АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9753/2017

13 августа 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Песниной Натальи Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания                ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  

к          администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области, 

обществу с ограниченной ответственностью «Псельское», 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,  администрация Беловского района Курской области

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28 июля 2017 года, заключенный между администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Псельское»; применении последствия недействительности сделки в виде: прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи 46:01:000000:294-46/002/2017-6 от 22.09.2017 г. о государственной регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью «Псельское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294 и обязании общества с ограниченной ответственностью «Псельское» в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу возвратить администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет;  об обязании администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. скадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу:Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет с индивидуальным     предпринимателем                   главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сроком на 49 лет в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в трех экземплярах и направить их в адрес истца для подписания.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО3 по доверенности от 11.04.2017;

от ответчиков: 

от администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области – ФИО4 по доверенности от 20.06.2018;

от ООО «Псельское» - ФИО5 по доверенности от 11.08.2017;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.

 

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Псельское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 28.07.2017 земельного участка сельскохозяйственного назначения, заключенного между ответчиками; о признании отсутствующим и прекращении права аренды общества с ограниченной ответственностью «Псельское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 499 400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область Беловский район, Беловский сельсовет;  о признании права аренды индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 499 400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область Беловский район, Беловский сельсовет.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,  администрация Беловского района Курской области

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Светлана» отказано во вступлении в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанное определение обжаловано не было и вступило в законную силу.

В ходе судебного заседания 08.08.2018 судом были объявлены перерывы в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения спора истцом было заявлено ходатайство о фальсификации доказательств, а именно по проверке достоверности направления заместителем председателя Комитета агропромышленного комплекса Курской области ответа                     №09.1-02/2616 от 07.07.2017 на запрос ООО «Псельское» от 07.07.2017 №262 и в случае установления факта фальсификации этого доказательства  и исключить этот документ из числа доказательств по делу.

Порядок рассмотрения заявлений о фальсификации доказательств регламентирован частью 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле. 

          Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №560-О-О закрепление в процессуальном законе правил, регламентирующих рассмотрение заявления о фальсификации доказательства, направлено на исключение оспариваемого доказательства из числа доказательств по делу. Сами эти процессуальные правила представляют собой механизм проверки подлинности формы доказательства, а не его достоверности.

Положения процессуального закона предоставляют суду право выбора способа проверки заявления о фальсификации доказательства.

В силу частей 2, 3 и 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В целях проверки указанного заявления судом 19.04.2018 сделан запрос в Комитет агропромышленного комплекса Курской области с просьбой представить информацию о направлении комитетом агропромышленного комплекса Курской области в адрес               ООО «Псельское» писем от 21.07.2017 №09.1-02/2825 и 07.07.2017 №09.1-02/2616, предоставить надлежащим образом заверенные копии указанных писем, а также предоставить сведения о том, является ли ООО «Псельское» участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (с документальным подтверждением). 

В соответствии с письмом от 03.05.2018 Комитета агропромышленного комплекса Курской области, в адрес ООО «Псельское» направлялись письма от 21.07.2017                     №09.1-02/2825 и 07.07.2017 №09.1-02/2616. Комитет пояснил, что ООО «Псельское» является участником Государственной программы Курской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 №744-па; направления расходов областного бюджета, в том числе предусмотренных в рамках Государственной программы, определяются Законом Курской области, утверждающим областной бюджет на текущий год и плановый период; в 2017 году общество получило субсидии по пяти направлениям; общий объем предоставленной государственной поддержки ООО «Псельское» в 2017 году составил                55 667 173, 79 рублей. Также комитет пояснил, что все направления субсидирования предусмотрены Законом Курской области от 13.12.2016 №103-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и содержатся в ведомственной структуре расходов областного бюджета по Государственной программе; в текущем году ООО «Псельское» также является участником Государственной программы. 

На основании изложенного, суд отклоняет заявление истца о фальсификации указанных доказательств, в связи с его необоснованностью.

  Также истцом ранее заявлено ходатайство о фальсификации доказательств, а именно по проверке сведений, указанных в справке администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области №186 от 24.04.2018 и в случае установления факта фальсификации этого доказательства исключить этот документ из числа доказательств по делу.

С целью проверки заявления о фальсификации доказательств судом сделан запрос в ПАО «Сбербанк России» Курское отделение №8596 о предоставлении информации о перечислении ИП Главой К(Ф)Х ФИО2 на счет администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области денежные средства в размере 15 719 руб. 37 коп. по платежному поручению №55 от 04.04.2011, в размере 15 716 руб. 00 коп. по платежному поручению №209 от 08.09.2011, в размере 15 716  руб. 00 коп. по платежному поручению №320 от 08.12.2011.

В соответствии с письмом от 03.07.2018 ПАО «Сбербанк» сообщило о невозможности предоставления информации с 04.04.2011 по 31.12.2012 в отношении истца в связи с истекшим пятилетним сроком хранения информации в ПАО «Сбербанк».

Кроме того, судом в определениях были запрошены у администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области - бухгалтерская документация, на основании которой указаны сведения в справке №186 от 24.04.2018 (копии для приобщения) - движение денежных средств за период до 24.04.2018, а также у     администрации Беловского района Курской области - сведения о поступлении денежных средств по платежному документу №333 и №334  от 21.10.2013 на счет Администрации Беловского района Курской области от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  и сведения о перечислении этих денежных средств на счет Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области, либо информацию об отсутствии таких перечислений.

В ходе рассмотрения спора администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области была представлена бухгалтерская документация. Также администрация Беловского района Курской области в ответе с приложением соответствующих платежных документов сообщила о перечислении истцом по указанным платежным документам денежных средств за пользование нераспорядившимися земельными долями за 2011, 2012, 2013 годы, указав, что сведениями о перечислении денежных средств в администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области не располагает. 

В настоящее судебное заседание истцом через канцелярию суда представлено мнение с приложением документов, в том числе и выписок с лицевого счета, платежных документов, заверенных банком (приобщены к материалам дела), в котором  представитель ИП ФИО2 поддержал ранее заявленное ходатайство и просил признать сфальсифицированным доказательство, представленное по данному делу администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области – справку №186 от 24.04.2018.

В материалах дела имеются копии платежных документов о перечислении истцом денежных средств в указанном размере администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области, а именно в размере 15 719 руб. 37 коп. по платежному поручению №55 от 04.04.2011, в размере 15 716 руб. 00 коп. по платежному поручению №209 от 08.09.2011, в размере 15 716  руб. 00 коп. по платежному поручению №320 от 08.12.2011 с отметками банка (по платежным поручениям  №55 и №209, в том числе и о списании денежных средств). В тоже время представленная администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области документация не опровергает перечисление истцом указанных денежных средств.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, в том числе и с учетом представленных истцом иных платежных документов, по результатам рассмотрения ходатайства истца, суд критически оценивает сведения, изложенные  в справке №186 от 24.04.2018 и исключает данные  сведения  из числа доказательств по делу (не принимаются судом во внимание). 

Истец в настоящее судебное заседание через канцелярию суда представил дополнения к правовому обоснованию исковых требований с приложением документов  (приобщены к материалам дела) и уточнение искового заявления (приобщено к материалам дела), в котором просит:

            - признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28 июля 2017 года, заключенный между администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Псельское», дата регистрации 22.09.2017, номер государственной регистрации: 46:01:000000:294-46/002/2017-5.

            - применить последствия недействительности сделки в виде: прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи 46:01:000000:294-46/002/2017-6 от 22.09.2017 о государственной регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью «Псельское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область. Беловский район, Беловский сельсовет и обязании общества с ограниченной ответственностью «Псельское» в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу возвратить Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область. Беловский район, Беловский сельсовет.

- обязать администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет с индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сроком на 49 лет в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в трех экземплярах и направить их в адрес истца для подписания. 

         Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом их уточнения. В обоснование уточненных исковых требований  истец ссылается на следующие обстоятельства. 

        По мнению истца, единственным претендентом на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов на основании положений подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ являюсь он, так как с 2009 года обрабатывает земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения (нераспорядившиеся земельные доли), на основании заключенных с администрацией Беловского района Курской области соглашения о взаимном сотрудничестве № 11/9 от 16.11.2009 и с администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области соглашения о взаимном сотрудничестве от 18.03.2011, оплачивал установленную арендную плату за его использование; в 2013 году оказал администрации Беловского района безвозмездную помощь за пользование нераспорядившимися земельными долями в размере 44 400 руб.; за пользование нераспорядившимися земельными долями истцом уплачен земельный налог в 2014 г. - 4666 руб., в 2015 г. - 30951 руб. Истец поясняет, что 28 ноября 2014 года администрацией Беловского сельсовета из состава земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 в счет принадлежащих МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области земельных долей был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м. с местоположением: Курская область, Беловский район, сл. Белая; право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области зарегистрировано 06.06.2015; в настоящее время продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером 46:01:000000:294 по его прямому назначению - для сельскохозяйственного производства; 25 августа 2017 г. за пользование земельным участком с кадастровым номером 46:01:000000:294 была оказана спонсорская помощь в размере 50000 руб.; 30 августа 2017 г. Управлением Росреестра по Курской области вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ № 2, которым истцу предписано в срок до 01 марта 2018 года приобрести законные права на пользование земельным участком с кадастровым номером 46:01:000000:294; 09 сентября 2017 г. на спорном участке истцом посеяна озимая пшеница, общая сумма понесенных затрат согласно справки № 97 от 11.09.2017 составила 581 598 рублей. Также истец поясняет, что неоднократно обращался с соответствующими заявлениями в администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области о предоставлении ему прав на спорный земельный участок, в том числе и в течение шестимесячного срока, установленного пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

            Через канцелярию суда от ООО «Псельское» поступило дополнение к отзыву на уточнение к исковому заявлению с приложением документов (приобщены к материалам дела), в котором указывает, что согласно постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2016 года по делу № A35-10060/2015 заявитель                  ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от заявленных требований отказался; в соответствии п.3 ст. 151 АПК РФ, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, в связи с чем просит прекратить производство делу.

            В этой связи суд отмечает следующее.

            Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Собранию депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области о признании недействительным решения от 27.06.2015 № 197 «О передаче в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения»; определением Арбитражного суда Курской области от 03.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области. 

            Решением Арбитражного суда Курской области от 13.07.2016 по делу                                  № А35-10060/2015 в удовлетворении требований ФИО2 отказано. Вместе с тем при обжаловании указанного судебного акта в суде апелляционной инстанции ИП глава К(Х)Ф ФИО2 отказался от заявленных требований. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2016 решение Арбитражного суда Курской области от 13.07.2016 по делу № А35-10060/2015 отменено, производство по делу № А35-10060/2015 прекращено.

        Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (пункт 2 части 1 статьи 150 АПК РФ)

            В соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

            Вместе с тем в рамках настоящего спора усматривается наличие спора между иными сторонами по иному предмету, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу.

            Через канцелярию суда от администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области поступили дополнительные документы (приобщены к материалам дела).

            Представители ответчиков в судебном заседании возражали относительно удовлетворения уточненных исковых требований, представил дополнительные документы (приобщены к материалам дела). В ранее  представленных письменных отзывах администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области указывает, что представленные ИП главой К(Ф)Х ФИО2 копии документов не свидетельствуют о законном использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, так как данные документы не содержат информации о приобретении материальных ценностей для обработки спорного участка. Также администрация указывает, что ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обращался в Арбитражный суд Курской области с заявлением об обязании администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области передать в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельную долю в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями на срок 25 лет по делу № А35-3782/2015. Решением Арбитражного суда Курской области в заявленных требованиях ИП главы К(Ф)Х ФИО2  было отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Курской области от 28.12.2015 по делу № А35-3782/2015 оставлено без изменения. Ответчик указывает, что постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда содержит выводы об отсутствии у истца оснований для использования спорного земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, что является преюдициальным для настоящего спора.  Ответчик считает, что оспариваемый договор заключен в соответствии  с нормами действующего законодательства, оснований для отказа ООО «Псельское» в предоставлении в аренду спорного земельного участка у администрации не имелось. Также представитель ответчика указывает, что сам по себе статус истца не свидетельствует о его праве на использование спорного земельного участка.

Представитель ООО «Псельское» в судебном заседании поддержал позицию администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской (письменный отзыв и дополнения, имеются в материалах дела).

Представители третьих лиц в настоящее судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ранее представленном письменном мнении представитель Управления Росреестра по Курской области сообщил, что решением Арбитражного суда Курской области по делу №А35-10099/2015 от 18.01.2017, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций отменено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО2 ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Курской области было удовлетворено судом.

         Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьих лиц в соответствии со ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка  третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания, не препятствует в силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению спора.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, суд установил.

            Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО2 является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленых культур. 

             Также согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности                           ООО «Псельское» является животноводство, дополнительным видом деятельности  -выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленых культур. 

            16.11.2009 между ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (сторона 1) и администрацией Беловского района Курской области (сторона 2) было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве №11/9 на добровольное использование стороной 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные земельные доли) общей площадью 3632400 кв. м, кадастровый № 46:01:150000:4, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, в границах участка, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, для сельскохозяйственного производства. 

            Срок пользования земельным участок установлен с 16.11.2009 по 14.11.2010 (пункт 2.1 соглашения).

            Указанный земельный участок передан стороной 2 стороне 1 по акту                        приема-передачи от 16.11.2009 (приложение №1 к соглашению).

            18.03.2011 между ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (сторона 1) и администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области (сторона 2) заключено соглашение о взаимном сотрудничестве на добровольное использование стороной 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные земельные доли) общей площадью 3632400 кв. м, кадастровый № 46:01:150000:4, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, в границах участка, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, для сельскохозяйственного производства. 

            Срок пользования земельным участок установлен с 18.03.2011 по 16.02.2012 (пункт 2.1 соглашения).

            Указанный земельный участок передан стороной 2 стороне 1 по акту приема-передачи от 18.03.2011.

            Согласно пояснениям истца, в указанный период времени им производилась плата за пользование земельным участком на счета администрации Беловского сельсовета   Беловского районам Курской области и администрации  Беловского районам Курской области, в подтверждение чего представлены копии  платежных поручений от 18.02.2010, 14.09.2010, 08.07.2010, 20.05.2010, 04.04.2011, 08.09.2011, 08.12.2011.            

           В 2013 года истцом на счет администрации  Беловского районам Курской области производилась плата за безвозмездное поступление нераспорядившимися земельными долями за 2011, 2012, 2013 год по платежным поручениям от 21.10.2013 №333 и №334.

           Также в подтверждение уплаты земельного налога за 2014 - 2015 годы истец представил копии  платежных поручений от 18.09.2015, от 01.02.2016.

Решением Беловского районного суда Курской области от 06.09.2013 признано право муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области на земельную долю размером 49,94 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. 

Право общей долевой собственности муниципального образования «Беловский сельсовет» на земельную долю размером 49,94 га в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано 27.12.2013, номер записи в ЕГРП 46-46-02/016/2013-211 (копия свидетельства, имеется в материалах дела). 

В счет указанной земельной доли был выделен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,94 га с кадастровым номером 46:01:000000:294, адрес местоположения: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. 

Подтверждением того, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 является кадастровая выписка о земельном участке от августа 2015 № 46/15-1-272201. 

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу                   №А35-3782/2015, 18 июня 2014 года ИП Глава КФХ ФИО2 обратился к Главе администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, МО «Беловский сельсовет», как пользователю данного земельного участка с 2009 года.

01 июля 2014 года в газете «Курская правда» № 79 было опубликовано объявление администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области о предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам земельного участка площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, МО «Беловский сельсовет».

03 июля 2014 года администрация Беловского сельсовета сообщила ИП Главе КФХ ФИО2 в письме № 256 о начале работ по определению местоположения и границ земельных участков, в том числе и вышеуказанного. В связи с этим, продажа и передача в аренду земельных участков администрацией Беловского сельсовета была приостановлена.

В газете «Курская правда» от 11 июля 2014 года № 84 было опубликовано объявление администрации Беловского сельсовета о проведении 22.08.2014 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером об утверждении проекта межевания выделяемого земельного участка площадью 499400 кв.м.

21 апреля 2015 года ИП Главе КФХ Бабичеву стало известно, что согласно выписке из ЕГРП № 46/002/008/2015-046 от 21.04.2015 г. земельная доля размером 499400 кв.м., принадлежащая на праве собственности МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области находится в составе земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4.

ИП Глава КФХ ФИО2 обратился с устным запросом к кадастровому инженеру ФИО6, готовившему проект межевания земельных участков в счет спорной земельной доли. По полученной информации, земельная доля в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4. выделена в натуре и поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 46:01:000000:294.

Согласно выписке из ЕГРП от 03.08.2015 № 46-0-211/4002/2015-2016 право собственности Муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, адрес местоположения: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет зарегистрировано 06 июня 2015 года, номер регистрации                             46-46/002-46/002/011/2015-54/1. Ограничение (обременение) права на земельный участок не зарегистрировано.

Подтверждением того, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 является Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 от 17 августа 2015 года № 46/15-1-271202 (имеется в материалах дела). В строфе 17.4 Кадастрового паспорта указано, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4.

18 августа 2015 года ИП Главе КФХ Бабичеву стало известно, что 06 августа 2015 года   на   сайте   torgi.gov.ru   было   размещено   извещение   о проведении торгов                        № 060815/0241509/01. Организатор торгов Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области. Предмет торга: ежегодная арендная плата. Лотом                  № 1 на торгах объявлен земельный участок с кадастровым номером 46:01:00000:294. Срок аренды: 25 лет. Начальная цена лота 662000 рублей. Торги проводились на основании Решения Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области от 27.06.2015 № 197 «О передаче в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения».

На сайте Муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» (http://belovskivss.rkursk.ru) данное извещение 06 августа 2015 года размещено не было. Последняя публикация в разделе «Объявления» на сайте администрации размещена 27.08.2015 г.

Считая действия Администрации Беловского района Курской области по распоряжению принадлежащей МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области земельной долей в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, незаконными и нарушающими права и интересы заявителя, ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2015 по делу                             №А35-3782/2015, оставленным в силе Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016, в удовлетворении требования ИП Главы КФХ ФИО2 о признании незаконными действия Администрации Беловского района Курской области по распоряжению принадлежащей МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области земельной долей в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями; об обязании Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области передать в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 земельную долю в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями на срок 25 лет, отказано.

Право собственности Муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области было зарегистрировано 06 июня 2015 года, номер регистрации 46- 46/002-46/002/011/2015-54/1.

Согласно пояснениям истца, 4 августа 2015 ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в администрацию Беловского района Курской области с заявлением о продаже спорного земельного участка (копия заявления утрачена).

Письмом (вх.№130 от 20.08.2015, имеется в материалах дела) администрация Беловского района Курской области сообщила истцу, что на обращение исх. № 55 от 04.08.2015 года сообщает,  что в поданном заявлении не содержится  никаких материалов, подтверждающих использование участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 499400 кв.м.  с кадастровым номером 46:01:000000:294,  адрес местоположения:  Курская область,  Беловский район, Беловский сельсовет.  Кроме того, администрация сообщила, что по вышеуказанному земельному участку в настоящее время проводится аукцион на заключения договора аренды.

21.07.2017 в газете «Курская правда» за №87 (26137) было опубликовано объявление о передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, площадью 499400 кв.м.

Письмом от 24.07.2017 №68 истец обратился к главе администрации Беловского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, площадью 499400 кв.м., ввиду его использования с 2009 года, с приложением соглашений о взаимном сотрудничестве от №11/9 от 16.11.2009 и от 18.03.2011 и иных документов. 

Письмом от 28.07.2017 №184 глава администрации Беловского района Курской области вернул указанное заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, площадью 499400 кв.м. как не соответствующее положениям пункта 3 статьи 39.17. ЗК РФ, а именно не указаны основания предоставления земельного участка, предусмотренные п.п.4 пункта 1 статьи 39 ЗК РФ.

Письмом от 07.08.2017 №80 истец вернул указанное заявление о предоставлении в аренду земельного участка для дальнейшего рассмотрения и принятия решения до 24.07.2017.

26.07.2017 в администрацию Беловского сельсовета Курской области поступило заявление №282 от 21.07.2017 ООО «Псельское» о предоставлении в аренду спорного земельного участка без торгов.

 28.07.2017 между администрацией Беловского сельсовета Курской области (арендодатель) и ООО «Псельское» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294 для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет, без проведения торгов на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подписан акт приема-передачи данного земельного участка от 28.07.2017. В разделе 2 договора стороны предусмотрели размер и порядок уплаты арендной платы. Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом 22.09.2017.

07.09.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (Межмуниципальным отделом по Беловскому, Большесолдатскому и Сужданскому районам) вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №37/2 в отношении  ИП главы К(Ф)Х ФИО2  за использование спорного земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294.

             Ссылаясь на то, что договор аренды от  28.07.2017 спорного земельного участка препятствует преимущественному праву истца, установленному п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на предоставление в аренду этого земельного участка без проведения торгов, истец обратился в суд с настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения дела. 

            В подтверждение использования спорного земельного участка истцом представлены: доказательства приобретения сельскохозяйственной техники для обработки сельхозугодий (договоры, товарные накладные, платежные поручения); доказательства затрат истца на приобретение гербицидов (товарные накладные, платежные поручения, акты использования минеральных, органических и бактериальных удобрений); доказательства использования сельскохозяйственной техники (путевые листы трактора).

 Арбитражный суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных кодексом, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

 Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ,  за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом  6  статьи 27  Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот  земель  сельскохозяйственного  назначения  регулируется Федеральным  законом  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ).

Данный закон  регулирует  отношения,  связанные  с  владением, пользованием,  распоряжением  земельными  участками  из  земель сельскохозяйственного  назначения,  устанавливает  правила  и  ограничения, применяемые  к  обороту  земельных  участков  и  долей  в  праве  общей собственности  на  земельные  участки  из  земель  сельскохозяйственного назначения  -  сделкам,  результатом  совершения  которых  является возникновение  или  прекращение  прав  на  земельные  участки  из  земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия  предоставления  земельных  участков  из  земель сельскохозяйственного  назначения,  находящихся  в  государственной  или муниципальной  собственности,  а  также  изъятия  их  в  государственную  или муниципальную собственность (статья  1  Закона №101-ФЗ). 

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается (часть 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ). 

В  силу  п.  1  ст. 10  Закона  №  101-ФЗ  земельные  участки  из  земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся  в  государственной  или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке,  установленном  Земельным  кодексом  Российской Федерации.

           По общему правилу, закрепленному в подпункте 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ законодатель с целью организации более эффективного использования земель сельхозпроизводителями императивно установил специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

           Так, согласно  пункту 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из вышеприведенной нормы права, реализация права на приобретение земельного участка в собственность либо в аренду в порядке названной нормы возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием обратившиеся с соответствующим заявлением. 

При этом, необходимо наличие у данных лиц законных оснований для использования истребуемого земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности. 

То есть помимо фактического использования земельного участка заявителю необходимо доказать, на каком вещном праве этот участок у него находится. Обратное приведет к тому, что лицо, использовавшее земельный участок в отсутствие на то каких-либо правовых оснований и соответствующего волеизъявления собственников, то есть, действуя недобросовестно, приобретает право на льготную приватизацию земель сельскохозяйственного назначения на бесконкурентных началах и получает необоснованное преимущество по сравнению с иными участниками оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

Таким образом, при введении в действие пункта 5.1. ст.10 Закона №101-ФЗ законодатель фактически допустил исключение из правила, установленного п.4 ст.1 данного закона, с целью организации более эффективного использования земель сельхозпроизводителями.

            Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП главы К(Ф)Х ФИО2 является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленых культур. 

 

            16.11.2009 между ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (сторона 1) и администрацией Беловского района Курской области (сторона 2) было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве №11/9 на добровольное использование стороной 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные земельные доли) общей площадью 3632400 кв. м, кадастровый № 46:01:150000:4, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, в границах участка, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, для сельскохозяйственного производства. 

            Срок пользования земельным участок установлен с 16.11.2009 по 14.11.2010 (пункт 2.1 соглашения).

            Указанный земельный участок передан стороной 2 стороне 1 по акту                        приема-передачи от 16.11.2009 (приложение №1 к соглашению).

            18.03.2011 между ИП главой К(Ф)Х ФИО2 (сторона 1) и администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области (сторона 2) заключено соглашение о взаимном сотрудничестве на добровольное использование стороной 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные земельные доли) общей площадью 3632400 кв. м, кадастровый № 46:01:150000:4, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, в границах участка, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, для сельскохозяйственного производства. 

            Срок пользования земельным участок установлен с 18.03.2011 по 16.02.2012 (пункт 2.1 соглашения).

            Указанный земельный участок передан стороной 2 стороне 1 по акту приема-передачи от 18.03.2011.

            Решением Беловского районного суда Курской области от 06.09.2013 признано право муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области на земельную долю размером 49,94 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. 

Право общей долевой собственности муниципального образования «Беловский сельсовет» на земельную долю размером 49,94 га в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано 27.12.2013, номер записи в ЕГРП 46-46-02/016/2013-211 (копия свидетельства, имеется в материалах дела). 

В счет указанной земельной доли был выделен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,94 га с кадастровым номером 46:01:000000:294, адрес местоположения: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. 

Подтверждением того, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 является кадастровая выписка о земельном участке от августа 2015  № 46/15-1-272201. 

Как установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу                   №А35-3782/2015, 18 июня 2014 года ИП Глава КФХ ФИО2 обратился к Главе администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, МО «Беловский сельсовет», как пользователю данного земельного участка с 2009 года.

01 июля 2014 года в газете «Курская правда» № 79 было опубликовано объявление администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области о предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам земельного участка площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, МО «Беловский сельсовет».

03 июля 2014 года администрация Беловского сельсовета сообщила ИП Главе КФХ ФИО2 в письме № 256 о начале работ по определению местоположения и границ земельных участков, в том числе и вышеуказанного. В связи с этим, продажа и передача в аренду земельных участков администрацией Беловского сельсовета была приостановлена.

В газете «Курская правда» от 11 июля 2014 года № 84 было опубликовано объявление администрации Беловского сельсовета о проведении 22.08.2014 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером об утверждении проекта межевания выделяемого земельного участка площадью 499400 кв.м.

21 апреля 2015 года ИП Главе КФХ Бабичеву стало известно, что согласно выписке из ЕГРП № 46/002/008/2015-046 от 21.04.2015 г. земельная доля размером 499400 кв.м., принадлежащая на праве собственности МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области находится в составе земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4.

ИП Глава КФХ ФИО2 обратился с устным запросом к кадастровому инженеру ФИО6, готовившему проект межевания земельных участков в счет спорной земельной доли. По полученной информации, земельная доля в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4. выделена в натуре и поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 46:01:000000:294.

Согласно выписке из ЕГРП от 03.08.2015 № 46-0-211/4002/2015-2016 право собственности Муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, адрес местоположения: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет зарегистрировано 06 июня 2015 года, номер регистрации 46-46/002-46/002/011/2015-54/1. Ограничение (обременение) права на земельный участок не зарегистрировано.

Подтверждением того, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 является Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 от 17 августа 2015 года № 46/15-1-271202 (имеется в материалах дела). В строфе 17.4 Кадастрового паспорта указано, что земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4.

18 августа 2015 года ИП Главе КФХ Бабичеву стало известно, что 06 августа 2015 года   на   сайте   torgi.gov.ru   было   размещено   извещение   о проведении торгов № 060815/0241509/01. Организатор торгов Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области. Предмет торга: ежегодная арендная плата. Лотом № 1 на торгах объявлен земельный участок с кадастровым номером 46:01:00000:294. Срок аренды: 25 лет. Начальная цена лота 662000 рублей. Торги проводились на основании Решения Собрания депутатов Беловского сельсовета Беловского района Курской области от 27.06.2015 № 197 «О передаче в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения».

На сайте Муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района в сети «Интернет» (http://belovskivss.rkursk.ru) данное извещение 06 августа 2015 года размещено не было. Последняя публикация в разделе «Объявления» на сайте администрации размещена 27.08.2015 г.

Считая действия Администрации Беловского района Курской области по распоряжению принадлежащей МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области земельной долей в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, незаконными и нарушающими права и интересы заявителя, ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2015 по делу                             №А35-3782/2015, оставленным в силе Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016, в удовлетворении требования ИП Главы КФХ ФИО2 о признании незаконными действия Администрации Беловского района Курской области по распоряжению принадлежащей МО «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области земельной долей в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями; об обязании Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области передать в аренду индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 земельную долю в размере 499400 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями, в счет которой был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294 общей площадью 499400 кв.м., местоположение: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, земельный участок собственников, не распорядившихся земельными долями на срок 25 лет, отказано.

Право собственности Муниципального образования «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области было зарегистрировано 06 июня 2015 года, номер регистрации 46- 46/002-46/002/011/2015-54/1.

Согласно пояснениям истца, 4 августа 2015 ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в администрацию Беловского района Курской области с заявлением о продаже спорного земельного участка (копия заявления утрачена).

Письмом (вх.№130 от 20.08.2015, имеется в материалах дела) администрация Беловского района Курской области сообщила истцу, что на обращение исх. № 55 от 04.08.2015 года сообщает,  что в поданном заявлении не содержится  никаких материалов, подтверждающих использование участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства общей площадью 499400 кв.м.  с кадастровым номером 46:01:000000:294,  адрес местоположения:  Курская область,  Беловский район, Беловский сельсовет.  Кроме того, администрация сообщила, что по вышеуказанному земельному участку в настоящее время проводится аукцион на заключения договора аренды.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что земельный  участок с кадастровым номером 46:01:000000:294, являющийся предметом оспариваемого договора аренды, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, был  сформирован  в счет невостребованных земельных долей.

         Учитывая изложенные обстоятельства и представленные доказательства, истец  в пределах шестимесячного срока (04.08.2015) предусмотренного законом, с момента регистрации права муниципального образования на спорный земельный участок                    (06.06.2015 года) обратился в муниципальный орган с заявлением о предоставлении ему прав в отношении спорного земельного участка. Иного в материалы дела не представлено, доказательства истца ответчиками не опровергнуты.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

         Также судом принимается во внимание, что истец неоднократно обращался с заявлениями в уполномоченный орган на предоставление ему земельного участка                         (первоначально - доли от земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4, из которого образован спорный участок).

Так, 21.07.2017 в газете «Курская правда» за №87 (26137) было опубликовано объявление о передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, площадью 499400 кв.м.

Письмом от 24.07.2017 №68 истец обратился к главе администрации Беловского района Курской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, площадью 499400 кв.м., ввиду его использования с 2009 года, с приложением соглашений о взаимном сотрудничестве от №11/9 от 16.11.2009 и от 18.03.2011 и иных документов. 

Письмом от 28.07.2017 №184 глава администрации Беловского района Курской области вернул указанное заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, площадью 499400 кв.м. как не соответствующее положениям пункта 3 статьи 39.17. ЗК РФ, а именно не указаны основания предоставления земельного участка, предусмотренные п.п.4 пункта 1 статьи 39 ЗК РФ.

Письмом от 07.08.2017 №80 истец вернул указанное заявление о предоставлении в аренду земельного участка для дальнейшего рассмотрения и принятия решения до 24.07.2017.

             Таким образом, истец воспользовался своим правом  как глава  крестьянского (фермерского) хозяйства на обращение с заявлением о дальнейшем использовании земельного участка  в соответствии с п. 5.1. ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Однако, согласно части 5 статьи 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с частью 3 статьи 1 названного закона, оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Согласно  статье 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности установлены в статье 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

        Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности (часть 1 статьи 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с абз. 1, 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ  к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Вместе с тем, доказательств того, что указанные  соглашения заключены на основании решения собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности, в материалы дела не содержат, в суд также не представлено.

Таким образом, представленные в материалы дела истцом соглашения, заключенные между истцом и администрацией района, а также истцом и администрацией сельсовета, не могут свидетельствовать о законном использовании истцом до 16.03.2012  спорного земельного участка, поскольку заключены неуполномоченными лицами на предоставление такого участка в пользование. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

        В тоже время, пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон № 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи: земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность либо аренду  земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона                     № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности также могут быть приняты во внимание судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Данная правовая позиция, изложена в Определении Верховного Суда РФ от 25.10.2017 по делу № 308-КГ17-7961, А32-19029/2016.

         Как поясняет истец, он с 2009 года обрабатывает земельный участок с кадастровым номером 46:01:150000:4 (из которого в последствии образован спорный участок) из земель сельскохозяйственного назначения (нераспорядившиеся земельные доли), на основании заключенных с администрацией Беловского района Курской области соглашения о взаимном сотрудничестве № 11/9 от 16.11.2009 и с администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области соглашения о взаимном сотрудничестве от 18.03.2011; оплачивал установленную арендную плату за его использование; в 2013 году оказал администрации Беловского района безвозмездную помощь за пользование нераспорядившимися земельными долями; за пользование нераспорядившимися земельными долями истцом уплачен земельный налог в 2014 г. и  в 2015 г.; в настоящее время продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым номером 46:01:000000:294 по его прямому назначению - для сельскохозяйственного производства; 25 августа 2017 г. за пользование земельным участком с кадастровым номером 46:01:000000:294 была оказана спонсорская помощь; 09 сентября 2017 г. на спорном участке истцом посеяна озимая пшеница, общая сумма понесенных затрат согласно справки № 97 от 11.09.2017 составила 581 598 рублей. 

Факт использования истцом спорного участка также подтверждает то обстоятельство, что 07.09.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области (Межмуниципальным отделом по Беловскому, Большесолдатскому и Сужданскому районам) вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №37/2 в отношении  ИП главы К(Ф)Х ФИО2  за использование спорного земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294.

Согласно пояснениям сторон в настоящем судебном заседании истец и на момент рассмотрения спора использует спорный участок.

В подтверждение использования спорного земельного участка истцом представлены: доказательства приобретения сельскохозяйственной техники для обработки сельхозугодий (договоры, товарные накладные, платежные поручения); доказательства затрат истца на приобретение гербицидов (товарные накладные, платежные поручения, акты использования минеральных, органических и бактериальных удобрений); доказательства использования сельскохозяйственной техники (путевые листы трактора).

Указанные доказательства использования истцом спорного земельного участка принимаются судом, поскольку при использовании земельного участка для сельскохозяйственных работ необходимы вышеуказанные затраты на обработку данного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец фактически использовал и использует по настоящее время  спорный земельный участок.

         Также при оценке добросовестности заявителя с учетом ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата,  судом принимается во внимание, что  в указанный период времени истцом производилась плата за пользование земельным участком на счета администрации Беловского сельсовета   Беловского районам Курской области и администрации Беловского районам Курской области, в подтверждение чего представлены копии  платежных поручений от 18.02.2010, 14.09.2010, 08.07.2010, 20.05.2010, 04.04.2011, 08.09.2011, 08.12.2011.  В 2013 года истцом на счет администрации Беловского районам Курской области производилась плата за безвозмездное поступление нераспорядившимися земельными долями за 2011, 2012, 2013 год по платежным поручениям от 21.10.2013 №333 и №334. Также в подтверждение уплаты земельного налога за 2014 - 2015 годы истец представил копии  платежных поручений от 18.09.2015, от 01.02.2016.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полному объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Довод ответчиков о том, что Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 по делу № А35-3782/2015 содержит выводы об отсутствии у истца оснований для использования спорного земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, что является преюдициальным для настоящего спора, не принимается судом во внимание, поскольку в рамках дела № А35-3782/2015 были заявлены иные требования нежели в рамках настоящего спора. Кроме того, при рассмотрении настоящего спора суд оценивает в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства на  момент рассмотрения спора.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что  ИП глава К(Ф)Х ФИО2 имеет преимущественное право на льготное предоставление спорного участка  в аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона №101-ФЗ.

В тоже время, 26.07.2017 в администрацию Беловского сельсовета Курской области поступило заявление №282 от 21.07.2017 ООО «Псельское» о предоставлении в аренду спорного земельного участка без торгов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Псельское» является животноводство, дополнительным видом деятельности  -выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленых культур.

 28.07.2017 между администрацией Беловского сельсовета Курской области (арендодатель) и ООО «Псельское» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294 для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет, без проведения торгов на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подписан акт приема-передачи данного земельного участка от 28.07.2017. В разделе 2 договора стороны предусмотрели размер и порядок уплаты арендной платы. Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом 22.09.2017.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 10 Федеральным  законом  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела и в соответствии с письмом от 03.05.2018 Комитетом агропромышленного комплекса Курской области в адрес ООО «Псельское» направлялись письма от 21.07.2017  №09.1-02/2825 и 07.07.2017 №09.1-02/2616 о том, что ответчик является участником Государственной программы развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. Комитет также пояснил, что ООО «Псельское» является участником Государственной программы Курской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 №744-па; направления расходов областного бюджета, в том числе предусмотренных в рамках Государственной программы, определяются Законом Курской области, утверждающим областной бюджет на текущий год и плановый период; в 2017 году общество получило субсидии по пяти направлениям; общий объем предоставленной государственной поддержки ООО «Псельское» в 2017 году составил  55 667 173, 79 рублей. Также комитет пояснил, что все направления субсидирования предусмотрены Законом Курской области от 13.12.2016 №103-ЗКО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и содержатся в ведомственной структуре расходов областного бюджета по Государственной программе; в текущем году                        ООО «Псельское» также является участником Государственной программы. 

В подтверждение указанного факта комитетом по запросу суда представлены копии указанных писем и платежные документы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что  ООО «Псельское» имеет преимущественное право на льготное предоставление спорного участка  в аренду в порядке абзаца 1 пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ.

Согласно абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Так, согласно пункту 1 указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

 Согласно части 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон об обороте не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 10 Закона об обороте).

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте, в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ. При этом, то обстоятельство, что участники торгов участвуют в государственных программах поддержки сельского хозяйства, не имеет специального правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, при наличии нескольких заявлений в соответствии с пунктом 13 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Учитывая заявленные предпринимателем требования и направленность его интересов на получение спорного земельного участка в аренду, а также наличие двух заявлений на предоставление спорного земельного участка в аренду,  и принимая во внимание установленную статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации процедуру предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления сельскохозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что  заключенный 28.07.2017, между администрацией Беловского сельсовета Курской области (арендодатель) и ООО «Псельское» (арендатор) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294 для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет. без проведения торгов на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (зарегистрирован - 22.09.2017) является недействительным в силу статьи 166, части 1 статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации, как несоответствующий статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и абзацу 2 пункта 8 статьи 10 Федеральным  законом  от  24.07.2002  №101-ФЗ  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, суд признает требование истца о признании недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28 июля 2017 года, заключенного между ответчиками, подлежащим удовлетворению. 

        В тоже время, суд отказывает истцу в применении последствий недействительности указанной сделки в отношении обязания общества с ограниченной ответственностью «Псельское» в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу возвратить администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область. Беловский район, Беловский сельсовет, поскольку в ходе рассмотрения спора установлено, что спорный земельный участок не выбывал из пользования ИП главы К(Ф)Х ФИО2 и фактически не передавался                                ООО «Псельское». Подписанный ответчиками акт приема-передачи к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28 июля 2017 года не имеет правового значения по результатам  рассмотрения настоящего спора.

          Вместе с тем, суд считает необходимым решить вопрос при принятии                    судебного акта по настоящему делу с учетом разъяснений, изложенных в пункте 52Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  о прекращении в Едином государственном реестре прав недвижимости запись 46:01:000000:294-46/002/2017-6 от 22.09.2017 г. о государственной регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью «Псельское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет. 

Требование истца об обязании администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет с индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сроком на 49 лет в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона                   от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в трех экземплярах и направить их в адрес истца для подписания, отклоняется судом на основании вышеприведенных норм права и изложенных обстоятельств, поскольку при наличии нескольких заявлений в соответствии с пунктом 13 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган обязан принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оценив представленные доказательства с позиции их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска, уплаченная истцом в размере 18 000 руб. 00 коп.,  в силу  статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с учетом частичного удовлетворения требований со сторон в следующем порядке: 6 000 руб. 00 коп.  с ответчиков в равных долях за удовлетворенное судом требование и 6 000 руб. 00 коп.  с истца за требование об обязании администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области осуществить подготовку и подписание проекта договора аренды земельного участка с истцом. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 6 000 руб.                    00 коп.  подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку при признании                   сделки недействительной за применение последствий недействительности сделки государственная пошлина не уплачивается. 

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  индивидуального  предпринимателя  главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2   удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28 июля 2017 года, заключенный между администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Псельское», дата регистрации 22.09.2017г., номер государственной регистрации: 46:01:000000:294-46/002/2017-5 и  прекратить в Едином государственном реестре прав недвижимости запись 46:01:000000:294-46/002/2017-6                    от 22.09.2017 г. о государственной регистрации права аренды общества с ограниченной ответственностью «Псельское» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 499400 кв.м. с кадастровым номером 46:01:000000:294, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2   3 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Псельское» в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 3 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп., уплаченной по чек-ордер (операция:18) от 30.10.2017.

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                         Н.А. Песнина