АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-37876/2021

г.Самара

30 августа 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 23 августа 2022 года  дело, возбужденное по исковому заявлению

Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, г. Самара, Самарская область,

к  Акционерному обществу "КНПЗ", (ИНН 

<

***>), г. Самара, Самарская область,

 

о взыскании ущерба

при участии в заседании

от истца – Плис В.В. представитель по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика - представитель ФИО2, по доверенности от 01.01.2022,представитель ФИО3, по доверенности от 01.01.2022, представитель ФИО4, по доверенности от 01.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской (далее – истец  областям обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "КНПЗ" (далее – ответчик) в счет возмещения вреда, причиненного почвам денежных средств в размере 1 507 482,50 руб.

Ответчик в отзыве и правовой позиции исковые требования отклонил.

Истец представил в суд возражения на отзыв и отзыв на правовую позицию.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание против удовлетворения исковых требований возражали.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, отзыве правовой позиции, возражениях на отзыв и отзыве на правовую позицию, заслушав представителей лиц в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления настоящего иска явился факт перекрытия почвы искусственным покрытием и снятие почвенного слоя на пяти участках общей площадью 4 536,1 м2.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям на основании приказов от 28.07.2020 № 136-КНД Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, №151-КНД от 11.08.2020г. «О внесении изменений в приказ от 28.07.2020г. №136-КНД Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям», проведена плановая выездная проверк АО «КНПЗ». Общая продолжительность проверки составила 20 рабочих дней. По результатам плановой выездной проверки АО «КНПЗ» составлен акт проверки от 01.09.2020г. № 124.

1) Согласно протоколу осмотра от 06.08.2020, составленного в присутствии представителя по доверенности № 45 от 09.01.2020 инженера отдела охраны окружающей среды Управления охраны окружающей среды и очистных сооружений АО «КНПЗ» ФИО5 установлено, что в районе операторной и цеха № 10, по координатам № 53°6'37" с.ш. Е 50°3'45" в.д. зафиксировано перекрытие почвенно-растительного слоя искусственным покрытием, насыпным грунтом (песчано-гравийной смесью) на площади равной 5,3 м2. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020). 

Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемый участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов общественно - делового значения. Замечаний при осмотре территории от представителя предприятия не поступало.

Истцом, установлено, что АО «КНПЗ» на площади 5,3 м2, допустило нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства осуществляется согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле: 

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором зафиксировано перекрытие почвы (м2);

Кг - показатель учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными).

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./м2).

В результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства вред исчисляется следующим образом:

S=5,3m2;

Кг=0,5

Кисп = 1,3 земли населенных пунктов.

Тх — 500 руб. (в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике), лесостепная

зона;

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх = 5,3x0,5x1,3x500 =1 722,5 руб.

Вред, причинённый компонентам охраны окружающей среды: почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства на площади 5,3м2 составил 1722,5 (одна тысяча семьсот двадцать два рубля пятьдесят копеек).

2) В ходе осмотра территории завода АО «КНПЗ» 06.08.2020 установлено, что в районе эстакады светлых нефтепродуктов по координатам № 53°6'31" с.ш. Е 50°2'56" в.д. зафиксировано складирование бетонных плит на почве. Площадь перекрытия составила 33,5 м2. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020). 

Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемый участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов общественно - делового значения. Территория осмотрена в присутствии представителя по доверенности № 45 от 09.01.2020г. инженера отдела охраны окружающей среды, Управления охраны окружающей среды и очистных сооружений АО «КНПЗ» ФИО5 Замечаний при осмотре территории от представителя предприятия не поступало.

Таким образом, установлено, что АО «КНПЗ» на площади 33,5 м2, допустило нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства осуществляется согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх

В результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства вред исчисляется следующим образом:

S=33,5 м2;

Кг=0,5

Кисп = 1,3 земли населенных пунктов.

Тх = 500 руб. (в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике), лесостепная

зона;

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх = 33,5x0,5x1,3x500 =10 887,5 руб.

Вред, причинённый компонентам охраны окружающей среды: почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства на площади 33,5м2 составил 10887,5 (десять тысяч восемьсот восемьдесят семь рублей пятьдесят копеек).

3)В ходе осмотра территории завода АО «КНПЗ» 06.08.2020 установлено, что врайоне эстакады налива по координатам № 53°6'16" с.ш. Е 50°2'37" в.д. установлено перекрытие почвенно-растительного слоя искусственным покрытием, насыпным грунтом(глина вперемешку с галькой) Площадь перекрытия составила 231м2. Площадь замеренагеодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020). 

Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемый участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объектов общественно - делового значения. Территория осмотрена в присутствии представителя по доверенности № 45 от 09.01.2020г. инженера отдела охраныокружающей среды, Управления охраны окружающей среды и очистных сооружений АО«КНПЗ» ФИО5 Замечаний при осмотре территории от представителяпредприятия не поступало.

Таким образом, установлено, что АО «КНПЗ» на площади 231 м2, допустило нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства осуществляется согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх

В результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства вред исчисляется следующим образом:

S=231 м2;

Кг=0,5

Кисп =1,3 земли населенных пунктов.

Тх = 500 руб. (в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике), лесостепная

зона;

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх = 231x0,5x1,3x500 =75 075 руб.

Вред, причинённый компонентам охраны окружающей среды: почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства на площади 231 м2 составил 75 075 (семьдесят пять тысяч семьдесят пять рублей).

4)В ходе осмотра территории завода АО «КНПЗ» 06.08.2020 установлено, что на территории бывшего блока 4 цеха, напротив установки 24 блок № 3, зафиксированоскладирование металлолома на почвенно-растительном слое. Координаты местаскладирования № 53°06'202" с.ш. Е 50°03'481" в.д. Общая площадь перекрытия составила4076,3 м2. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020) и навигатором Garmi№ GPS map62s. 

Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемый участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов общественно -делового значения. Территория осмотрена в присутствии представителя по доверенности № 45 от 09.01.2020г. инженера отдела охраны окружающей среды, Управления охраны окружающей среды и очистных сооружений АО «КНПЗ» ФИО5 Замечаний при осмотре территории от представителя предприятия не поступало.

Таким образом, установлено, что АО «КНПЗ» на площади 4076,3 м2, допустило нарушение, выразившееся в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства осуществляется согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх

В результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства вред исчисляется следующим образом:

S=4076,3 м2;

Кг=0,5

Кисп = 1,3 земли населенных пунктов.

Тх = 500 руб. (в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике), лесостепная зона;

УЩперекр =S х Кг х Кисп х Тх = 4076,3x0,5x1,3x500 =1 324 797,5 руб.

Вред, причинённый компонентам охраны окружающей среды: почве в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства на площади 4076,3 м2 составил 1 324 797,5 (один миллион триста двадцать четыре тысячи семьсот девяносто семь рублей 50 копеек).

5) 25.08.2020 осмотрена территория земельного участка с кадастровым номером 63:17:050100161 БХО АО «КНПЗ» в Волжском районе Самарской области. В ходе осмотра установлено, что в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени зафиксировано снятие плодородного слоя почвы на площади 90 м2.

В ходе дальнейшего осмотра на смежном земельном участке по координатам с.ш. 53°5'26" в.д. 50°Г54" зафиксировано снятие плодородного слоя почвы на площади 100м2. Площади измерены геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020). Общая площадь снятия плодородного слоя почвы 190 м2.

Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемый участок имеет категорию земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов.

Территория осмотрена в присутствии представителя по доверенности № 20 от 01.01.2020г. начальником отдела охраны окружающей среды АО «КНПЗ» ФИО2

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате самовольного снятия плодородного слоя почвы осуществляется согласно «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 по формуле:

УЩсн =S х Кисп х Тх

В результате нарушения порчи почв при снятии плодородного слоя почвы вред исчисляется следующим образом: S= 190 м2;

Кисп = 1 земли промышленности.

Тх = 500 руб. (в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике), лесостепная

зона;

УЩсн =S х Кисп х Тх = 190x1x500 =95 000 руб.

Вред, причинённый компонентам охраны окружающей среды: почве в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы на площади 190 м2 составил 95 000 (девяносто пять тысяч рублей).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ= УЩперекр+ УЩперекр+ УЩперекр+ УЩперекр+ УЩсн где:

УЩ = общий размер вреда, причиненный почвам (руб.)

УЩперекр = размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитывается в соответствии с настоящей Методикой.

УЩсн= размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы который рассчитывается в соответствии с настоящей Методикой.

УЩ= 1 722,5+10 887,5+75 075+1 324 797,5+95 000=1 507 482,5

Таким образом, согласно расчетам истца, вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды от перекрытия плодородного слоя почвы и снятия плодородного слоя почвы общей площадью  4 536,1 м2 в результате деятельности АО «КНПЗ» составил 1 507 482,50 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

По мнению ответчика, для исчисления вреда почве необходимо отбирать пробы почвы для установления ее плодородности, в связи с чем Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (Методика 238) в данном случае не применима.

Ответчик указывает на проведенные инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания участка биологических очистных сооружений. Ссылается на то, что верхний слой грунта промплощадки представлен насыпным грунтом, суглинком,глиной со строительным мусором.

Кроме того, по мнению ответчика, не правильно применен коэффициент,учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования (Кисп.) в эпизодах 1,2, 3 и 4, не подтверждаются документами, имеющимися в деле.

Ответчик указывает, что размещение элементов перекрытия почвы, в том числе отходов - металлолома, не может расцениваться, как перекрытие искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

В обоснование возражений ответчик также ссылается на приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 и приказ Министерства сельского хозяйства от 06.07.2017 № 325.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 5 Закона "Об охране окружающей среды" предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

Пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре определено, что Федеральная служба по надзор в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 504 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской и Ульяновской областям (Положение о Межрегиональном управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий, должностные лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее -Межрегиональное управление) имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 4.61 Положения о Межрегиональном управлении).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168 по делу № А54-503/2014 указал, что нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Кодекса.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ).

Суд установил, что АО "КНПЗ" допустило следующие нарушения:

1) в районе операторной и цеха № 10, по координатам № 53°6'37" с.ш. Е 50°3'45" в.д. зафиксировано перекрытие почвенно-растительного слоя искусственным покрытием, насыпным грунтом (песчано-гравийной смесью) на площади равной 5,3 м2. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020);

2) в районе эстакады светлых нефтепродуктов по координатам № 53°6'31" с.ш. Е 50°2'56" в.д. зафиксировано складирование бетонных плит на почве. Площадь перекрытия составила 33,5 м2. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020);

3) в районе эстакады налива по координатам № 53°6'16" с.ш. Е 50°2'37" в.д. установлено перекрытие почвенно-растительного слоя искусственным покрытием, насыпным грунтом (глина вперемешку с галькой) Площадь перекрытия составила 231м2. Площадь замерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020);

4) на территории бывшего блока 4 цеха, напротив установки 24 блок № 3, зафиксировано складирование металлолома на почвенно-растительном слое. Координаты места складирования № 53°06'202" с.ш. Е 50°03'481" в.д. Общая площадь перекрытия составила 4076,3 м2. Площадь измерена геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020) и навигатором Garmi№ GPS map62s;

5) в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени зафиксировано снятие плодородного слоя почвы на площади 90 м2; на смежном земельном участке по координатам с.ш. 53°5'26" в.д. 50°Г54" зафиксировано снятие плодородного слоя почвы на площади 100м2. Площади измерены геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020). Общая площадь снятия плодородного слоя почвы 190 м2.

Факт порчи спорных земель (перекрытие почвы и снятие почвы) подтвержден материалами дела, и надлежащим образом ответчиком не оспорен. 

В отношении юридического лица АО "КНПЗ" по эпизодам 1, 5 вынесены постановления от 01.10.2020 № 178, от 06.10.2020 № 182 23.10.2020 о назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В качестве доказательств порчи почвы, истцом представлены: акт проверки от 01.09.2020 № 124, акт обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований от 06.08.2020, фототаблица к акту обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований от 06.08.2020, акт обследования территорий на предмет соблюдения природоохранных требований от 25.08.2020, фототаблица к акту от 25.08.2020. 

Суд отклоняет довод ответчика о том, что для исчисления вреда почве необходимо отбирать пробы почвы для установления ее плодородности, т.к. Методика № 238 предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного любым видам почв, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Изменения в пункт 1 Методики 238, с указанием фразы "в том числе имеющим плодородный слой", введены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.11.2021 № 867 (далее - Приказ № 867). В формулах же, применяемых для расчета ущерба перекрытия почвы и снятия почвы, согласно Методике 238 предыдущей. актуальной для рассматриваемого спора редакции отсутствует указание на коэффициент плодородности почвы и, соответственно, степень плодородности почвы при расчете ущерба не учитывалась, в связи с чем отбор пробы по показателям плодородности не требовался, а пробы на предмет ее загрязнения, (акты обследования территории и отбора проб) были отобраны в присутствии представителя АО КНПЗ ФИО2 25.08.2020.

Ссылку ответчика на проведенные инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания участка биологических очистных сооружений с указанием на то, что верхний слой грунта промплощадки представлен насыпным грунтом, суглинком, глиной со строительным мусором, и не является плодородным слоем, суд не принимает, поскольку технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий составлен в 2021 году, а факты повреждения почвы на спорных участках были зафиксированы в августе 2020 года. Технические отчеты по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации. ОЗХ НПЗ. Водоснабжение и канализация. Очистные сооружения. Реконструкция на АО "КНПЗ", представленные ответчиком в ходе рассмотрения дела в первой инстанции, не относится к предмету спора, т.к. составлены в отношении скважин, где порчи земель не установлено, кроме того, не имеют даты составления.

В качестве доказательств порчи почвы, помимо того, что вынесенныеМежрегиональным управлением постановления №№ 178 и 182 Ответчиком необжаловались, истцом представлены: Протокол осмотра от 06.08.2020, в котором зафиксировано перекрытие почвенно-растительного слоя искусственным покрытием на четырех участках па территории АО «КНПЗ»: актом осмотра территории от 25.08.2020, в котором зафиксировано снятие слоя почвы. Все осмотры производились в присутствии представителей Ответчика.

Ссылку Ответчика на приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 и приказМинистерства сельского хозяйства в обоснование своих доводов, суд признает несостоятельной, поскольку данные нормативно-правовые акты не входят перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполни тельной власти, правовых актов, отдельных положении правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР. решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей I. 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 (ред. от 3 1.12.2021) (с пзм. и доп. вступ. в силу с 12.01.2022).

Утверждение ответчика о том, что на территории предприятия почва образована из насыпного грунта, плодородный слой полностью отсутствует, не соответствует материалам дела. Согласно имеющимся в материалах дела фототаблицам к актам осмотра от 06.08.2020 и 25.08.2020, видно, что на территории АО «КНПЗ» присутствует растительность, а соответственно и плодородный слой почвы, который был перекрыт насыпным грунтом, отходами металлолома, бетонными плитами, в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени зафиксировано снятие плодородного слоя почвы на площади 90 м2.

Доводы Ответчика о том, что размещение элементов перекрытия почвы, в том числе отходов - металлолома, не может расцениваться, как перекрытие искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, суд отклоняет исходя из следующего.

Так как п. 10 Методики № 238 предусматривает перекрытие почвы не только искусственными и линейными объектами, но и иными объектами, отличающимися по свойствам от свойств самой почвы.

Перекрытие плодородного слоя приводит к утрате природных свойств плодородного слоя пли их ухудшению и тождественно понятию деградации земель.

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Таким образом, п. 10 Методики № 238 в данном случае был применен истцом правомерно.

Как установлено ч. 3 ст. 77 Закона "Об охране окружающей среде", вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

На основании указанных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что размер вреда определяется согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, в соответствии с которой вред, причиненный почве в результате перекрытия почвы и снятия почвы (по установленным истцом эпизодам) в стоимостном выражении составляет 1 507 482,50 руб.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена приведенном выше пункте 1 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды",.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании 1 507 482,50 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества "КНПЗ", (ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, убытки в размере 1 507 482,50руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Взыскать с Акционерного общества "КНПЗ", (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  28 075руб. за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

В.В. Мехедова