АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8103/2020

04 февраля 2021 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» г. Глазов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения (приказа) Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 31.05.2019,

от Отделения ФСС: ФИО3 по доверенности от 01.01.2021, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» г. Глазов (далее ООО «УПФ», общество, заявитель) обратилось  в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с заявлением о признании незаконным и отмене решения (приказа) Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее фонд, ответчик) от 14.04.2020 №241/20 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленного требования заявитель, указал, что камеральная проверка проведена с нарушением срока ее проведения (п.2 ст.26.15 Закона №125-ФЗ, с нарушением п.3 ст.26.15  Закона, поскольку орган ФСС не сообщил о выявленных ошибках и не предложил внести исправления в представленную отчетность, отсутствие акта проверки свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны заявителя.

Цифры несоответствия между данными по форме 4-ФСС за 2019 год и их документарным подтверждением, рассчитанные органом ФСС и отраженные в докладной записке, изначально недостоверны. Достоверные (правильные) данные, которые должны быть отражены в форме 4-ФСС, органом ФСС при проверке не выяснены.

Учитывая, что на момент подачи пакета документов для получения скидки (крайний срок был - до 01.11.2019) отчетность была сдана за 9 месяцев 2019 года, то логично, что и камеральная проверка должна проводиться за указанный период, поскольку связана с проверкой достоверности сведений для установления скидки на 2020 год. Проверка расчета полностью за 2019 год не имеет отношение к установлению скидки. Орган ФСС не пояснил, почему проверка была проведена 19.02.2020, а приказ об отмене скидки издан 14.04.2020.

Односторонние действия по отмене скидки без участия страхователя нарушают права последнего. Как утверждает орган ФСС, для того, чтобы подать уточненный расчет, требуется самостоятельно обнаружить недостоверные сведения. Данная позиция не совпадает с нормами ФЗ, регулирующими порядок проведения камеральной проверки, в которых государственный орган обязан указать на недостоверные сведения (ошибки, неточности) и потребовать их исправления от страхователя. Подача уточненного расчета по форме 4-ФСС с целью восстановления нарушенных прав не противоречит нормам действующего законодательства РФ.

Согласно представленных обществом документов и приобщенных органом ФСС отчетов о проведении СОУТ за период 2014-2017гг, заключительному акту по результатам периодического медицинского осмотра от 21.05.2018, сведения со стороны ООО «УПФ» подтверждены по графе 3 таблицы 5 на 318 рабочих мест (штатное расписание от 01.01.2019) по графе 4 на 289 рабочих мест, по графе 5 на 108 рабочих мест, по графе 6 –на 0 рабочих (отчеты о проведении СОУТ), по графам 7 и 8 –на 965 человек (заключительный акт от 21.05.2018).

Отделение ФСС по существу заявленных требований возражало, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т.1 л.д.19-21), в дополнении к отзыву (т.1 л.д.141), указав следующее.

По результатам камеральной проверки от 19.02.2020 № 532080 выявлены несоответствия данных, отраженных страхователем в таблице 5 Расчета по форме 4 ФСС за 12 месяцев 2019 года с данными первичных документов, представленных страхователем.

На основании выявленных фактов представления страхователем недостоверных сведений, а именно сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных  обязательных  предварительных  и  периодических  медицинских  осмотрах региональным отделением принято решение от 14.04.2020 № 241/20 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на   производстве и профессиональных заболеваний.

Камеральная проверка проведена в пределах установленного п.2 ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ трехмесячного срока. Из докладной записки от 19.02.2020 следует, что камеральная проверка проводилась на основе Расчета 4-ФСС за 2019 год. О выявленных противоречиях в ходе проверки было сообщено страхователю с предложением представить соответствующие пояснения. В ответ общество предоставило поясняющую записку о разнице в показателях по таблице 5 Расчета 4 - ФСС за 2019 год. Следовательно, нарушений п. 3 ст. 26.15, ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ не имеется.

В соответствии с п. 6 ст. 26.15 Закона № 125-ФЗ оснований составлять акт проверки не имелось.

Факт предоставления недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах заявитель не оспаривает.

Из материалов дела следует, что приказом Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 11.11.2019 №2599/19 на основании поступившего заявления от 31.10.2019 (т.1 л.д.119-120) ООО «Удмуртская птицефабрика» была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 36 процентов (т.1 л.д.8).

Уведомлением от 17.12.2019 филиал №4 ГУ-РО ФСС РФ по УР сообщил ООО «Удмуртская птицефабрика» о том, что в соответствии с основным видом экономической деятельности 10.13 производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы определен 7 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены  в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений  и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов; на основании представленных документов установлена скидка к страховому тарифу в размере 36%.

24.01.2020 ООО «УПФ» представило расчет по форме 4-ФСС за 2019 год. По результатам камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 2019 год по форме 4-ФСС, документов, представленных страхователем (заключительные акты по результатам проведенного периодического медосмотра от 21.05.2018, отчетов о проведенной специальной оценке труда от 01.10.2014, от 01.04.2015, от 01.11.2015, от 01.12.2015, от 01.07.2016, от 30.05.2017), документов, имеющихся у Фонда, страховщиком было выявлено, что данные таблицы 5 графы 3,4, 5, 7, 8 (форма 4-ФСС) за 12 месяцев 2019г. не соответствует представленным страхователем документам. 

Выявлено несоответствие по показателям: «Общее количество рабочих мест плательщика страховых взносов (страхователя)» -882; по показателю «Общее количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ на начало года – всего» - 32; по показателю «Общее количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ на начало года, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда 3 класс» - 17; по показателю «Общее количество работников, занятых на работах с вредными условиями и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (чел.)»- 485; по показателю «Количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на начало года (чел.)» - 412.

По результатам камеральной проверки составлена докладная записка от 19.02.2020 №532080 (НС) (т.1 л.д.26-27).

Приказом Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 14.04.2020 №241/20 отменено действие приказа от 11.11.2019 №2599/19 страхователю ООО «Удмуртская птицефабрика» (т.1 л.д.10).

Письмом от 15.04.2020 №06-14/1806-1062 ГУ-РО ФФСС РФ по УР сообщило ООО «УПФ» об отмене скидки к страховому тарифу и направило приказ от 14.04.2020 №241/20 (т.1 л.д.10 на обороте), данное письмо получено ООО «УПФ» 24.04.2020.

Считая решение (приказ) от 14.04.2020 №241/20 незаконным, ООО «УПФ» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон №125-ФЗ). 

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность  правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы (подп.3 п.2); сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам (подп.18 п.2).

Страховщик  имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подп.1 п.1 ст.18 Закона №125-ФЗ; проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подп.7 п.1 ст.18 Закона №125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подп.8 п.1 Закона №125-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее Правила №524).

Согласно п.2 Правил №524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил №524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году, указанных в данном пункте.

В соответствии с п.5 Правил №524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил №524 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки, а также решение об отмене установленной скидки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получения страхователем (его представителем).

В соответствии с п.1 ст.22 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС (далее - Расчет формы 4 - ФСС) на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Приказом  ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 в соответствии с п.1 ст.24 Закона №125-ФЗ утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) (далее Расчет 4-ФСС) и Порядок  заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) (далее Порядок заполнения).

Согласно п.14.1 Порядка заполнения при заполнении таблицы 5 Расчета формы 4-ФСС по строке 1 в графах 4 - 6 указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда; в случае, если специальная оценка условий труда страхователем не проводилась, то в графах 4 - 6 проставляется «0».

Пунктом 14.2 Порядка заполнения предусмотрено, что при заполнении таблицы 5 Расчета формы 4-ФСС  по строке 2 в графах 7 - 8 указываются данные о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Графы 7 - 8 заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследований) работников (пункт 42 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н  и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительного медицинского осмотра, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год (пункт 12 Порядка №302н). В графе 7 указывается общее число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам (п.14.3 Порядка заполнения).

В графе 8 указывается число работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

При этом следует учитывать результаты проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников по состоянию на начало года, учитывая, что согласно пункту 15 Порядка частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ (п.14.4 Порядка заполнения).

Из материалов дела следует, что ООО «УПФ» зарегистрировано в государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в качестве страхователя в соответствии со ст. 6 Закона №125-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем 24.01.2020 в орган ФСС представлен Расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 года, в таблице 5 которого отражено: в графе 3 «Общее количество рабочих мест плательщика страховых взносов (страхователя)» -640; в графе 4 «Общее количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ на начало года – всего» -640; в графе 5 «Общее количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ на начало года, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда 3 класс» -380; в графе 7 «Общее количество работников, занятых на работах с вредными условиями и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (чел.)» -1141; в графе 8 «Количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на начало года (чел.)»-1068 (т.1 л.д.142-144) 

Такие же данные содержатся в таблице 5 Расчета по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2019 года, представленного в орган ФСС 22.10.2019 (т.1 л.д.116).

По результатам камеральной проверки расчета по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 год, представленного ООО «УПФ» 24.01.2020, документов, представленных страхователем (заключительные акты по результатам проведенного периодического медосмотра от 21.05.2018, отчетов о проведенной специальной оценке труда от 01.10.2014, от 01.04.2015, от 01.11.2015, от 01.12.2015, от 01.07.2016, от 30.05.2017), документов, имеющихся у Фонда, страховщиком было выявлено, что данные таблицы 5 графы 3, 4, 5, 7, 8 Расчета по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019г. не соответствует представленным страхователем документам. 

Согласно графы 2 таблицы 1 сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда Отчета о проведении СОУТ от 30.05.2017 (т.1 л.д.29-31) «Общее количество рабочих мест плательщика страховых взносов (страхователя)» составляет 1524 человека.

Из данных Отчета о проведении СОУТ от 01.10.2014, от 01.04.2015, от 01.11.2015, от 01.12.2015, от 01.07.2016, от 30.05.2017 (т.1 л.д.29-62) «Общее количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ» составило 672; «Общее количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена СОУТ на начало года, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда 3 класс» составило 397.

Согласно заключительного акта ООО «НоваМед» от 21.05.2018 по результатам проведенного периодического осмотра работников ООО «УПФ» за 2018 год (т.1 л.д.63-111) следует, что «Общее количество работников, занятых на работах с вредными условиями и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам» составляет 656 человек (графа 7 таблицы 5 расчета по форме 4-ФСС); «Количество работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры на начало года» составляет 656 человек (графа 8 таблицы 5 расчета по форме 4-ФСС).

Таким образом, выводы Фонда о несоответствии данных, отраженных  в графах 3, 4, 5,7,8  таблицы 5 расчета по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 года подтверждаются материалами дела и заявителем документально не опровергнуты, в ходе судебного разбирательства факт недостоверных сведений, отраженных в таблице 5 расчета 4-ФСС  подтвержден.

В ходатайстве от 01.12.2020 (т.2 л.д.1) ООО «УПФ» указало, что сведения со стороны ООО «УПФ» подтверждены по графе 3 таблицы 5 на 318 рабочих мест (штатное расписание от 01.01.2019), по графе 4 на 289 рабочих мест, по графе 5 на 108 рабочих мест, по графе 6 –на 0 рабочих (отчеты о проведении СОУТ), по графам 7 и 8 –на 965 человек (заключительный акт от 21.05.2018). Данными сведения общество подтверждает факт отражения недостоверных сведений в таблице 5 расчета 4-ФСС. Судом установлено, что сведения, указанные заявителем в ходатайстве от 01.12.2020, документально не подтверждаются. Так, из представленного заявителем штатного расписания (т.3 л.д.148-150) не следует, что количество рабочих мест составляет 318; сведениями заключительного акта от 21.05.2018 не подтверждается количество 965 человек (графы 7 и 8).

Ссылка заявителя на письмо  ООО «Сфера Охраны Труда, Безопасности и Инноваций» (ООО «СОТБИ») от 29.06.2020 № 04/23-267/2020 (т. 4 л.д.1) об исправлениях таблицы 1 сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, судом не принимается.

Как следует из материалов дела Отчет о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) от 30.05.2017 составлен комиссионно, подписан членами комиссии в количестве 6 человек, утвержден председателем комиссии по проведению СОУТ ФИО4, письмо о внесении исправлений в таблицу сводной ведомости подписей членов комиссии не содержит, председателем комиссии данные исправления не утверждены; данные исправления вносятся спустя 3 года.

Иных доказательств, подтверждающих сведения отраженные в таблице 5 расчета 4-ФСС, заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Фондом правомерно сделан вывод о недостоверности данных отраженных заявителем в таблице 5 расчета по форме 4-ФСС. Данный вывод Фонда подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя о допущенных Фондом нарушениях процедуры проведения камеральной проверки судом отклоняются на основании следующего.

Порядок проведения камеральной проверки регламентирован статьей 26.15 Закона №125-ФЗ.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика (п.1).

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (п.2).

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти рабочих дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (п.3).

Страхователь, представляющий в территориальный орган страховщика пояснения относительно выявленных ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в территориальный орган страховщика выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (п.4).

Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные страхователем пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений страхователя территориальный орган страховщика установит факт совершения правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, или иного нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должностные лица территориального органа страховщика обязаны составить акт проверки в порядке, установленном статьей 26.20 настоящего Федерального закона (п.5).

Если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки страхователю не сообщается (п.6).

Расчет (форма 4-ФСС) за 2019 год представлен страхователем 24.01.2020. Из содержания   докладной записки по результатам камеральной проверки   от 19.02.2020 № 532080 (НС) следует, что проверка проведена на основе Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2019 год, а также других документов, имеющихся у отделения Фонда.  

Суд по материалам дела приходит к выводу о том, что проверка проведена в установленный трехмесячный срок. 

В связи с чем, доводы заявителя о нарушении Фондом п.2 ст.26.15 Закона №125-ФЗ судом отклоняются.

Материалами дела подтверждается, что страхователем самостоятельно были представлены в Фонд документы на 82 листах: заключительный акт по результатам проведенного периодического медосмотра от 21.05.2018, отчеты о проведенной специальной оценке труда от 01.10.2014, от 01.04.2015, от 01.11.2015, от 01.12.2015, от 01.07.2016, от 30.05.2017; была представлена поясняющая записка (т.1 л.д.28). 

При таких обстоятельствах, довод заявителя о нарушении Фондом п. 3 ст.26.15, ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ, выразившихся в  не направлении заявителю запросов об истребовании документов, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании закона и противоречащий материалам дела.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки правонарушений со стороны заявителя Фондом не было выявлено, с связи с чем, Фондом правомерно в соответствии с положениями п.6 ст.26.15 Закона №125-ФЗ, акт проверки не составлялся и о результатах камеральной проверки страхователю не сообщалось.

В ходе проверки Фондом были выявлены факты представления страхователем недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, о чем была составлена Докладная записка № 532080 (НС) от 19.02.2020.

На основании Докладной записки по результатам камеральной проверки № 532080 (НС) от 19.02.2020, руководствуясь  п. 9 Правил № 524, региональным отделением Фонда было принято решение об отмене действия приказа от 11.11.2019 № 2599/19 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 36 % на 2020 год.  

Приказ об отмене скидки к страховому тарифу от 14.04.2020 № 241/20 направлен обществу почтовым отправлением 16.04.2020.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение (приказ) от 14.04.2020 №241/20 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам №524.

Доводы заявителя о  том, что докладная записка составлена 19.02.2020, а приказ издан 14.04.2020,  не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа Фонда.

Доводы заявителя о том, что общество в 2020 году воспользовалось установленной скидкой к страховому тарифу, судом отклоняются, поскольку опровергаются карточкой расчетов с бюджетом, представленной Фондом в материалы дела.

 Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ, заявителем не представлено.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления ООО «УПФ» надлежит отказать полностью.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» г.Глазов о признании незаконным решения (приказа) Государственного учреждения – регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 14.04.2020 №241/20 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          Т.С. Коковихина