ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-87371/18

21 марта 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» на решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2018 по делу № А41-87371/2018 (судья                   Бондарев М.Ю.).

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» - ФИО2 (доверенность от 07.05.2018);

федерального казенного учреждения войсковая часть 3795 – ФИО3 (доверенность от 09.01.2019).

           Федеральное казенное учреждение войсковая часть 3795 (далее – войсковая часть, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» (далее – предприятие, ответчик) о взыскании расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащими в размере 6 880 150 руб. 33 коп. за период с 01.09.2017 по 30.06.2018.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 24.12.2018 (резолютивная часть объявлена 24.12.2018) иск удовлетворен.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе предприятие (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что судом неправильно истолкованы и применены нормы статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»; суд не принял во внимание, что ответчик произвел расчет по основаниям, не предусмотренным законом, а именно: исходя из месторасположения нанимаемой (арендуемой) квартиры (жилого помещения) военнослужащим, а не места непосредственного участия в несении боевой службы по охране объекта и специальных грузов; судом оставлен без внимания вопрос о фактическом прохождении службы военнослужащими на объекте ответчика и, соответственно, о компенсации выплат военнослужащим, непосредственно осуществляющим охрану объекта ответчика. Суд отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, что нарушило принцип состязательности процесса и повлекло за собой неполное исследование существенных для дела обстоятельств.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах апелляционной жалобы. Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенных в отзыве на нее.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Войсковая часть является государственной военной организацией, выполняющей задачи, определенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», и осуществляет задачу по охране государственного объекта – предприятия (ответчика).

           С момента принятия названного Закона войсковая часть выплачивала военнослужащим по контракту из федерального бюджета компенсацию за наем жилых помещений. 

           На основании статьи 27 названного Закона в соответствии с проведенными расчетами указанным военнослужащим за спорный период войсковой частью выплачена денежная компенсация за наем жилых помещений в сумме 6 880 150 руб. 33 коп.

           В соответствии с Методическими рекомендациям по реализации статьи 27 названного Закона от 10.04.2017 № 1/2093 войсковой частью подготовлены и направлены документы в адрес предприятия для компенсации указанных расходов.

           Ввиду того, что спорные расходы ответчиком не компенсированы, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Арбитражный суд первой инстанции удовлетворил иск, исходя из его законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016                    № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения па коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: 

- обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте но месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; 

- размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 названной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности. 

Согласно части 3 указанной статьи военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 названной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

В силу части 4 указанной статьи в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 названной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) -сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует возможность войсковых частей арендовать жилые помещения для военнослужащих, а также производить компенсационные выплаты в счет найма и поднайма жилья, в случае невозможности предоставления жилых помещений охраняемыми организациями. 

Доказательства предоставления ответчиком военнослужащим иных жилых помещений для проживания в спорный период материалы дела не содержат.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 руб.; в других городах и районных центрах - 3600 руб.; в прочих населенных пунктах - 2700 руб.

Размещение военнослужащих по месту нахождения войсковой части обусловлено положением статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. 

В соответствии с Методическими рекомендациям от 10.04.2017 № 1/2093 по реализации статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войсковой частью подготовлены и направлены документы в адрес предприятия для компенсации указанных расходов.

           Спорные расходы ответчиком не компенсированы.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2018 по делу № А41-87371/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья                                                   Л.В. Пивоварова

Судьи:                                                                                           С.В. Боровикова    

                                                                                                       В.Н. Семушкина