Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3221/2025

17 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2025 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Башевой О.А., 

судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.,  

при участии в заседании: от ООО «Полигон»: ФИО1, представитель по доверенности от 18.03.2024 № 9; 

от ООО «Дом-строй»: ФИО2, представитель по доверенности от 06.10.2025 № 13; рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дом-строй»  

на решение от 26.06.2025 по делу № А16-1287/2025 Арбитражного суда Еврейской автономной области 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679013, 

<

...>, помещ. 5)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 679000, 

<

...>)  

о взыскании 6 239 734,81 руб., 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ООО «Полигон», истец) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-строй» (далее – ООО «Дом-строй», региональный оператор, ответчик) о взыскании 6 239 734,81 руб.  

задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с декабря 2024 года по январь 2025 года.  

Решением суда от 26.06.2025 иск удовлетворен в полном объеме. 

Не согласившись с судебным актом, ООО «Дом-строй» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.  

В обоснование доводов жалобы указано на недоказанность факта оказания оператором услуг по размещению ТКО в соответствии с условиями договора, что подтверждается, в том числе, результатом прокурорской проверки. Услуга по обработке (сортировке), обезвреживанию и захоронению отходов не оказывалась, ООО «Полигон» накапливает твердые коммунальные отходы на участке, в связи с чем, полагает применение утвержденного для истца тарифа необоснованным. Полагает, что истец оказывал ответчику услуги только по приемке ТКО, которая не регулируется тарифами.  

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Полигон» просило оспариваемый судебный акт оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, указав, что спор между сторонами носит договорной характер, предметом которого являлось размещение отходов, услуги по обработке (сортировке) и обезвреживанию отходов истец ответчику по договору не оказывает; объем оказанных ответчику услуг, расчет стоимости таких услуг определены в соответствии с условиями договора.  

В судебном заседании стороны поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта.  

Как следует из материалов дела, ООО «Дом-строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, ответчику присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (протокол результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области от 13.10.2020).  

12.11.2020 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ООО «Дом-Строй» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.  

ООО «Полигон» принадлежит полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350 000 куб. м. в год, расположенный по адресу: ЕАО, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1.  

Приказом Росприроднадзора от 14.10.2020 № 1362 указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов.  

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 урегулированы разногласия, возникшие между Обществом и ООО «Полигон» при заключении договора на оказание услуг по размещению ТКО; договор изложен в урегулированной редакции.  

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2023, решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 изменено в части: из договора исключен пункт 8.2.  

Согласно пункту 1.1 договора ООО «Дом-Строй» (региональный оператор) поручает, а ООО «Полигон» (оператор) оказывает услуги по размещению ТКО на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1 (кадастровый номер земельного участка: 79:01:0300055:134).  

Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.2 договора).  

Прием отходов осуществляется ежедневно с 8 ч. 00 мин. до 23 ч. 00 мин. без перерыва на обед, без выходных и праздничных дней (пункт 1.3 договора).  

Стоимость услуг по настоящему договору устанавливается в соответствии с тарифом, утвержденным в установленном порядке Департаментом (пункт 2.1 договора).  

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу (пункт 2.2 договора).  

Согласно пункту 2.3 договора оператор в срок не позднее 05 числа следующего за расчетным периодом месяца, предоставляет региональному оператору акт оказанных услуг за расчетный период (в двух экземплярах), а также выставляет счет на оплату оказанных услуг.  

Региональный оператор обязан в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения от оператора акта оказанных услуг и счета рассмотреть их, подписать и один экземпляр акта оказанных услуг направить в адрес оператора. При возникновении разногласий по объему оказанных услуг Региональный оператор обязан сделать соответствующую отметку в акте оказанных услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, подписать акт в неоспариваемой части и в вышеуказанный срок направить оператору претензию по объему оказанных услуг. В случае, если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения региональным оператором акта оказанных услуг оператором не получен подписанный акт оказанных услуг либо претензия по объему представленных услуг, акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 2.4 договора).  

Согласно пункту 2.5 договора оплата услуг осуществляется на основании счета в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет оператора, указанный в договоре. Перечисление производится в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания региональным оператором акта оказанных услуг на основании счета на оплату.  

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 445 ГК РФ, договор между ООО «Дом-строй» и ООО «Полигон» считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023.  

Приказами Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 28.11.2022 № 39/13-п, от 12.12.2024 № 36/2-П установлены и введены в действие тарифы для ООО «Полигон» на захоронение ТКО на территории МО «Город Биробиджан» на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 1518,77 руб., на период с 01.01.2025 по 30.06.2025 – 1183, 84 руб.  

Письмами от 10.01.2025 № 2, от 04.02.2025 № 11 ООО «Полигон» направило ответчику сведения по количеству принятых ТКО за декабрь 2024 года: акт от 31.12.2024 № 178 на сумму 3 532 3403,08 руб. (количество 2325,79 т), счет на оплату от 31.12.2024, акт от 31.01.2025 № 12 на сумму 2 707 394, 73 руб. (количество 2286,96 т), счет на оплату от 31.01.2025 № 1, сведения об обращении с ТКО за указанные периоды, акты сверки взаимных расчетов.  

ООО «Дом-Строй» в ответ на указанные письма сообщило, что стоимость услуг завышена, так как услуги оказаны не в полном объеме, технологическая схема эксплуатации полигона и схема разгрузки мусоровозов в адрес ответчика не поступала, что исключает надлежащее исполнение региональным оператором условий договора с ООО «Полигон», поскольку сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО происходит без соответствующей сортировки, предусмотренной тарифами и действующим законодательством Российской Федерации.  

ООО «Полигон» направило в адрес ответчика претензии от 05.02.2025 № 12, от 03.03.2025 № 24 с требованием погасить образовавшуюся задолженность.  

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.  

Правоотношения сторон подлежат регулированию, прежде всего специальными нормами в сфере отходов производства и потребления, положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг), а также общими нормами об исполнении обязательств.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления, Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила № 1156).  

Пунктами 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы.  

В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 34 Правил № 1156).  

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.  

Перечень существенных условий, включаемых в договор оказания услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком, установлен в пункте 36 Правил № 1156.  

В силу пункта 37 Правил № 1156 расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является один календарный месяц.  

Согласно пункту 38 Правил № 1156 региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.  

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В подтверждение факта оказания ответчику услуги, предусмотренной договором, истец представил акт от 31.12.2024 № 178 на сумму 3 532 3403,08 руб. (количество  

2325,79 т), счет на оплату от 31.12.2024, акт от 31.01.2025 № 12 на сумму 2 707 394, 73 руб. (количество 2286,96 т), счет на оплату от 31.01.2025 № 1, сведения об обращении с ТКО за указанные периоды, акты сверки взаимных расчетов.  

Кроме того, истцом представлены сведения о подекадном поступлении отходов в декабре 2024 года, январе 2025 года.  

Согласно представленным документам за период с декабря 2024 года по январь 2025 года оператор принял на полигон ТКО от регионального оператора в количестве 4612,75 тонн.  

По расчету истца размер задолженности за оказанные по договору услуги за указанный выше объем составил 6 239 734,81 руб.; при этом стоимость услуги, рассчитана по установленному компетентным органом тарифу, не оспоренному в судебном порядке и не признанному недействительным.  

Доказательств оплаты задолженности ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.  

В свою очередь, возражая по заявленным требованиям, а также в обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Дом-Строй» указало на отсутствие оснований для оплаты оказанных услуг, поскольку оператором услуги оказывались ненадлежащим образом (не оказаны услуги по размещению, обработке, сортировке и захоронению ТКО).  

В силу статьи 1 Закона № 89-ФЗ размещение отходов представляет хранение и захоронение отходов; к хранению отходов относится складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.  

Пунктами 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы.  

Так, предметом заключенного между сторонами договора является оказание оператором услуг по размещению ТКО на полигоне, которые оплачиваются в соответствии с тарифом, утвержденным департаментом (в данном случае – тарифом на захоронение ТКО (приказ от 28.11.2022 № 39/13-п)).  

Как указано выше, в спорный период ООО «Полигон» осуществлено транспортирование ТКО от мест накопления до принадлежащего ему объекта размещения отходов (полигон), что соответствует территориальной схеме, что не оспаривается ответчиком.  

В соответствии с положениями статьи 1 Закона № 89-ФЗ оператор вправе осуществлять накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, захоронения.  

Таким образом, учитывая представление в материалы дела надлежащих доказательств факта принятия и складирования оператором отходов на принадлежащем  

ему полигоне, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требования истца, удовлетворив требования истца в заявленном размере.  

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, как основанные на неверном толковании положений закона и условий договора.  

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что пересмотр утвержденного для ООО «Полигон» тарифа в рамках настоящего дела не возможен.  

Ссылка заявителя жалобы на результаты прокурорской проверки не опровергают выводы суда о доказанности факта оказания услуг для ответчика, предусмотренные договором. Как верно указано судом первой инстанции последствиями допущенных истцом нарушений является ответственность последнего перед контролирующими органами, что не освобождает ответчика от надлежащего исполнения обязательств по договорным отношениям.  

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.  

В этой связи решение суда отмене не подлежит. 

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.  

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 26 июня 2025 года по делу № А16-1287/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий О.А. Башева 

Судьи Ж.В. Жолондзь  

 Н.Л. Коваленко