АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23216/2018

г. Владивосток

27 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года . 

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в  судебном  заседании  дело по   иску  общества с ограниченной ответственностью "Форт-СП" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 26.11.2015)

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов в размере 46971руб. 93коп., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702020/310817/0020286, 10702020/080217/0003148, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/260517/0013725.

при  участии  в  заседании:  

от заявителя:  не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности №324 от 1411.2018 на 1 год, удостоверение ГС №171778, ФИО3 по доверенности №227 от 14.02.2019 до 12.02.2020, удостоверение ГС №194989;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форт-СП»  (далее  по  тексту  – общество,  заявитель)  обратилось  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о взыскании с Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня)  46 971 рубля 47 копеек процентов,  начисленных  на  излишне  уплаченных таможенных  платежей  по ДТ № 10702020/080217/0003148, 10702020/310817/0020286, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/260517/0013725 (с учетом уточнения суммы требований в судебном заседании 23.01.2019, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Кроме того, поскольку право заявителя нарушено, он был вынужден обратиться за юридической помощью, в связи с чем понес судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, которые просит взыскать с таможенного органа.

Заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судом установлено, что для разрешения дела по существу суд считает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем и с учетом положений постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В обоснование заявленного требования общество указало, что  ввиду непредставления таможенным органом  по заявлению декларанта от 21.03.2017  тарифных преференций по ДТ №10702020/080217/0003148 и по заявлению от 25.10.2017 по всем указанным ДТ  и их предоставлением  январе  2018 года после разрешении по существу дела №А51-18292/2017 по признанию незаконным  отказа таможни в предоставлении тарифных преференций по ДТ №10702020/080217/0003148,  принятии решений о внесении изменений и дополнений в сведения ДТ и оформлении КДТ на уменьшение таможенных платежей по декларациям в феврале 2018, таможенный орган незаконно в период со следующего после выпуска товара дня до даты возврата излишне уплаченных платежей пользовался уплаченными по каждой ДТ платежами, которые впоследствии уменьшены ввиду предоставления преференциального режима, в связи с чем по каждой ДТ  истец полагает основанным на статье 147  Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» ( далее по тексту – Закон №147-ФЗ) требование о начислении процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Таможня предъявленные требования не признала, в письменном отзыве и дополнении к нему указала на ошибочность доводов заявителя, поскольку   суммы возврата по причине предоставления  тарифных преференций  не имеют статуса излишне взысканных, по всем ДТ декларантом изначально преференциальный режим ввоза товаров заявлен не был, таможенные платежи  при подаче ДТ были уплачены  в соответствии с  исчисленными платежами самим декларантом при подаче ДТ и соответствуют  сведениям деклараций. Впоследствии при подаче заявления о  восстановлении  тарифных преференций после  рассмотрения дела в суде (по 1 ДТ)  и  далее самостоятельно таможенным оранном  подтверждено право декларанта на  использование тарифных преференций и приняты решения о их предоставлении с оформлением изменений в ДТ и КДТ с корректировкой подлежащих начислению и уплате сумм таможенных платежей. После чего декларант 07.05.2018 подал заявление  о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по всем 5 ДТ в таможню, частично сумма была возвращена декларанту 21.05.2018, то есть в установленный частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ месячный срок, в связи с чем оснований для начисления процентов за нарушение сроков возврат излишне уплаченных таможенных платежей в отношении суммы 600 238,98рублей нет. В части суммы излишне уплаченных таможенных платежей в размере 122 844,50руб., которые были ошибочно зачтены в счет уплаты пени по этим же ДТ, заявитель полагает, что проценты могут быть начислены в соответствии с положениями  части 6 статьи  147 Закона №311-ФЗ только с даты, следующей после истечения месяца с даты подачи декларантом заявления  от 07.05.2018 на возврат, то есть с 08.06.2018.        

В отношении заявленной суммы судебных расходов ответчик возражает ввиду чрезмерности размера суммы.

Изучив материалы дела, суд установил, что в феврале 2017 года во исполнение контракта от 29.11.2016 № ТР-20161129 заключенного с иностранной компанией «THINH PHU AN GIANG IMPORT EXPORT CORPORATION», общество ввезло на территорию Российской Федерации товар: «полностью обрушенный, пропаренный, длиннозерный рис (длина зерна ~ 6.2 мм), 5% сломанных зерен (урожай 2016 г.), страна происхождения - Вьетнам, код Т11 ВЭД ЕАЭС - 1006 30 670 9». Ввезенный товар был задекларирован по ДТ 10702020/080217/0003148 по ставке таможенной пошлины - 10%, то есть по полной и предусмотренной таможенным законодательством ставке  таможенной пошлины. 

Страной происхождения товара заявлен Вьетнам, о чем внесена соответствующая отметка в графе 16 спорной ДТ.

Аналогичный товар по этому же контракту ввезен по ДТ №10702020/260517/0013725, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/310817/0020286.

Изначально при подаче всех спорных ДТ №10702020/080217/0003148, 10702020/310817/0020286, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/260517/0013725  декларантом преференциальный режим не заявлялся, ввозные таможенные пошлины декларантом самостоятельно исчислены, отражены в ДТ  и уплачены исходя из ставки 10%. 

Согласно заполненным декларантом  графам 47 «Исчисленные платежи» по вышеуказанных ДТ ввозная таможенная пошлина исчислена и уплачена Обществом по ставке в размере 10% с кодом ИУ. Согласно пункта  15,45  порядка заполнения граф ДТ Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций (далее - Инструкция), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию (раздел II) в графе 47 «Исчисление платежей» указываются сведения об исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно этим же пунктам Инструкции при заявлении декларантом преференциального режима при подаче ДТ суммы ввозной таможенной пошлины подлежат  исчислению в соответствии с предусмотренными по преференциям ставками с отражением в графе 47 кода «УН» и «УМ», то есть с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.

Владивостокской таможней решения, влияющие на исчисление таможенных платежей к уплате,  не  принимались.  

Таможенные платежи по всем спорным ДТ были уплачены декларантом  в полном объеме при подаче ДТ самостоятельно.

21.03.2017 ООО «ФОРТ-СП» подало во Владивостокскую таможню заявление № 5 о предоставлении тарифных преференций по ДТ №10702020/080217/0003148  с приложением оригинала сертификата о происхождении товара формы «EAV» от 14.03.2017 № VN-RU 17/02/00881.

В ходе проверки заявления и сертификата о происхождении товара таможней  сделан вывод об отсутствии оснований для  предоставления тарифных преференций в отношении товара, задекларированного по ДТ 10702020/080217/0003148, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 36 от 19.04.2016.

05.05.2017 таможенным органом принято решение № 10702000-27-27/34 которым отказано в предоставлении тарифной преференции в отношении спорного товара по ДТ 10702020/080217/0003148.

26.07.2017 года Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Владивостокской таможни «Об отказе в предоставлении тарифных преференций» от 05.05.2017 № 10702000-27-27/34, решением Арбитражного суда Приморского края  от  12.10.2017 года  по делу № А51-18292/2017  требования ООО «ФОРТ-СП»  удовлетворены, признано  незаконным решение Владивостокской таможни от 05.05.2017 № 10702000-27-27/34 об отказе в предоставлении тарифных преференций как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза, с обязанием таможню предоставить в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702020/080217/0003148 (полностью обрушенный, пропаренный, длиннозерный рис (длина зерна 6,2 мм), 5% сломанных зерен (урожай 2016 года), страна происхождения Вьетнам, код ТН ВЭД 1006 30 670 9) тарифную преференцию в размере 75% от ставки таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Решение суда первой инстанции оставлено без изменений постановлением от 15.12.2017 Пятого арбитражного апелляционного суда.

До вынесения решения суда решением  от 19.09.2017 №1070000/190917/345-р Дальневосточного таможенного управления, вынесенным в порядке ведомственного контроля отменено решение Владивостокской таможни от 05.05.2017 № 10702000-27-27/34 об отказе в предоставлении тарифных преференций в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702020/080217/0003148, указанным решением преференциальный режим в отношении ДТ подтвержден.

На основании принятых решений суда и ДВТУ  Общество обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением № 10 от 25.10.2017 «О предоставлении тарифных преференций» по всем спорным ранее выпущенным декларациям на товары №№ 10702020/080217/0003148, 10702020/260517/0013725, 10702020/230517/0013273, 10702020/310817/0020286, 10702020/110917/0020787, приложив документы, подтверждающие основание для предоставления льготы.

23.01.2018Владивостокской таможней были приняты решения «О стране происхождения товаров и предоставления тарифных преференций» с применением ставки таможенной пошлины 75% от ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенноготарифа № 10702000/27-27/18 по ДТ 10702020/310817/0020286, № 10702000/27-27/19 по ДТ10702020/110917/0020787, №  10702000/27-27/20 по ДТ №10702020/260517/0013725, №10702000/27-27/21 по ДТ 10702020/230517/0013273, декларируемых товаров ООО «ФОРТ-СП» ( в отношении ДТ №10702020/080217/0003148 преференциальный режим подтвержден решением ДВТУ ФТС от 19.09.2017).

Письмом от 25.01.2018 № 27-28/03322 Владивостокская таможня уведомила Общество о том, что в отношении товаров по ДТ №№ 10702020/260517/0013725, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/310817/0020286 приняты решения о предоставлении тарифных преференций.

12.02.2018 Владивостокской таможней приняты решения о внесенииизменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10702020/260517/0013725, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/310817/0020286 и в ДТ № 10702020/080217/0003148, копии решений направлены в адрес декларанта письмом Владивостокской таможни от 14.02.2018 № 27-28/06723.

При этом в принятых 12.02.2018 решениях таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, таможенным органом ошибочно применена тарифная преференция в размере 0% от ставки таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, вместо предусмотренной законодательством  75% от ставки в 10%, то есть подлежащей указанию ставки в 7,5%. 

Таким образом, указанными решениями от 12.02.2018 таможенный орган обнулил начисления ввозных таможенных пошлин, сведя начисления до суммы в 0 рублей по всем ДТ. Соответственно, уменьшены и суммы НДС по всем ДТ.

В соответствии с решениями о внесении изменений от 12.02.2018Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни 18.02.2018сформированы КДТ по ДТ №№ 10702020/260517/0013725/01 (на уменьшение 651 070,72руб. как сумма полностью заявленной в ДТ ввозной пошлины 591 882,48руб. и НДС с нее 59 188,24руб. вместо уменьшения на  162 767,68руб.), по ДТ №10702020/230517/0013273/01 ( на уменьшение 319 609,47руб. как сумма полностью заявленной в ДТ ввозной пошлины 290 554,07руб. и НДС с нее 29 055,40руб. вместо уменьшения на  79 902,37руб.), по ДТ №10702020/110917/0020787/01 ( на уменьшение 711 321,44руб. как сумма полностью заявленной в ДТ ввозной пошлины 646 655,86руб. и НДС с нее 64 665,58руб. вместо уменьшения на  177 830,36руб.), по ДТ № 10702020/310817/0020286/01 ( на уменьшение 877 549,02руб. как сумма полностью заявленной в ДТ ввозной пошлины 797 771,84руб. и НДС с нее 79 777,18руб. вместо уменьшения на 219 387,26руб.),  по ДТ № 10702020/080217/0003148/01 ( на уменьшение 332 787,16руб. как полностью заявленная в ДТ ввозная пошлина 302 533,78руб. и НДС с нее 30 253,38руб. вместо уменьшения на  83 196,81руб.),

По результатам произведенной корректировки сведений спорных деклараций на товары возник факт излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 2 892 337,81 руб., письмом таможни от 28.03.2018 № 25-41/14094, 25-41/14184 Общество уведомлено о возникновении излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

02.04.2018 Владивостокской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения в спорные ДТ  с применением  надлежащей ставки таможенной пошлины в размере 75% от ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Указанными решения таможенный орган скорректировал допущенную ошибку при уменьшении таможенных платежей до нуля, исчислив таможенную пошлину в надлежащем размере по ставке 75%  от ставки ввозной таможенной пошлины (10%).

В соответствии с решениями от 02.04.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№10702020/260517/0013725,10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/310817/0020286, 16.04.2018 Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни сформированыКД на начисление таможенных платежей ( по ставке 75% от установленной ставки в 10%)  №№10702020/260517/0013725/02 ( сумма к начислению 488 303,04руб.) , 10702020/230517/0013273/02 ( сумма к начислению 239 707,10руб.), 10702020/110917/0020787/02 ( сумма к начислению 533 491,08руб.), 10702020/310817/0020286/02 ( сумма к начислению 658 161,76руб.), 10702020/080217/0003148/02 ( сумма к начислению 249 590,35руб.),  то есть с отражением сумм таможенных платежей ( ввозной пошлины и НДС), подлежащей уплате по ввозимым товарам с учетом предоставленного преференциального режима.

Учитывая то, что ранее решениями от 18.02.2018 суммы начислений по ввозной пошлине  по всем ДТ сняты полностью до нуля рублей ( а по НДС частично), указанными решениями от 16.04.2018 таможенным органом произведено восстановление начислений ввозной пошлины и НДС с нее в подлежащем применению размере исходя из ставки в 75% от  установленной  пошлины в 10% и, соответственно, также восстановлена сумма НДС в соответствующем размере.

Общая сумма начислений ( восстановленных сумм  ввозной пошлины и НДС) в общем размере по всем ДТ составил 2 169 253,33руб.

Поскольку ранее решениями о внесении изменений в ДТ и оформленными КДТ на минус суммы ввозных пошлин (и НДС) сторнированы полностью, соответственно,  восстановленные суммы  представляли собой задолженность в общем размере 2 169 253,33руб.

Указанные начисления зачтены  в начисленных суммах по каждой ДТ таможенным органом из сумм  образовавшейся в результате корректировки КДТ от 18.02.2018 (на уменьшение до нуля)  переплаты декларанта по таможенным платежам в общем размере 2 169 253,33руб., суммы зачета соответствуют суммам начислений по каждой ДТ, что усматривается и представленных в дело решений  таможенного органа о зачетах: от 16.05.2018 №№10702000/160518/ЗИзЗ-77401/18,10702000/160518/ЗИзЗ-77402/18,10702000/160518/ЗИзЗ-77403/18,10702000/160518/ЗИзЗ-77404/18,

10702000/160518/ЗИзЗ-77405/18. 

С учетом того, что по итогу ошибочного излишнего уменьшения начислений по всем ДТ 18.02.2018 сумма переплаты образовалась  в размере 2 892 337,81руб., а в результате восстановления сумм начислений по всем ДТ в общем размере в 2 169 253,33руб. и их зачета в полном объеме решениями о зачете от 16.05.2018 в счет уплаты по этим же ДТ, сумма переплаты сложилась в размере 723 083,48руб.

Указанная величина переплаты образовалась в разрезе каждой ДТ в следующих суммах начислений, приходящихся на уменьшение таможенных платежей в результате применения тарифных преференций: 

по ДТ № 10702020/080217/0003148 – 83 196,81руб., 

по ДТ №10702020/310817/0020286 – 219 387,26руб., 

по ДТ № 10702020/230517/0013273 – 79 902,37руб., 

по ДТ № 10702020/110917/0020787 – 177 830,36руб., 

по ДТ № 10702020/260517/0013725 – 162 767,68руб.

Поскольку  таможенным органом произведен зачет суммы начисленных платеже в 2 169 253,33руб., ответчик ошибочно, не принимая во внимание то, что начисление сумм связано с  неправомерным уменьшением начислений таможенной пошлины  до нуля рублей самим таможенным органом, а не декларантом, начислил пени по спорным ДТ  с оформлением решений от 17.04.2018 о внесении изменений в ДТ в части начисления пени на общую сумму  166 33195руб.:   КДТ по ДТ №№ 10702020/260517/0013725/03 (43 487,45руб. пени),10702020/230517/0013273/03 (21 717,46руб. пени), 10702020/110917/0020787/03 (30 302,29руб. пени), 10702020/310817/0020286/03 (39 950,42руб. пени),   10702020/080217/0003148/03 ( 30 874,33руб. пени).

07.05.2018 ООО «Форт-СП» обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с предоставлением тарифных преференций по всем спорным  ДТ № 10702020/080217/0003148, 10702020/310817/0020286, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/260517/0013725 на сумму 723 083,48 руб.

Ранее заявлений о возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ в связи с применением преференциального режима декларант в таможню не подавал.

Признав заявление на возврат соответствующим установленным требованиям, определённым статьей 147 Закона № 311-ФЗ, а также то обстоятельство, что по состоянию на 17.05.2018 задолженность ООО «ФОРТ-СП» перед Владивостокской таможней составляла 166 331,95 руб. (по начисленным пени по этим ДТ) 17.05.2018  таможней приняты решения №№ 10702000/170518/Виз-4747/ТС/3, 10702000/170518/Виз-4748/ТС/3 о возврате денежных средств по всем спорным ДТ в общей сумме 600 238,98 руб., о чем Общество уведомлено письмом от 18.05.2018 № 25-35/23368.

Из указанной суммы применительно к каждой ДТ приняты решения о возврате: ДТ № 10702020/080217/0003148 в сумме  83 196,81руб. ( в полном объеме), по  ДТ № 10702020/260517/0013725 в сумме 162 767,68руб. ( в полном объеме), по ДТ № 10702020/230517/0013273 в сумме  79 902,37руб. (в полном объеме) , по ДТ № 10702020/110917/0020787 в сумме  177 830,36руб. (в полном объеме), по ДТ №10702020/310817/0020286 в сумме 96 542,76руб. (то есть частично из переплаты в 219 387,26руб.).

Сумма переплаты в 600 238,98руб. возвращена декларанту на счет платежными поручениями  от 21.05.2018 №171427, 171304, денежные средства поступили на счет декларанта 21.05.2018.

Оставшаяся сумма из излишне уплаченной по ДТ №№10702020/310817/0020286 в размере 122 844,50руб. (как разница 219 387,26руб. излишне уплаченных и 96 542,76руб. возвращенных по заявлению)  декларанту не возвращена на основании  пункта 12 статьи 147 Закона №311-ФЗ  и направлена на погашение имеющей место задолженности по начисленным (ошибочно) пени по спорным ДТ путем принятия решений о зачете от 14.06.2018 № 10702000/140618/ЗИзЗ-100002/18, от 27.06.2018 №№ 10702000/270618/ЗИзЗ-110601/18, 10702000/270618/ЗИзЗ-110602/18, а именно:

ДТ № 10702020/080217/0003148 в сумме  30 874,33руб. ( зачет решением от 14.06.2018), по ДТ № 10702020/230517/0013273 в сумме  21 717,46руб. (решение о зачете от 27.06.2018), по ДТ № 10702020/110917/0020787 в сумме 30 302,29руб. (решение о зачете от 27.06.2018), по ДТ №10702020/310817/0020286 в сумме 39 950,42руб. (решение о зачете от 14.06.2018). 

 Начисленные пени по ДТ № 10702020/260517/0013725 в сумме 43 487,45руб. не взыскивались таможней, о чем декларант извещен письмом от 21.08.2018 № 25-35/41379.

Не согласившись с действиями таможенного органа по выставлению требования на пени и о взыскании пени Общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, 24.09.2018 производство по делу № А51-9107/2018 прекращено в связи с признанием Дальневосточным таможенным управлением неправомерным и отмене в порядке ведомственного контроля решения о внесении изменений в части начисления пени.

В связи с принятым решением в ДТ внесены изменения в части сторнирования начислений пени по ввозным пошлинам и НДС по всем ДТ: 13.07.2018 зарегистрированы КДТ № 10702020/110917/0020787/04 на минус (-30 302,29 руб. пени), КДТ № 10702020/080217/0003148/04 на минус (-30 874,33 руб.), КДТ № 10702020/230517/0013273/04 на минус (-21 717,46 руб.),  КДТ № 10702020/310817/0020286/04 на минус (-39 950,42 руб.).

 30.07.2018 декларант подал заявление на возврат 166  331,95руб. излишне уплаченных платежей, зачтенных ранее таможенным органом в счет исполнения обязательств по уплате пени, по которому таможенным ороаном  по принятому решению о возврате суммы пени  от 21.08.201/8 произведен возврат 122 844,50руб. ( сумм ранее взысканной пени по ДТ № 10702020/080217/0003148 в сумме  30 874,33руб., по ДТ № 10702020/230517/0013273 в сумме  21 717,46руб., по ДТ № 10702020/110917/0020787 в сумме 30 302,29руб., по ДТ №10702020/310817/0020286 в сумме 39 950,42руб.)  по  п/п  от 22.08.2018 №418020, 417888, денежные средства проступили на счет декларанта 22.08.2018.   

Полагая, что по каждой ДТ за период с даты, следующей после даты выпуска товара, д даты возврата излишне уплаченных таможенных платежей таможенный орган неправомерно пользовался денежными средствами декларанта, ООО «Форт-СП» обратилось суд с иском о взыскании с таможни процентов в общей сумме 46 971руб. 93коп., начисленных по каждой ДТ:

- по ДТ № 10702020/080217/0003148 в сумме  8 997,79руб. за период с 14.02.2017 по 21.05.2018 включительно на сумму таможенных платежей 83 196,80руб.

- по  ДТ № 10702020/260517/0013725 в сумме 13 013,61руб. за период с 31.05.2017 по 21.05.2018 включительно на сумму таможенных платежей 162 767,68руб.

- по ДТ № 10702020/230517/0013273 в сумме  6 489,61руб. за период с 26.05.2017 по 21.05.2018 включительно на сумму таможенных платежей 79 902,37руб.

-по ДТ № 10702020/110917/0020787 в сумме  9 502,97руб. за период с 15.09.2017 по 21.05.2018 включительно на сумму таможенных платежей 177 830,36руб.

-по ДТ №10702020/310817/0020286 в сумме 8 967,95руб. за период с 02.09.2017 по 22.08.2018 включительно на сумму таможенных платежей 119 387,26руб.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

 По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к льготам по уплате таможенных платежей относятся тарифные преференции.

Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС предусмотрено, что тарифные преференции предоставляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи.

Согласно статье 1 Соглашения о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (заключено в г. Москве 12.12.2008), на единой таможенной территории государств Сторон в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, применяются Правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, согласно приложению, составляющему неотъемлемую часть данного Соглашения.

В соответствии с разделом VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А», принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме «А».

В соответствии со статьей 4.16 Соглашения о свободной торговле , заключенного 29.05.2015 между Социалистической Республикой Вьетнам и Евразийским экономическим союзом, для целей получения преференциального тарифного режима декларант обязан представить таможенному органу импортирующей Стороны сертификат о происхождении товара по форме «EAV», который должен быть надлежащим образом заполнен согласно требованиям, установленным данного Соглашением.

По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. ' Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 21.05.2010 № 36 "О вступлении в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза" с 01.07.2010 на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза для определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран применяется Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран". Пунктом VII названного Соглашения установлено, что в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию- сертификат о происхождении товара по форме "А" (приложение 1), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А" (приложение 2). I Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о Происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Согласно пункту 3 статьи 63 ТК ТС в отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1) пункта 2 настоящей статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат таможенных пошлин, налогов производится в том числе, в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

Возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего закона не применяются.

При этом частью 9 статьи 147 Закона №311-ФЗ определено, что при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона.

Таким образом,  при рассмотрении вопроса о возврате излишне уплаченных таможенных платежей при предоставлении тарифных преференций следует иметь ввиду особенности  таких действий, принимая во внимание заявительный характер использования и подтверждения преференциального режима, которым наделен  и инициирует декларант ( с возможностью заявления преференций собственно при подаче ДТ, так и впоследствии при подтверждении соответствующими документами), так и обязательное условие подачи заявления о возврате и особенности   обращения с заявлением о возврате ( период обращения) и  правил возврата излишне уплаченных платежей с прямым указанием на  исключение применения в этом случае положений части 9 статьи 147 Закона №311-ФЗ, предусматривающее требование о возврате процентов на сумму излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.

Таким образом, принятию  таможней решения о возврате таможенных пошлин, налогов  при подтверждении декларанту (восстановлении) преференциального режима должно предшествовать принятие таможенным органом решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций, а также обязательна подача декларантом заявления о возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей.

При отсутствии заявления о возврате основания для рассмотрения таможней вопроса о возврате декларанту излишне уплаченных таможенных платежей не возникают.

Таким образом, при  нарушении таможенным органом общеустановленного месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, установленного  частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, подлежат начислению проценты.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что в данном случае декларант при подаче всех ДТ преференциальный режим не заявлял, сумм  ввозной таможенной пошлины по каждой ДТ и соответствующие суммы НДС  исчислил по общеустановленным ставкам пошлин, с заявлением о предоставлении (восстановлении) преференциального режима  с приложением сертификатов обратился  позже выпуска товаров по всем ДТ, заявление на возврат излишне уплаченных таможенных платежей по всем ДТ на общую сумму в 723 083,48руб. подал  07.05.2018.

Иных обращений до 07.05.2018 декларанта   в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не было.

Принимая во внимание статус спорных платежей как излишне уплаченных,  а не взысканных, суд полагает  применимым в данном случае порядок возврата таможенных платежей и срок на такой возврат определять на основании статьи 147 Закона №311-ФЗ, за исключением установленного частью 3 статьи 148 закона №311-ФЗ изъятия.

 Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Поскольку, как указано выше, спорные подлежащие возврату платежи имеют статус излишне уплаченных, положения таможенного законодательства о начислении суммы процентов с даты, следующей за датой принудительного взыскания ( как по решению таможни, так и уплате декларантом по решению таможни или по проводимым таможней контрольным мероприятиям) в данном случае не применимы.

В этой части суд считает ошибочным утверждение заявителя со ссылками на пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных часть. 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. 

Применение данных норм в  рассматриваемом деле невозможно, поскольку никаких решений и контрольных мероприятий, в результате которых декларант произвел оплату спорных сумм не было.

Применительно к изложенным обстоятельствам, учитывая дату подачи заявления на возврат 07.05.2018 и возврат таможней заявленных к возврату сумм по всем ДТ (по ДТ №   10702020/080217/0003148, 10702020/230517/0013273, 10702020/110917/0020787, 10702020/260517/0013725 в полном объеме, а по ДТ №10702020/310817/0020286 частично в сумме 96 542,76руб.) платежами от 21.08.2018 ( с поступлением средств на счет декларанта в эту же дату),  то есть с соблюдением установленного часть. 3 статьи 147 Закона №311-ФЗ месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, оснований для начисления процентов по указанным ДТ нет.

В то же время, суд полагает имеющим основания начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №   №10702020/310817/0020286 в части пропуска срока возврата излишне уплаченных платежей по этой ДТ в размере 22 844,50руб. за период с 08.06.2018 по 22.08.2018 включительно, признавая, что срок возврата по заявлению от 07.05.2018 установлен до 07.06.2018 включительно.

Судом основания зачета указанной суммы в счет оплаты пени законным основанием задержки возврата сумм таможенных платежей по заявлению от 07.05.2018 декларанта признаны быть не могут, поскольку начисление пени и ее зачет произведены таможней незаконно, однако, на квалификацию этой суммы как излишне уплаченной на даты 07.05.2018 и 07.06.2018 не влияет, поскольку суммы не были зачтены на дату подачи заявления на возврат 07.05.2018 или истечение срока возврата 07.06.2018, зачет произведен 14.06.2018. 

Расчет суммы процентов  определен судом в размере 344руб. 86копеек исходя из расчета: 22 844,50руб. *7,25% (на 365дней) *76дней.

Определяя сумму таможенных платежей в размере 22 844,50руб., на которую начислены проценты, суд исходит из того, что вся сумма излишней уплаты по рассматриваемой ДТ составляет 219 387,26руб., которая и подлежала возврату и была фактически возвращена таможней ( в части 21.05.2018 в сумме 96 542,76руб.  и в части в составе платежа от 22.08.2018 по возврату пени).

Вместе с тем, истец при расчете процентов по ДТ №10702020/310817/0020286 исходит из суммы подлежащих возврату таможенных платежей в 119 387,26руб., а не 219 387,26руб.

Рассматривая спор по заявленным истцом основаниям и приведенному расчету, суд также исходит из заявленной декларантом суммы таможенных платежей к возврату в 119 387,26руб., определяя, что из указанной суммы 96 542,76руб. были возвращены по заявлению о возврате 07.05.2018 п/п от 21.05.2018, то есть с соблюдением месячного срока возврата, и оставшаяся сумма в 22 844,50руб. ( как разница между 119 387,26руб. заявленной суммы платежей по расчету истца и 96 542,76руб. возвращенных таможенных платежей по этой ДТ 21.08.2018)  возвращена платежным поручением от 22.08.2018, то есть с нарушением месячного срока возврата, в связи с чем в отношении этой суммы требования заявителя признаны обоснованными.

Учитывая  изложенное,  требование  заявителя  подлежит удовлетворению частично.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган пропорционально удовлетворенным требованиям.

Заявление общества о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей суд считает подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Из анализа данной нормы права следует, что право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактического несения стороной затрат, в пользу которого был принят судебный акт. При определении размера расходов суд должен руководствоваться принципом разумности.

В обоснование заявленного требования о взыскании судебных расходов общество представило договор на оказание юридических услуг от 22.10.2018, счет №224 от 22.10.2018,  п/п №355 от 23.010.2018.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, приняв во внимание   частичное удовлетворение требований истца, относит на ответчика расходы на оплату услуг представителя также пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форт-СП» 344 (триста сорок четыре) рубля 86 копеек процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702020/310817/0020286; судебные расходы в размере 161(сто шестьдесят один) рубль 52 копейки, из которых 14рублей 68копеек расходов по оплате госпошлины и 146рублей 84копейки  расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части в удовлетворении иска и заявления о возмещении расходов на оплату услуг представителя отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Тимофеева Ю.А.