгах и в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ - без проведения торгов). При отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ, он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

01.12.2022 ФИО2 направлено уведомление об отказе от договора аренды № 985 от 29.12.2007. В уведомлении истец указал, что срок действия договора истекает 29.12.2022 и администрация не намерена продолжать договорные отношения после истечения срока действия договора.

Таким образом, суд считает правомерным требование к ИП ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельными участками, поскольку у ответчика отсутствуют правовые основания для использования спорного земельного участка с установкой на нем павильона.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленные исковые требования об обязании ИП ФИО2 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:060209:122, площадью 6 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок») путем демонтажа торгового павильона по продаже мороженого с информационной вывеской «Славица» подлежат удовлетворению. В удовлетворении требований к ООО «Старт» следует отказать, поскольку материалами дела установлено, что договор аренды павильона, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «Старт» расторгнут, и общество не пользуется данным торговым павильоном.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ИП ФИО2 в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Должник обязан исполнить судебный акт независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения. Исполнение судебных актов должно быть добровольным и своевременным.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена частью 1 статьи 308.3 ГК РФ (введена Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015).

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В части 2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

В пункте 28 Постановления № 7 разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. При этом, финансовое состояние должника не освобождает от надлежащего исполнения требований судебного акта.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части взыскания астрента.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд считает подлежащей взысканию судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 8 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

В соответствии с ч. 1 п.п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Частью 3 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к ООО «Старт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) отказать.

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП 305645436300036 ИНН 

<

***>, г. Саратов) в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:060209:122 площадью 6 кв.м. по адресу: 

<

...>. (возле кафе «Каменный цветок») путем демонтажа торгового павильона по продаже мороженого с информационной вывеской «Славица».

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней после вступления его в законную силу, взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП 305645436300036 ИНН 

<

***>, г. Саратов) судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 8 дня после вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с ИП ФИО2 (ОГРНИП 305645436300036 ИНН 

<

***>, г. Саратов) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 

<

***>).

 

Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко