Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-115/2018

г. Нальчик

22 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Плановское Терского муниципального района КБР,

о признании незаконными действий (бездействий) Министерства сельского хозяйства КБР по вопросу предоставлении субсидий

заинтересованное лицо: Министерство сельского хозяйства КБР, г. Нальчик

третьи лица: Межрайонная ИФНС России №6 по КБР, г. Нарткала,

местная администрация Терского муниципального района КБР, г. Терек

при участии в судебном заседании:

от Министерства ФИО2 по доверенности от 02.02.2018

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением (с учетом уточнений от 11.05.2018):

- восстановить пропущенный срок на обжалование бездействия Министерства сельского хозяйства КБР, 

- признать незаконным бездействие Министерства сельского хозяйства КБР, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 22.06.2016,

- возложить обязанность на Министерство сельского хозяйства КБР рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 22.06.2016 и дать мотивированный ответ,

- признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства КБР в предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, изложенный в уведомлении от 22.12.2017;

- возложить обязанность на Министерство сельского хозяйства КБР включить индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в реестр получателей субсидии на основании его заявления от 01.12.2017.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерства сельского хозяйства КБР (далее министерство), в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная ИФНС России №6 по КБР и местная администрация Терского муниципального района КБР.

Заявитель и третьи лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От заявителя поступили письменные пояснения по существу заявленных требований, от МР ИФНС №6 поступили истребованные судом сведения. По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии указанных лиц.

Согласно ранее обозначенной позиции и пояснений по существу заявленных требований, доводы заявителя основаны на том, что ФИО1 не пропущен срок на обжалование бездействий министерства по его заявлению от 22.06.2016, а если суд придет к выводу о пропуске, то указанный срок подлежит восстановлении по ходатайству заявителя. По мнению ФИО1 отсутствие лимитов бюджетных ассигнований не может служить основанием для отказа в предоставлении субсидий как по обращению от 22.06.2016, так и по обращению от 22.12.2017.

Министерство заявленные требования не признало и просило в удовлетворении заявления отказать. Возражения заинтересованного лица основаны на том, что пункт 11 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением правительства КБР от 21.02.2017 №23-ПП, предусматривает в качестве основания для отказа в предоставлении субсидий по обращению от 01.12.2017 отсутствие лимитов бюджетных ассигнований. По обращению от 22.06.2016 заявителем пропущен срок обжалования бездействий министерства. Кроме этого заинтересованное лицо ссылается на наличие у ФИО1 задолженности по налогам по состоянию на 22.06.2016, что является основанием для отказа в предоставлении субсидий, а также на то, что земельный участок используется ФИО1 МС.  нарушением условий договора аренды. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ФИО1 обратился в Минсельхоз КБР с заявлением от 20.06.2016 о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями в соответствии с постановлением Правительства КБР от 02.04.2015 №67-ПП об утверждении Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике (далее – Правила №67-ПП, утратили силу, однако действовавли на период обращения), что подтверждается отметкой о принятии входящей корреспонденции, а также журналом регистрации входящей корреспонденции и министерством не оспаривается (том 1, л.д. 16-109). К заявлению общество приложило документы в соответствии с  Правилами предоставления субсидий, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В установленный законом срок министерство заявку предпринимателя не рассмотрело, уведомление заявителю не направило. 

В последующем предприниматель ФИО1 обратилась в Минсельхоз КБР  с заявлением от 01.12.2017 (том 2, л.д. 70-198) о предоставлении субсидий по уходу за многолетними насаждениями  (садами интенсивного типа) до начала их товарного плодоношения в соответствии с постановлением Правительства КБР от 21.02.2017 №23-ПП "Об утверждении порядков предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике" (далее Правила №23-ПП). К заявлению ФИО1 приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 5 Правил №23-ПП о предоставления субсидий.

Уведомлением от 22.12.2017 №21-07/4899 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием лимитов бюджетных ассигнований за счет федерального и республиканского бюджетов. 

Полагая, что бездействия министерства по нерассмотрению заявления от 20.06.2016 и  уведомление об отказе от 22.12.2017 в предоставлении субсидии не соответствует действующему законодательству, и нарушают права заявителя в области предпринимательской деятельности, ФИО1 обратился в Арбитражный суд КБР с настоящим заявлением с учетом уточнений.

Требования заявителя о признании незаконным бездействий министерства, выразившихся в ненаправлении заявителю ответа на заявление от 20.06.2016, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2015 г. № 67-ПП утверждены Правила предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Правила) (действовавшие в период спорных правоотношений).

Согласно пункту 3 Правил, субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на эти цели. При этом положения статей 162 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязывают Министерство, как получателя бюджетных средств, принимать бюджетные обязательства исключительно в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Судом установлено, что к заявлению предпринимателя от 22.06.2016 приложена справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с пунктом 11 Правил №67-ПП основанием для отказа в предоставлении субсидий являются: несоблюдение сельхозтоваропроизводителями условий, указанных в пункте 5 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, в установленные сроки; установление недостоверности сведений, изложенных в документах, представленных сельхозтоваропроизводителями для получения субсидий; нахождение сельхозтоваропроизводителя в стадии ликвидации, банкротства.

По запросу суда МР ИФНС №6 по КБР 24.10.2018 (поступило в суд 29.10.2018) предоставлены сведения о наличии задолженности у ФИО1 по налогам и сборам по состоянию на дату подачу заявления 22.06.2016 , что является основанием для отказа в предоставлении субсидий в связи с представлением документов содержащих недостоверные сведения.   Наличие у ФИО1 задолженности по налогам и сборам установлено также министерством путем получения сведения по межведомственному взаимодействию (том 2,л.д. 50).

Таким образом, на дату представления документов на получение субсидий, заявитель не соответствовал требования, установленным пунктом 6 Правил, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Аналогичная позиция изложена и в постановлении Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2018 по делу N А20-2888/2017. 

В соответствии с пунктом 9 Правил №67-ПП (действовавшие на дату обращения) поступившие в Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики документы на предоставление субсидий подлежат рассмотрению в течение 15 рабочих дней. По результатам рассмотрения представленных документов Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики уведомляет претендентов на получение государственной поддержки о предоставлении субсидий либо об отказе. В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письмо с указанием оснований отказа. 

Заявка подана ФИО1 22.06.2016, соответственно она должна была быть рассмотрена не позднее 06.07.2016. Однако в установленный срок министерство не уведомило предпринимателя о результатах рассмотрения заявления. 

Таким образом, министерство нарушило требования законодательства, устанавливающего срок для рассмотрения обращения (пункт 9 Правил предоставления субсидий). 

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В частях 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок. При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих государственные полномочия, не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Исследовав материалы дела, суд установил, что предприниматель обжалует бездействие министерства в отношении обращения от 22.06.2016, полученного последним этой же датой. Переписка между сторонами по поводу указанного обращения не проводилась, что подтверждается сторонами и не оспаривается. Доводы предпринимателя  об устных обращениях не подтверждены соответствующими доказательствами и министерством не признаются.

С заявлением в арбитражный суд ФИО1 обратился только 18.01.2018, что подтверждается входящим штампом Арбитражного суда КБР.

Если принять за основу довод заявителя о том, что министерством допущено бездействие в отношении рассмотрения обращения от 22.06.2016, то бездействие завершилось по истечении 15 дневного срока, установленного Правилами для рассмотрения обращения, то есть 07.07.2016.

Кроме этого согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено общее правило о то, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из указанной общей нормы права по истечении 30 дней с момента регистрации обращения в государственном органе лицо вправе обратиться в суд по факту неполучения ответа по такому обращению. Период, в течение которого лицо в этом случае вправе обратиться в суд, по правилам части 4 статьи 198 Кодекса, составляет три месяца с момента окончания установленного законом срока на рассмотрение обращения в государственном органе.

То есть, по истечении указанных сроков, и при неполучении ответа на обращение заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, связанных с поданным им обращением.

Вместе с тем, заявитель ни в указанный срок, ни в иной разумный срок не проявил заинтересованности в результатах рассмотрения его обращения, допустил значительную просрочку срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о признании незаконными бездействия, общество не представило.

Заявитель не представил доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявления до истечения процессуального срока.

С учетом изложенного доводы заявителя, изложенные в ходатайстве о восстановление срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд признает не обоснованными, уважительные причины для пропуска срока отсутствуют.

Таким образом, заявитель не подтвердил, что им были приняты все необходимые и достаточные меры для обжалования бездействия министерства в установленный срок, в связи с чем, ходатайства о восстановлении срока на обжалование не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленного Кодексом срока на обжалование ненормативного правового акта (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.0016 N 306-КГ16-10045).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 по делу №А63-2375/2016, в постановлении пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018 по делу №А32-15579/2017 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2017 по делу N А32-39770/2016.

В связи с отказов в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий, не подлежат удовлетворению и требования об устранении министерством соответствующих нарушений.

Требования заявителя о признании недействительным отказа министерства, изложенного в уведомлении от 22.12.2017 №2107/4899, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из совокупного толкования норм статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Постановлением Правительства КБР от 21.02.2017 N 23-ПП "Об утверждении порядков предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике" утверждены «Правила предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике".

Как установлено пунктом 3 Правил №23-ПП, уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предоставляемых в виде субсидий, является Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).

В соответствии с пунктом 5 Правил №23-ПП для получения субсидий сельскохозяйственный товаропроизводитель в срок, устанавливаемый приказом Министерства, подает в Министерство прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью (при ее наличии) и подписью заявителя документы.

Согласно пунктами 7-9 Правил №23-ПП предоставления субсидий, Министерство регистрирует заявления в день их поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства. Представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы рассматриваются Министерством в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. При отсутствии замечаний к документам Министерство в день окончания проверки включает сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр получателей субсидий, о чем письменно его уведомляет. В течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов Министерство заключает с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой приказом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики. По результатам рассмотрения документов Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заключает соглашение с сельскохозяйственным товаропроизводителем о предоставлении субсидий и направляет в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики платежные и иные документы, необходимые для санкционирования их оплаты и перечисления причитающихся средств субсидий на соответствующие счета получателей субсидий. Перечисление субсидий осуществляется уполномоченным финансовым органом в течение 10 рабочих дней со дня получения платежных и иных документов, необходимых для перечисления на соответствующие счета получателей субсидий причитающихся средств субсидий.

Пунктом 10 данных Правил №23-ПП предусмотрено, что в случае если общий объем затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, удовлетворяющих условиям их предоставления, превышает объем ассигнований, выделенных из федерального бюджета и предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на текущий финансовый год на эти цели, то выплата субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались обращения о предоставлении субсидий.

В соответствии с пунктом 11 Правил №23-ПП основанием для отказа в предоставлении субсидий является, в том числе и отсутствие лимитов бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Судом установлено, что на 2017 год субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями предусмотрены в сумме 5405 729 914 рублей 16 копеек, из которых 480 443 418 рублей 45 копеек из федерального бюджета и 25 286 495 рублей 71 копейка из республиканского бюджета. 

Приказ №52 «О ставках субсидий и сроке предоставления документов на получение субсидий» издан министерством 04.07.2017, опубликован на сайте министерства 07.07.2017, в газете "Официальная Кабардино-Балкария", N 26 - 14.07.2017 (том 2, л.д. 35-36). Срок предоставления документов установлен приказом до 10.12.2017.

 Из представленных  министерством сведений на 2017 год, обязательства бюджета по предоставлению запланированных субсидий исполнены в полном объеме, то есть на сумму 505 729 914 рублей 16 копеек, что подтверждается также реестрами получателей субсидий  за 2017 год (том 2, л.д. 22-32, 52-62).

Из представленного министерством журнала регистрации заявок на получение данной субсидий (том 2, л.д. 33-34) следует, что получатели субсидий, указанные в последнем реестре от 06.12.2017, обратились с соответствующими заявлениями еще в сентябре 2017 года. Предприниматель ФИО1 обратилась с заявлением на получение субсидий только 01.12.2017.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением на получение субсидий, лимиты бюджетных ассигнований на 2017 годы закончились. С учетом положений пунктов 10 и 11 Правил предоставления субсидий, отсутствие бюджетных ассигнований является основанием для отказа в предоставлении субсидий.

При этом Министерство как получатель и главный распорядитель бюджетных средств в данной сфере, может принимать на себя бюджетные обязательства только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (п.2 части 1 статьи 162, часть 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ).

На основании изложенного, суд пришел к выводу том, что оспариваемый отказ соответствует действующим Правилам предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий, не нарушает прав ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности и не лишает его возможности повторно обратиться с заявлением о предоставлении субсидии в последующие году. 

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. При обращении в суд с настоящим заявлением, госпошлина уплачена заявителем в сумме 6000 рублей, тогда как заявленным требованиям соответствует пошлина в сумме 600 рублей. Излишне уплаченная госпошлина в силу положений Налогового кодекса РФ подлежит возврату.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

1. Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока.

2. В удовлетворении заявленных требований оказать.

3. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдать справку о возврате из бюджета Российский Федерации 5400 (пять тысяч четыреста) рублей госпошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 12.01.2018 №49.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья                                                                               Ю.Ж. Шокумов