АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5572/2019

 

«06» июня 2019 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.05.2019 г. 

Решение  в полном объеме изготовлено 06.06.2019 г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706, место нахождения: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257)

к Администрации Ушаковского муниципального образования - Администрации сельского поселения (ОГРН 1053827058053, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664511, 

<

...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Сибпроектстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664523, Иркутская область, Иркутский район, р.п. Маркова, ул. Васильковая, (Ново-Иркутский мкр.), д. 10)

о признании незаконным решения от 27.12.2018 № 3288,

при участии  в заседании:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 24.07.2018 № юр-200;

от органа, принявшего оспариваемый акт:  не явились; 

от третьего лица: не явились; 

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее – ОАО «ИЭСК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Ушаковского муниципального образования - Администрации сельского поселения от 27.12.2018 № 3288 об отказе в утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Березовая-СНТ Строитель-2, СНТ «Колос», расположенного на территории Ушаковского муниципального образования, как не соответствующее Градостроительному кодексу Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя. 

В судебном заседании представитель ОАО «ИЭСК» требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Администрация Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, представила отзыв по делу. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сибпроектстрой» (далее ООО «Сибпроектстрой»), надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило. 

Из материалов дела следует, что между ОАО «ИЭСК» (заказчик) и ООО «Сибпроектстрой» (подрядчик) заключен договор от 02.08.2017 № 60-ВЭС-2017, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить заказчику комплекс работ по разработке и утверждению Проектов планировки и межевания территорий для строительства линейных объектов в Ушаковском муниципальном образовании Иркутского района Иркутской области – диапазон мощности до 15 кВт, в том числе, Проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Березовая-СНТ Строитель-2, СНТ «Колос» (2453/14) ВЛ 10 кВ – АС 70, ВЛ 0,4 кВ – СИП 2*50, КТПС 10/0,4 кВ – 25 кВА», а заказчик принять выполненные работы и оплатить в установленные сроки. 

ООО «Сибпроектстрой» 26.11.2018 обратилось в Администрацию Ушаковского муниципального образования - Администрацию сельского поселения (далее - администрация) с письмом № 101-487/18-487 об утверждении Проектов планировки и межевания территории, с приложением необходимого перечня документов. 

В письме от 27.12.2018 № 3288 администрация указала на отсутствие возможности утверждения представленного проекта планировки и межевания в связи с отсутствием в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации письменного согласия на образование земельного участка из состава единого землепользования с номером 38:06:000000:53.  

Не согласившись с решением об отклонении проектов планировки и межевания территории, выраженным в письме от 27.12.2018 № 3288, ОАО «ИЭСК» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В судебном заседании 23.05.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 11 часов 30.05.2019. После перерыва в судебное заседание явились: представитель заявителя ФИО1  

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу частей 4, 6 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) основой для подготовки проекта межевания территории является проект планировки территории, который является видом документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 стати 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, в том числе: 

необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории (пункт 3); 

планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории  (пункт 5).

Состав и содержание проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 42 ГрК РФ).

В соответствии со статьей 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе для: определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;  перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1, пункту 4 части 1.1 статьи 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются субъектами естественных монополий в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Частью 1.2 статьи 45 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется субъектом естественных монополий самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно реестру хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%,  ОАО «ИЭСК» является субъектом естественных монополий, в связи с чем, в порядке пункта 4 части 1.1 статьи 45 ГрК РФ вправе самостоятельно принять решение  о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также привлечь организацию для ее подготовки.

В соответствии с частью 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно части 10.1 статьи 45 ГрК РФ лица, указанные в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 настоящей статьи, и направляют такую документацию для утверждения соответственно в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в частях 2 - 5.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 45 ГрК РФ особенности подготовки документации по планировки территории применительно к территориям поселения, городского округа устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.1 статьи 46 ГрК РФ заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения в орган местного самоуправления поселения или в орган местного самоуправления городского округа.

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку (часть 4 статьи 46 Кодекса).

Согласно части 13.1 статьи 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибпроектстрой» в соответствии с договором,  заключенным с ОАО «ИЭСК», предусматривающим комплекс работ по разработке и утверждению проектов планировки и межевания территорий для строительства линейных объектов, подготовлен и направлен на утверждение Проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Березовая-СНТ Строитель-2, СНТ «Колос».

Согласно представленным в материалы дела проектам планировки и межевания территории указанный линейный объект расположен на территории Ушаковского муниципального образования Иркутского района. Данное обстоятельство подтверждено сторонами в судебном заседании, в связи с чем, рассмотрение Проекта относится к полномочиям Администрации Ушаковского муниципального образования – Администрации сельского поселения. 

В соответствии с представленным на утверждение Проектом планировки и межевания формируемый земельный участок для размещения линейного объекта капитального строительства выделен как 38:06:143519:399:ЗУ1, площадью 719 кв.м. (земли сельхозназначения). 

Администрация по результатам рассмотрения представленного для утверждения Проекта планировки и межевания территории установила, что согласно представленным координатам проектируемый линейный объект пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:399, который согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области входит в состав единого землепользования с номером 38:06:000000:53 и относится к землям сельскохозяйственного назначения. 

В связи с непредставлением заявителем в соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ согласия на образование земельного участка из состава единого землепользования с номером 38:06:000000:53, администрация в письме от 27.12.2018 № 3288 указала на отсутствие возможности утверждения представленного Проекта планировки и межевания территории. Также администрация разъяснила заявителю, что после сформированного в полном объеме пакета документов он вправе повторно обратиться в администрацию с заявлением об утверждении Проекта планировки и межевания.

Вместе с тем, суд находит ошибочным вывод администрации о необходимости представления письменного согласия землепользователей, землевладельцев на образование земельного участка в силу следующего.

В соответствии с частью 13.1 статьи 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке и направления ее на доработку может являться только несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ. Иных оснований для  отклонения представленной документации не допускается.

Частью  10 статьи 45 ГрК РФ установлено, на основании каких конкретно документов, правил, регламентов, требований, нормативов, сводов правил, границ подлежит подготовке документация по планировке территории. В обязанности администрации в данном случае входит проверка соответствия представленных проектов, перечисленных в части 10 статьи 45 ГрК РФ, установленным требованиям.

В оспариваемом решении администрацией не указано, каким конкретно перечисленным в части 10 статьи 45 ГрК РФ требованиям не соответствует представленная на утверждение документация по планировке территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Березовая-СНТ Строитель-2, СНТ «Колос».

Ссылка администрации на статью 11.2 ЗК РФ, предусматривающую согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков при образовании земельных участков, подлежит отклонению, поскольку указанная норма неприменима к документации по планировке территории; наличие такого согласия  не указано  в части 10 статьи 45, статье 46 ГрК РФ, в Постановлении Правительства РФ от 12.05.2017 № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов» в качестве требования к такой документации.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае, частью 5 статьи 46 ГрК РФ предусмотрено обязательное рассмотрение на общественных обсуждениях или публичных слушаниях до утверждения документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 ГрК РФ, в частности в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся.

При этом согласно статье 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Также статьей 45 ГрК РФ предусмотрено отдельное согласование с уполномоченными органами в отношении такой документации в случаях, если такая документация подготовлена применительно к землям лесного фонда, особо охраняемой природной территории, в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, размещения объекта регионального значения, объекта местного значения муниципального района или в целях размещения иного объекта в границах поселения, применительно придорожной полосы автомобильной дороги.

Иных требований для получения согласия и согласований землепользователей, землевладельцев при образовании таких земельных ГрК РФ не предусмотрено.

Таким образом, суд считает не основанным на нормах действующего законодательства вывод администрации о необходимости письменного согласия землепользователей, землевладельцев при образовании земельных участков в случае подготовки проектов планировки и межевания территорий.

В части указания в оспариваемом решении на то, что после сформированного в полном объеме пакета документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, заявитель вправе вновь обратиться в администрацию с заявлением об утверждении проектов планировки и межевания, суд отмечает, что администрацией не указано, какое допущено несоответствие к составу и содержанию представленного проекта планировки и межевания.

Администрацией в данном случае по существу несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса не устанавливалось, а оспариваемое решение администрации об отклонении документации по указанному в нем основанию не соответствует требованиям ГрК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В ходе судебного разбирательства администрацией были заявлены дополнительные доводы о том, что проектируемый объект не является объектом местного значения, не включен в генеральный план и правила землепользования Ушаковского муниципального образования и в отношении него не требуется обязательное утверждение проектной документации. 

Рассмотрев данные доводы, суд находит их несостоятельным в правовом отношении. 

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов.

Содержание генерального плана поселения, порядок его подготовки, принятия, утверждения и опубликования, а также особенности согласования проекта генерального плана поселения регулируются положениями статей 23 - 25 ГрК РФ.

  В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания  территории осуществляется образование земельных участков, в том числе для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, получение разрешения на строительство линейного объекта неразрывно связано с утверждением проекта планировки и межевания, и никоим образом не зависит от внесения изменений в генеральный план поселения. Более того, новое строительство линейного объекта, связанного с технологическим присоединением граждан к электрическим сетям ОАО «ИЭСК», автоматически становится объектом местного значения, и подлежит включению в генеральный план Ушаковского муниципального образования только после утверждения проекта планировки и межевания территории, а не наоборот.

В силу части 2 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.

В части 3 статьи 41 упомянутого Кодекса определены случаи, при которых подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной.

При этом согласно пункту 5 части 3 статьи 41 ГрК РФ при планировании строительства, реконструкции линейного объекта по общему правилу необходима подготовка документации по планировке территории. Исключением из общего правила является: размещение линейного объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов. Кроме того, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2017 № 269 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории» (далее - Перечень № 269).

Согласно подпункту «а» пункта 1 Перечня № 269 к таким случаям отнесено строительство, реконструкция линейных объектов, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к существующим электрическим сетям, сетям инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения), при условии, что такое подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства не требует строительства и (или) реконструкции существующих электрических сетей, сетей инженерно-технического обеспечения и что такими линейными объектами являются линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, когда расстояние от существующих электрических сетей до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. 

Как следует из Книги 1 Проекта планировки и межевания территории общая протяженность проектируемого линейного объекта составляет 530 метров. 

 Таким образом, судом установлено, что рассматриваемый линейный объект не относится к объектам, исключенным пунктом 5 части 3 статьи 41 ГрК РФ и поименованным в Перечне № 269. Доказательство обратного администрацией в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, выводы администрации о том, что в отношении проектируемого линейного объекта не требуется утверждение документации планировки территории, не основаны на нормах действующего законодательства. 

Таким образом, оспариваемое решение от 27.12.2018 № 3288 об отказе в утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования ОАО «ИЭСК» подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной заявителем при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 3000 руб. по платежному поручению от 13.02.2019 № 815 подлежат взысканию в пользу заявителя с администрации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Ушаковского муниципального образования – Администрации сельского поселения от 27.12.2018 № 3288 об отказе в утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта «КТПС 10/0,4 кВ с ВЛ 0,4 кВ и линейным ответвлением от ВЛ 10кВ Березовая-СНТ Строитель-2, СНТ «Колос», расположенного на территории Ушаковского муниципального образования, как несоответствующее Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Обязать Администрацию Ушаковского муниципального образования – Администрацию сельского поселения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации Ушаковского муниципального образования – Администрации сельского поселения в пользу  Открытого акционерного общества "Иркутская электросетевая компания" расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня  его принятия.

Судья                                                                                                     Н.Г.Позднякова