15/2023-139844(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11955/2023

29 декабря 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года, полный текст  решения изготовлен 29 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании 22.12.2023 дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью «Ухтинский Завод Железобетонных  Изделий» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального  образования городского округа «Ухта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

об обязании заключить договор, при участии: от истца: ФИО2 - по доверенности от 20.09.202 установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Ухтинский Завод Железобетонных  Изделий» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым  заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации  муниципального образования городского округа «Ухта» (Ответчик, Комитет) с  требованием:  

- возложить на Комитет обязанность заключить с обществом договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 11:20:0605001:187 сроком на пять лет;  

- возложить на Комитет обязанность заключить с обществом договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 11:20:0605001:188 сроком на пять лет.  

Ответчик считает, что законодательством не установлена возможность заключения  спорных договоров аренды.  

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте  проведения судебного заседания, ответчик явку представителя не обеспечил.  Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть  заявление по существу без участия данного представителя.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено  следующее.  

На основании протокола от 30.09.2014 № 5, составленного по результатам  аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,  10.10.2014 между Комитетом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен  Договор № 14.03А.1АУ аренды земельного участка, площадью 4443 кв.м., кадастровый  номер 11:20:0605001:187, категория: земли населенных пунктов, расположенного по  

адресу: Республика Коми, г. Ухта, в северо-восточной части кадастрового квартала, под  многоэтажное жилищное строительство (раздел 1 Договора). В соответствии с п. 1.3  договор действует 3 года с 10.10.2014 до 10.10.2017.  

На аналогичных условиях между Комитетом и ООО «УЗЖБИ» заключен договор  аренды № 14.03А.2АУ от 10.10.2014 в отношении земельного участка, площадью 3806  кв.м., кадастровый номер 11:20:0605001:188, категория: земли населенных пунктов,  расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, в северо-восточной части  кадастрового квартала, под многоэтажное жилищное строительство.  

11.09.2017 Администрацией МО ГО «Ухта» ООО «УЗЖБИ» выдано разрешение №  11-305000-018-2017 на строительство на земельном участке, кадастровый номер  11:20:0605001:187, 5-этажного жилого здания. Срок действия разрешения установлен до  14.10.2019. Далее срок действия разрешения на строительство был продлен до 11.10.2020,  а затем продлен до 11.10.2023.  

Аналогичное разрешение № 11-305000-019-2017 выдано Администрацией МО ГО  «Ухта» ООО «УЗЖБИ» на строительство на земельном участке, кадастровый номер  11:20:0605001:188, 5-этажного жилого здания. Срок действия разрешения также  установлен до 14.10.2019, а затем продлен до 11.10.2020, а после до 11.10.2023.  

На предоставленных в аренду земельных участках, кадастровые номера  11:20:0605001:187 и 11:20:0605001:188, ООО «УЗЖБИ» осуществляются работы по  строительству многоквартирных домов.  

28.09.2017 за Истцом зарегистрировано право собственности на объект  незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым  номером 11:20:0605001:187. Назначение объекта незавершенного  строительства: многоквартирный дом, площадь застройки 946, 9 м2, степень  готовности 14 %, кадастровый номер: 11:20:0605001:1617, находящийся по адресу:  

<

...>.  

Право собственности ООО «УЗЖБИ» на объект незавершенного строительства,  кадастровый номер 11:20:0605001:1616, расположенный на земельном участке  кадастровый номер 11:20:0605001:188, также зарегистрировано 28.09.2017. Степень  готовности многоквартирного дома составила 14 %, площадь застройки - 946,9 м214.11.2017 между Комитетом и ООО «УЗЖБИ» заключены новые договоры аренды  вышеуказанных земельных участков № 17.03А.043 и № 17.03А.044 сроком действия до  11.10.2020.  

10.11.2020 на основании п. 2 ст. 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в  целях принятия неотлояшых мер, направленных на обеспечение устойчивого развития  экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной  инфекции» между Комитетом и обществом заключено дополнительное соглашение об  изменении срока действия договора аренды земельного участка и арендной платы, срок  действия договора аренды земельного участка продлен до 11.10.2023.  

В связи с необходимостью завершения строительства объектов в адрес  Администрации МО ГО «Ухта» ООО «УЗЖБИ» было направление заявление от  18.05.2023 о предоставлении в аренду земельных участков на новый срок.  

Письмом от 13.06.2023 Администрация МО ГО «Ухта» отказала ООО «УЗЖБИ» в  предоставлении в аренду земельных участков на новый срок, сославшись на положения  пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, что послужило основанием  для обращения истца с настоящим иском.  

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в  Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства  после, истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из  публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс,  

так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1  которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного  по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на  таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем  продажи с публичных торгов.  

В силу п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российскбй Федерации (далее - ГК РФ)  правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора  аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения  строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство  этого объекта не было завершено.  

ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в  государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором  расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие  гражданам или юридическим лицам (подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).  

Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об  отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном земельном  участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства,  принадлежащие гражданам или юридическим лицам.  

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной  недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет  право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным  участком.  

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа  единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно  которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе  земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами  (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).  

Из содержания подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора  аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного  строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.  Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной  собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит  удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока  строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной  власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей  инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен  (технологически присоединен) объект (п. 1 - 3 ст. 239.1 ГК РФ).  

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь  при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в  рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных  в порядке ст. 239.1 ГК РФ. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта  незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для  завершения строительства.  

К сроку окончания действия договоров аренды земельных участков (11.10.2023)  завершение строительства ООО «УЗЖБИ» многоквартирных домов стало невозможным,  по утверждению Истца, в силу объективных обстоятельств, а именно связанных с ростом  цен на строительные материалы и рабочую силу. Цены возросли в несколько раз, из-за  чего выросла суммарная стоимость всех издержек на строительные работы. В среднем по  рынку выделяются два пиковых увеличения себестоимости - во 2-м квартале 2021 года и  

марте 2022 года. В первом случае значительный рост был обусловлен ограничениями,  вызванными пандемией, увеличением стоимости энергоносителей и логистики, разницей  цен на внутреннем и внешнем рынках, а также ростом объема строительства в целом. В  2022 году на фоне геополитической ситуации, динамики валютного курса и ограничений  поставок наблюдалось увеличение цен — на 55,1% в сравнении с «базовым» показателем  конца 2020 года.  

Указанные обстоятельства признаны проблемами, требующими решения на  государственном уровне, в связи с чем были приняты соответствующие нормативные  правовые акты для законодательного регулирования принимаемых мер поддержки в  строительной сфере.  

До 01.03.2023 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  допускалось продление на три года договоров аренды государственных и муниципальных  земель. В связи с неосведомленностью о срочности действия указанной возможности  ООО «УЗЖБИ» обратилось с заявление по прошествии полутора месяцев после  окончания срока для подачи заявления о пролонгации договоров и не получило  возможность на законном основании продлить срок действия договоров аренды  земельных участков на три года.  

Несмотря на указанные обстоятельства ООО «УЗЖБИ» в 2022 году на объектах  незавершенного строительства организовано проведение всего комплекса инженерно —  геодезических, инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, что  подтверждается отчетами об их выполнении. Для продолжения строительства домов 000  «УЗЖБИ» приобретены линия по производству кирпича, железобетонные блоки и сваи.  

Истец указал, что увеличение стоимости строительных ресурсов стало  препятствием для завершения строительства и возникло по независящим от ООО  «УЗЖБИ» обстоятельствам, ООО «УЗЖБИ» имеет намерение завершить строительство на  арендуемых земельных участках двух многоквартирных домов, и истечение сроков  действия договоров аренды земельных участков не должно лишить истца возможности их  достроить.  

Комитет, в свою очередь, не воспользовался правом на обращение в суд с исками  об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов  

При таких обстоятельствах непредоставление собственнику недвижимости  испрашиваемых земельных участков создает неопределенность в отношении правовой  судьбы недвижимого имущества.  

С учетом нахождения на испрашиваемых земельных участках объектов  незавершенного строительства, принадлежащих Истцу, совершения Истцом действий по  продолжению строительства, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта,  данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом  аукциона.  

Комитет в настоящее время является органом, уполномоченным на распоряжение  земельными участками, что подтверждено Положением о Комитете по управлению  муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского  округа «Ухта», утвержденным решением Совета МО ГО «Ухта» от 26.06.2007 № 44 (ред.  от 17.08.2023), следовательно, Комитет является надлежащим ответчиком по требованиям  о возложении обязанности заключить с истцом договоры аренды земельных участков на  новый срок.  

Истец указал, что для завершения строительства двух многоквартирных домов  потребуется выполнить следующий объем мероприятий, их срок реализации составит  срок до 5 лет:  

установка коробки — возводятся наружные стены, устанавливаются перегородки  внутри зданий, осуществляются работы по обустройству крыши. На возведение основания  зданий уходит от 1 до 1,5 лет. В период морозов работы часто приостанавливаются, что  

затягивает процесс установки коробки!  

подведение коммуникаций занимает от полугода до года. На этом этапе будут  подведены к новым жилым домам все необходимые коммуникации — свет, канализацию,  воду и газ!  

подготовка территории возле домов и отделка внутри помещений занимает от 3 до  9 месяцев. На этом этапе осуществляется полный комплекс работ по облагораживанию  территории вокруг вновь построенных зданий — осуществляется укладка  асфальтированного покрытия, заводится чернозем (при необходимости) и высаживаются  клумбы. Одновременно с наружными выполняются и внутренние работы внутри  построенных домов!  

ввод в эксплуатацию — занимает от 3 до 6 месяцев. В этот временной промежуток  собирается комиссия для оценки качества строительства, задачей которой является  определить имеющиеся недостатки и принять решение о возможности ввода зданий в  эксплуатацию. Сбор специалистов требует времени, поэтому этот этап часто затягивается  на срок до полугода. При выявлении замечаний последние должны быть устранены  застройщиком в определенные сроки.  

При таком объеме работ завершение строительства многоквартирных домов  возможно в срок 5 (пять) лет, следовательно, и необходимый срок аренды земельных  участков также должен быть не меньше срока строительства домов и составлять 5 (пять)  лет.  

Ответчик указал, что поскольку земельные участки уже были предоставлены в  аренду ООО «УЗЖБИ» для завершения строительства объектов, а объекты не построены,  основания для заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми  номерами 11:20:0605001:187 и 11:20:0605001:188 сроком на пять лет не имеется.  

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  Федеральный закон № 58-ФЗ) арендатор земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя  заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка,  предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от  оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности  по арендной плате при условии, что:  

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия  договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд  требование о расторжении данного договора аренды;  

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного  органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного  надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при  использовании такого земельного участка.  

Из пояснительной записки к указанному закону, а также из заключения Комитета  Совета Федерации по экономической политике Федерального Собрания Российской  Федерации от 11.03.2022 следует, что проект закона разработан в целях защиты  национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями  иностранных государств и международных организаций. Подготовка законопроекта  обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического  характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.  Положения законопроекта позволят в 2022 году определить дополнительные механизмы  поддержки экономического сектора, в том числе упрощающие установленные  законодательством Российской Федерации процедуры разработки и согласования  градостроительной документации, проведения общественных обсуждений или публичных  слушаний по проектам такой документации, осуществления строительства объектов  капитального строительства, предоставления земельных участков, находящихся в  

государственной или муниципальной собственности.  

Возможность упрощения указанных процедур позволит не снижать темпы жилого  и промышленного строительства в Российской Федерации. Законопроектом в 2022 году  предусматриваются механизм пролонгации договоров аренды земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, и право  уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера  арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности.  

Таким образом, предусмотренная Федеральным законом № 58-ФЗ прологнация  договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,  направлена на экономическую поддержку российских юридических лиц в условиях  санкций и недружественных действий иностранных государств и международных  организаций.  

К 11.10.2023 завершение строительства ООО «УЗЖБИ» многоквартирных домов  стало невозможным в силу объективных обстоятельств. ООО «УЗЖБИ» использовало  земельные участки по назначению, не допускало нарушения законодательства Российской  Федерации при использовании земельных участков, предпринимало меры на продолжение  строительства, обращалось с заявлением о заключении договоров аренды на новый срок в  период, когда срок действия договоров аренды земельных участков не истек, при этом  арендодателем -Комитетом не заявлены в суд требования о расторжении данных  договоров аренды.  

Таким образом, все требуемые положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от  14.03.2022 № 58-ФЗ условия для пролонгации договоров аренды земельных участков  соблюдены. Учитывая, что ООО «УЗЖБИ» не смогло завершить строительство объектов  по объективными причинам, для устранения последствий которых и принят Федеральный  закон № 58-ФЗ, то несмотря на то, что с заявлением о пролонгации договоров ООО  «УЗЖБИ» обратилось после 01.03.2023, оно не утратило право на применение к своей  ситуации предоставленных государством мер поддержки экономического характера  

О необходимости учета таких обстоятельств и возможности продления срока  договоров аренды на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ  свидетельствует и определение Верховного Суда РФ от 12.09.2023 № 308-ЭС23-15564 по  делу № А32-18235/2022, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  28.07.2023 № Ф01-4367/2023 по делу № А38-2927/2022.  

Ни Комитет, ни Администрация муниципального образования городского округа  «Ухта» не выразили намерения изъять объекты незавершенного строительства,  принадлежащие ООО «УЗЖБИ» и расположенные на указанных земельных участках, с  подобными исковыми требованиями в суды не обращались, что не позволяет ответчику  каким-либо иным образом распорядиться земельными участками, в том числе выставить  их на аукцион, предоставив третьему лицу.  

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для  строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса  Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в  случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты  незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства  собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных  пунктом 5 данной статьи.  

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в  

государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект  незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства  этого объекта:  

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на  который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта,  изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности  (подпункт 1);  

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного  в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести  месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды  земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об  изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в  удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов  по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка  в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что  такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта  ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).  

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ в случае,  если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке,  находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право  собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный  участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет  право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для  завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями  39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если  ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников  указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.  

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) в целях определения  правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора  аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для  строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс,  который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае  прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам  аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном  участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных  торгов.  

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила  данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта  незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было  завершено.  

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N  171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на  договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях  завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от  14.11.2002 N 137-ФЗ.  

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть  предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности  земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного  строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8  статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации  уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без  проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка  земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного  строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам  

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном  участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким  лицом под эту недвижимость земельным участком.  

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа  единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно  которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе  земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами  (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).  

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской  Федерации следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли  не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период  действия договора аренды, без судебного решения.  

Требование органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком  публичной собственности, о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит  удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока  строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной  власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей  инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен  (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при  определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках  рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи  239.1 Гражданского кодекса. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта  незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для  завершения строительства.  

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника  расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что  следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного  кодекса Российской Федерации.  

Правовая позиция относительно применения положений подпункта 2 пункта 5 статьи  39.6 Земельного кодекса Российской Федерации изложена в определениях Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  05.07.2022 N 308-ЭС22-3699 и Судебной коллегии по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5.  

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного  строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения  срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски  нарушения имущественных прав собственника / застройщика, что не согласуется с  требованиями стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро  

принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях  государства и индивида.  

По мнению Администрации и Комитета, действующим законодательством  закреплено право собственника объекта незавершенного строительства на однократное  повторное приобретение в аренду сроком на три года в льготном порядке (минуя  процедуру торгов) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с  целью завершения строительства такого объекта, что изложено в письмах об отказе в  предоставлении земельного участка.  

Вместе с тем, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1  Гражданского кодекса распространяются на договор аренды, заключенный после  01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке  подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3  Закона N 137-ФЗ.  

Ответчик и Третье лицо, будучи публичным собственником спорного земельного  участка, не воспользовались правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта  незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести  месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды  вышеуказанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как  предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса. При таких  обстоятельствах, Истец вправе требовать предоставления земельного участка в аренду,  минуя процедуру торгов, для завершения строительства объекта незавершенного  строительства.  

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Истца имеется право на  предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения  строительства незавершенного объекта.  

 В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах  применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела",  не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные  в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено  установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.  

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение  последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным  иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие  самостоятельных претензий ответчика на объект спора.  

Суд каких-либо противоправных действий со стороны ответчика, нарушающих  права истца, не установил.  

В связи с тем, что удовлетворение иска не было обусловлено установлением  обстоятельств нарушения или оспаривания прав Общества со стороны Администрации,  оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов  не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации  

муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: 

<

***>,  

ОГРН: 1021100730606) заключить с Обществом с ограниченной ответственностью  «Ухтинский Завод Железобетонных Изделий» (ИНН: 1102070087, ОГРН: 1121102000634)  без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершённого  строительства:  

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:20:0605001:187  сроком на пять лет;  

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:20:0605001:188  сроком на пять лет.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во  Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный  суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.  

Судья Е.С. Скрипина