Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96504/2023

11 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «РУБЛЬ.РУ» (адрес:  Россия 198188, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул Васи Алексеева, д. 1 литера А, помещ. 4н ком. 2);

заинтересованное лицо – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (адрес:  Россия 105094, ул Гольяновская 4а, Москва);

об оспаривании постановления от 13.07.2023 о назначении административного наказания № 256/23/922/77-АП, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

 без вызова сторон, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «РУБЛЬ.РУ» (далее – заявитель, Общество, ООО МКК «РУБЛЬ.РУ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление, ГУФССП России по г. Москве) от 13.07.2023 о назначении административного наказания № 256/23/922/77-АП, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000  руб.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

От Управления в материалы дела поступил письменный отзыв на заявление.

От Общества в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства.

Суд, не усматривая оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства, в удовлетворении ходатайства отказал.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока судом удовлетворено. Срок восстановлен. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

21.03.2023 в ГУФССП России по г. Москве поступило обращение ФИО2 о нарушении неустановленными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ № 230-ФЗ).

Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении неустановленных лиц.

13.04.2023 за исх. № 77922/23/617498 в ООО МКК «РУБЛЬ.РУ» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В ответ на указанное определение Общество предоставило детализацию сообщений направляемых ФИО2 в приложении WhatsApp.

Управлением установлено, что 20.03.2023 сотрудники Общества осуществили отправку сообщения в приложении WhatsApp на личный номер телефона ФИО2 в 12 часов 08 минут, тем самым нарушая требования п. 3, п. 2, п. 1, ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ №230).

По факту установленного правонарушения Управлением в отношении Общества  составлен протокол об административном правонарушении от 18.07.2023 № 256/23/922/77-АП.

Постановлением от 13.07.2023 о назначении административного наказания № 256/23/922/77-АП Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, не включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. 

Законом № 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств. 

Часть 2 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусматривает, за исключением указанных в ч. 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах. 

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Управлением установлено, что 20.03.2023 сотрудники Общества осуществили отправку сообщения в приложении WhatsApp на личный номер телефона Заявителя в 12 часов 08 минуты, при этом содержание данного сообщения не соответствует требованиям ФЗ №230-Ф3.

Судом установлено, что Общество 13.07.2023 также было привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении №255/23/922/77-АП за нарушение требований Федерального закона №230-Ф3 при взаимодействии с ФИО2

Кроме того, в отношении Общества было вынесено 29 постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях, которые были выявлены в рамках проведения ГУФССП России по г.Москве проверки по заявлению ФИО2 

Поскольку взаимодействие с должником осуществляется Обществом систематически, является недопустимым неоднократное привлечение Общества к ответственности за одно и то же административное правонарушение, совершенное им при осуществлении деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности.

Привлечение Общества к административной ответственности за каждое невыполнение требований Федерального закона № 230-ФЗ в отношении одного и того же обязательства и должника, допущенные за разные периоды времени, но выявленные в результате одной проверки по одному обращению должника, в течение определенного периода времени, противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Все 29 дел рассматриваются из взаимодействия сотрудника Общества с ФИО2 в приложении WhatsApp, при этом большинство сообщений представляет собой единый неразрывный диалог, что заведомо исключает проведение нескольких проверок в отношении такого взаимодействия.

Таким образом, Управлением допущено нарушение принципа однократности привлечения к ответственности, в связи с чем, оспариваемое постановление от 13.07.2023 о назначении административного наказания № 256/23/922/77-АП подлежит признанию незаконным и отмене. 

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

ходатайство Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «РУБЛЬ.РУ» о рассмотрении дела по общим правилам судопроизводства отклонить.

Признать незаконным и отменить постановление Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве от 13.07.2023 о назначении административного наказания № 256/23/922/77-АП.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.