Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9081/2020

г. Хабаровск

10 февраля 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Хабаровский аэропорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 31.03.2020 № 4, 

о признании недействительным предписания от 31.03.2020 № 1,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314272222000014, адрес: 680042, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей: 

от АО «Хабаровский аэропорт» - ФИО3 по доверенности от 18.05.2020 № 24, диплом К № 20921; ФИО4 по доверенности от 05.06.2020 № 26, диплом ИВС 0588037;

от Хабаровского УФАС России – ФИО5 по доверенности от 15.11.2019 № 3/11736, диплом ВСБ 0395768;

от ИП Моторный Н.А. – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Хабаровский аэропорт» (далее – заявитель, Общество, АО «Хабаровский аэропорт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – антимонопольный орган, Хабаровское УФАС России), согласно которому просит:

- признать незаконным решение от 31.03.2020 № 4, вынесенное по делу № 3-1/190, выразившееся в установлении доминирующего положения АО «Хабаровский аэропорт» на рынке оказания услуг предоставления недвижимого имущества в коммерческую аренду на территории аэровокзала аэропорта «Хабаровск (Новый)», а также о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции) в части совершения действий по направлению в адрес ИП ФИО2 уведомлений о расторжении договора аренды недвижимого имущества (письма АО «Хабаровский аэропорт» от 22.05.2018 №№ 3.2-1515, 3.2-1516) и совершения действий по расторжению в мае 2018 договоров аренды недвижимого имущества в здании аэровокзала внутренних воздушных линий на 1500 пасс/час, в том числе с ИП Моторным Н.А. для размещения вендинговых автоматов (Договор № 1-29/15, Договор № 1-256/17);

- признать недействительным предписание от 31.03.2020 № 1 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением суда от 14.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП Моторный Н.А.).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме с учетом дополнения к заявлению и представленных возражений.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

ИП Моторный Н.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил, отзыв не представил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, АО «Хабаровский аэропорт» является собственником здания аэровокзала «терминал внутренних воздушных авиалиний» аэропорта «Хабаровск (Новый)».

29.01.2016 между АО «Хабаровский аэропорт» (Арендодатель) и ИП Моторным Н.А. (Арендатор) заключен договор аренды № 1-29/15 недвижимого имущества (далее - Договор № 1-29/15), согласно условиям которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

...>, литер Б. Состав, площадь и цель использования передаваемого имущества указаны в актах приема-передачи, которые являются приложением к настоящему договору.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.02.2016 Приложение №1 к Договору №1-29/15 установлено, что АО «Хабаровский аэропорт» передало, а ИП Моторный Н.А. принял в аренду с 01.02.2016 имущество в следующем составе: часть зала ожидания в центральной части здания аэровокзала на 1500 пасс/час (по левой стороне от «Порт Книги»), площадью 2,0 кв.м.; имущество передается Арендатору для размещения автомата с напитками.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.03.2016 Приложение № 2 к Договору № 1-29/15 установлено, что АО «Хабаровский аэропорт» передало, а ИП Моторный Н.А. принял в аренду с 01.03.2016 имущество, в следующем составе: часть зоны транзитного зала аэровокзала на 1500 пасс/час, площадью 2,0 кв.м.; имущество передается Арендатору для размещения снекового аппарата по продаже штучной продукции Vision Easy Combo.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 01.02.2016 Приложение №3 к Договору № 1-29/15 установлено, что АО «Хабаровский аэропорт» передало, а ИП Моторный Н.А. принял в аренду с 01.02.2016 имущество, в следующем составе: часть зала пассажиров аэровокзала на 1500 пасс/час, площадью 6,0 кв.м.; имущество передается Арендатору для размещения четырех вендинговых автоматов по продаже штучной продукции.

30.12.2016 между АО «Хабаровский аэропорт» (Арендодатель) и ИП Моторным Н.А. (Арендатор) заключено Дополнительное соглашение №1 к Договору № 1-29/15 о внесении изменений в условия договора, в том числе о досрочном прекращении действия Договора № 1-29/15 в отношении имущества, поименованного в Приложении № 1.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 30.12.2016 Приложение №1 к Дополнительному соглашению №1 к Договору №1-29/15 установлено, что в связи с соглашением сторон о досрочном прекращении действия Договора №1-29/15, АО «Хабаровский аэропорт» приняло, а ИП Моторный Н.А. возвратил 30.12.2016 имущество, в следующем составе: часть зала ожидания в центральной части здания аэровокзала на 1500 пасс/час (по левой стороне от «Порт Книги»), площадью 2,0 кв.м.

29.12.2017 между АО «Хабаровский аэропорт» (Арендодатель) и ИП Моторным Н.А. (Арендатор) заключено Дополнительное соглашение №2 к Договору № 1-29/15 о внесении изменений в условия договора, в том числе о досрочном прекращении действия Договора № 1-29/15 в отношении имущества, поименованного в Приложении № 3 и о передачи в аренду имущества, поименованного в Приложении №5 к Договору № 1-29/15.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 29.12.2017 Приложение №1 к Дополнительному соглашению №2 к Договору №1-29/15 (Приложение №4 Договору №1-29/15) установлено, что в связи с частичным односторонним отказом Арендодателя от Договора №1-29/15, АО «Хабаровский аэропорт» приняло, а ИП Моторный Н.А. возвратил 29.12.2017 имущество, в следующем составе: часть зала вылета пассажиров аэровокзала на 1500 пасс/час, площадью 6,0 кв.м.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 29.12.2017 Приложение №2 к Дополнительному соглашению № 2 к Договору № 1-29/15 (Приложение №5 к Договору № 1-29/15) установлено, что АО «Хабаровский аэропорт» передало, а ИП Моторный Н.А. принял 29.12.2017 имущество, в следующем составе: часть зала вылета пассажиров аэровокзала на 1500 пасс/час, площадью 2,5 кв.м.

04.05.2017 между АО «Хабаровский аэропорт» (Арендодатель) и ИП Моторным Н.А. (Арендатор) заключен договор аренды № 1-256/17 недвижимого имущества (далее - Договор № 1-256/17), согласно условиям которого, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

...>, литер Б. Состав, площадь и цель использования передаваемого имущества указаны в актах приема-передачи, которые являются приложением к настоящему договору.

Актом приема-передачи недвижимого имущества от 02.06.2017 Приложение № 1 к Договору № 1-256/17 установлено то, что АО «Хабаровский аэропорт» передало, а ИП Моторный Н.А. принял в аренду со 02.06.2017 имущество, в следующем составе: часть зала вылета на первом этаже здания аэровокзала на 1500 пасс/час (левая сторона у «выхода в город»), площадью 2,0 кв.м.; имущество передается Арендатору для размещения автомата с напитками.

Также, Приложением № 3 к Договору № 1-256/17 заключено соглашение о розничной реализации питьевой воды в аэропорту «Хабаровск (Новый)».

22.05.2018 АО «Хабаровский аэропорт» письмом № 3.2-1516 в адрес ИП ФИО2 направило уведомление о том, что в соответствии с пунктом 10.1 Договора № 1-29/15 АО «Хабаровский аэропорт» приняло решение о расторжении указанного договора в одностороннем порядке. АО «Хабаровский аэропорт» просит в течение двух недель с момента получения настоящего уведомления завершить все расчеты по договору, включая погашение имеющейся задолженности, освободить занимаемую площадь и возвратить ее Арендодателю по акту приема-передачи.

22.05.2018 АО «Хабаровский аэропорт» письмом № 3.2-1515 в адрес ИП ФИО2 направило уведомление о том, что в соответствии с пунктом 10.1 Договора № 1-256/17 АО «Хабаровский аэропорт» приняло решение о расторжении указанного договора в одностороннем порядке. АО «Хабаровский аэропорт» просит в течение двух недель с момента получения настоящего уведомления завершить все расчеты по договору, включая погашение имеющейся задолженности, освободить занимаемую площадь и возвратить ее Арендодателю по акту приема-передачи.

30.07.2018 вх. №3/8497 в Хабаровское УФАС России поступило заявление ИП ФИО2, направленное Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, на действия АО «Хабаровский аэропорт» в части расторжения договоров аренды недвижимого имущества.

Приказом от 26.10.2018 № 444 Хабаровским УФАС России возбуждено дело № 3-1/190 по признакам нарушения АО «Хабаровский аэропорт» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и создана комиссия по рассмотрению дела.

По результатам рассмотрения дела Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение от 31.03.2020 №4 (резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020), в соответствии с пунктом 1 которого установлено доминирующее положение АО «Хабаровский аэропорт» на рынке оказания услуг по предоставлению недвижимого имущества в коммерческую аренду на территории аэровокзала аэропорта «Хабаровск (Новый)».

Пунктом 2 решения АО «Хабаровский аэропорт» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части совершения действий по направлению в адрес ИП ФИО2 уведомлений о расторжении договоров аренды недвижимого имущества (письма АО «Хабаровский аэропорт» от 22.05.2018 №№ 3.2-1515, 3.2-1516) и совершения действий по расторжению в мае 2018 договоров аренды недвижимого имущества в здании аэровокзала внутренних воздушных линий на 1500 пасс/час, в том числе с ИП Моторным Н.А. для размещения вендинговых автоматов (Договор № 1-29/15, Договор № 1-256/17).

Кроме того, Комиссия Хабаровского УФАС России приняла решение выдать Обществу предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (пункт 3 решения).

Основанием для принятия такого решения, послужили выводы Хабаровского УФАС России о злоупотреблении АО «Хабаровский аэропорт» своим доминирующим положением и необоснованным расторжением договоров аренды недвижимого имущества № 1-29/15, № 1-256/17, заключенных с ИП Моторным Н.А.

На основании указанного решения АО «Хабаровский аэропорт» выдано предписание от 31.03.2020 №1, с требованием не допускать действий, которые могут привести к ограничению конкуренции, ущемлению интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности и нарушению антимонопольного законодательства (пункт 1 предписания).

С целью исполнения пункта 1 предписания, Обществу предписано, при наличии обстоятельств, схожих с обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела № 3-1/190 о нарушении антимонопольного законодательства, не допускать действия подобных действиям, признанных Комиссией Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела № 3-1/190 о нарушении антимонопольного законодательства нарушающими антимонопольное законодательство (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации).

Не согласившись с решением антимонопольного органа от 31.03.2020 № 4, а также с предписанием антимонопольного органа от 31.03.2020 № 1, АО «Хабаровский аэропорт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество привело доводы, согласно которым полагает, что Комиссия Хабаровского УФАС России злоупотребила своими полномочиями, незаконно расширив свои права по регулированию видов деятельности на обычные гражданско-правовые сделки с целью подмены гражданско-правовых отношений нормами антимонопольного законодательства при презумпции виновности АО «Хабаровский аэропорт»; кроме того, антимонопольным органом сделаны неверные выводы относительно установления доминирующего положения Общества на рынке услуг предоставления недвижимого имущества в коммерческую аренду на территории аэровокзала аэропорта Хабаровск (Новый), поскольку услуга по сдаче недвижимого имущества в аренду не является исключительной и не предоставляется только АО «Хабаровский аэропорт», и только в аэровокзале аэропорта г. Хабаровска.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции содержится запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Для выявления в действиях хозяйствующего субъекта состава данного правонарушения необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение и совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением.

В силу части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Процедура определения признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта установлена Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией (Приложение к Приказу ФАС России от 25.05.2012 № 345 (далее - Административный регламент), пунктом 3.9 которого предусмотрено, что определение признаков наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта, включает в себя идентификацию хозяйствующего субъекта, определение временного интервала исследования рынка, определение продуктовых и географических границ товарного рынка, выявление группы лиц, оценку положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке.

Основные методы определения продуктовых и географических границ товарного рынка, состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке предусмотрены Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в сфере услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах.

Приказом ФАС России от 08.09.2017 № 1189/17 утвержден Перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России, в котором АО «Хабаровский аэропорт» указан под № 54.

АО «Хабаровский аэропорт» включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел II «Услуги аэропортов», под регистрационным № 27/2/4  (Приказ ФСТ РФ от 09.08.2005 № 351), как осуществляющее деятельность в сфере услуг аэропортов.

В ходе проведенного Хабаровским УФАС России анализа состояния конкуренции на рынке услуг предоставления недвижимого имущества в коммерческую аренду на территории аэровокзала аэропорта Хабаровск (Новый) установлено, что АО «Хабаровский аэропорт» имеет признаки доминирующего положения на вышеуказанном рынке услуг в 2017, в январе - августе 2018.

Исследовав представленные антимонопольным органом документы, а также учитывая требования статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», суд соглашается с выводами Хабаровского УФАС России о доминирующем положении АО «Хабаровский аэропорт» на указанном товарном рынке.

Следовательно, заявитель при осуществлении деятельности, связанной с оказанием самостоятельных услуг, обязан соблюдать запреты, предусмотренные статьей 10 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем важно отметить, что нарушением антимонопольного законодательства являются не любые действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, а только те, которые направлены на сохранение или укрепление своего положения на соответствующем товарном рынке с использованием запрещенных методов, наносящих ущерб конкурентам и (или) иным лицам. Сам по себе факт доминирования на рынке, равно как и факт нарушения отраслевых норм, не свидетельствуют о нарушении антимонопольного законодательства.

Суд отмечает, что сфера применения Закона о защите конкуренции ограничена определенным кругом общественных отношений. Квалификация действий лица как нарушающих запреты, предусмотренные Законом о защите конкуренции, в частности отдельными положениями статьи 10 данного Закона, предполагает доказанность того, что такое поведение обусловлено именно злоупотреблением хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на конкретном товарном рынке, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, важно доказать, что деяние лица содержит в себе антиконкурентный компонент, подпадающий под объект регулирования Закона о защите конкуренции и требующий принятия мер антимонопольного контроля.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» антимонопольный орган в ходе контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, установив факт злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, принимает меры по прекращению соответствующего нарушения и обеспечению условий конкуренции, а также по привлечению нарушителей к административной ответственности. Однако необходимо учитывать, что, прекращая указанное нарушение антимонопольного законодательства, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов. 

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что антимонопольным органом в данном деле не доказано злоупотребление АО «Хабаровский аэропорт» своим доминирующим положением в результате совершения рассмотренных действий.

Так, согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В частности, объектом аренды могут быть недвижимые вещи, например, здания, сооружения, помещения.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Как следует из пункта 1.5 Договора № 1-29/15, срок его действия устанавливается с 01.02.2016 по 31.12.2016 включительно.

В пункте 1.5 Договора № 1-256/17 определено, что срок его действия устанавливается с момента подписания акта приема-передачи по 31.12.2017 включительно.

Также в указанных пунктах договоров отмечено, что если по истечении срока действия договора ни одна из сторон не потребует его прекращения, договор с учетом положений раздела 10 будет считаться заключенным на неопределенный срок.

Данное положение договоров согласуется с требованиями пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Разделом 10 Договоров № № 1-29/15, 1-256/17 стороны определили, что каждая из сторон вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке, письменно уведомив об этом другую сторону не менее, чем за 2 недели по указанному в договоре адресу. Договор считается прекратившим действие по истечении 2 недель с момента уведомления об этом другой стороны, если иной срок не указан в уведомлении.

Как указано выше, 22.05.2018 АО «Хабаровский аэропорт» письмами № 3.2-1516, № 3.2-1515 направил в адрес ИП ФИО2 уведомления о том, что в соответствии с пунктом 10.1 Договоров №№ 1-29/15, 1-256/17 Общество приняло решение о расторжении указанных договоров в одностороннем порядке. 

Факт получения указанных уведомлений ИП Моторным Н.А. не оспаривается. 

Поскольку Арендодатель направил Арендатору предупреждения о прекращении договоров, требования абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными. 

При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Указанная позиция отражена в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».

Таким образом, Общество, приняв решения о расторжении указанных договоров аренды коммерческих площадей и направив соответствующие Арендатору уведомления о расторжении договоров аренды, действовало в рамках заключенных договоров, на основании действующего гражданского законодательства.

При исполнении вышеуказанных действий Общество руководствовалось принципами гражданского законодательства, одним из которых является принцип свободы договора.

Установление в договорах права на расторжение договора в одностороннем порядке не противоречит нормам гражданского законодательства. ИП Моторный Н.А. при подписании указанных договоров заведомо знал и осознавал, что Общество имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Кроме того, согласно письму ИП ФИО2 от 20.12.2017, направленного в адрес АО «Хабаровский аэропорт», последний просил об изменении условий договоров предоставления коммерческих помещений в аренду, в связи с низкой рентабельностью и сложившейся тяжелой экономической ситуацией, что впоследствии явилось основанием для расторжения по соглашению сторон ряда договоров аренды.

С учетом изложенного, совокупность установленных по делу обстоятельств не подтверждает в рассматриваемом конкретном случае проявление Обществом его рыночной силы, злоупотребление доминирующим положением с позиции антимонопольного контроля.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично, а оспариваемое решение от 31.03.2020 №4 в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным в части признания АО «Хабаровский аэропорт» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части совершения действий по направлению в адрес ИП ФИО2 уведомлений о расторжении договоров аренды недвижимого имущества (письма АО «Хабаровский аэропорт» от 22.05.2018 №№ 3.2-1515, 3.2-1516) и совершения действий по расторжению в мае 2018 договоров аренды недвижимого имущества в здании аэровокзала внутренних воздушных линий на 1500 пасс/час, в том числе с ИП Моторным Н.А. для размещения вендинговых автоматов (Договор № 1-29/15, Договор № 1-256/17), а также в части принятия решения выдать Обществу предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (пункты 2,3 решения).

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения антимонопольного органа в части пунктов 2,3, выданное на его основании предписание от 31.03.2020 № 1 также подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы АО «Хабаровский аэропорт» в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению заявителю за счет Хабаровского УФАС России на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Акционерного общества «Хабаровский аэропорт» удовлетворить частично.

Признать недействительными пункты 2,3 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 31.03.2020 №4.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 31.03.2020 № 1.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Хабаровский аэропорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                            К.А. Архипова