ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-14405/2022

город Севастополь

19 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2023 года.  В полном объёме постановление изготовлено 19 июля 2023 года.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Мунтян О.И., судей Баукиной Е.А.,  Горбуновой Н.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не  обеспечили;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального  унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» г. Ялта  муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на решение  Арбитражного суда Республики Крым от 16 марта 2023 года по делу № А83-14405/2022,   

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Водоканал Южного  берега Крыма» (далее – ГУП РК «Водоканал ЮБК») обратилось в Арбитражный суд  Республики Крым с иском, уточненным в порядке требований статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Муниципальному  унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» г. Ялта  муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее – МУП  «РЭО-1») о взыскании задолженности за выполненные работы по установке общедомовых  приборов учета в размере 124 165,64 руб.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16 марта 2023 года исковые  требования удовлетворены.  

Не согласившись с указанным решением суда, МУП «РЭО-1» обратилось в  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.  

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во  внимание, что истцом не приняты меры по проведению обследования на предмет  установления/отсутствия технической возможности установки общедомовых приборов  учёта, не составлены соответствующие акты, согласованные с представителями  

 

собственников помещений в многоквартирных домах. Судом не учтено, что все  многоквартирные дома, в которых установлены общедомовые приборы учёта включены в  перечень домов, подлежащих капитальному ремонту. Указывает, что истцом не  осуществлено уведомление собственников о выполнении мероприятий по установлению  общедомовых приборов учета водоснабжения. Кроме того, по мнению ответчика, расходы  на установку общедомовых приборов учета должны нести собственники помещений в  многоквартирных домах с предоставление им рассрочки по оплате ресурсоснабжающей  организацией, установившей приборы учета, либо без таковой.  

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2023  апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.  

ГУП РК «Водоканал ЮБК» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение  Арбитражного суда Республики Крым 16 марта 2023 года оставить без изменений,  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,  уведомлены надлежащим образом.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.  

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие  неявившихся представителей сторон по имеющимся в деле материалам.  

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке,  установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие,  имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, МУП «РЭО» является управляющей компанией по  отношению к следующим многоквартирным домам, расположенным в 

<

...> въезд, №№ 8/1, 8/2; ул. Крупской, № 19, ул.  Савельева, № 1, ул. Кирова, №№ 134,136, ул. Григорьева, № 46/1 (далее – МКД).  

ГУП РК «Водоканал ЮБК» является ресурсоснабжающей организацией,  осуществляющей поставку коммунального ресурса – воды и прием стоков в отношении  жилых и нежилых зданий и сооружений, расположенных на территории города Ялта.  

ГУП РК «Водоканал ЮБК» в МКД произведена замена общедомовых приборов  учета воды.  

В материалы дела истцом представлены акты выполненных работ и справки о  стоимости работ, товарные накладные, акты приема-передачи водомерного узла от  17.06.2020, 03.07.2020, 05.10.2020 с фиксацией опломбировки приборов учета и показаний  в отношении восьми приборов учета по каждому из вышеуказанных многоквартирных  домов. Общая стоимость работ составила 127 165,64 руб. Кроме того, истцом  представлены паспорта на приборы учета.  

Письмами от 19.06.2020, 13.07.2020 и 13.10.2020 истец направил в адрес ответчика  акты выполненных работ и первичные документы на приборы учета и просил оплатить  выполненные работы по замене общедомовых приборов учета.  

31.05.2022 ГУП РК «Водоканал ЮБК» направил в адрес МУП «РЭО» претензию,  на которую ответчик ответил отказом с указанием, что с жителями соответствующих  домов у управляющей компании отсутствуют договорные отношения на поставку воды.  

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.  Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.  

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы  дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда  первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О  водоснабжении и водоотведении" (далее также - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего  

 

или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация,  осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется  подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или)  техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором  водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать  предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и  исправность используемых им приборов учета.  

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения  применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским  кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской  Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.  

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения  энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через  присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а  также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением  энергии.  

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если  иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 ГК  РФ).  

Исходя из положений Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об  энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты» (далее – Закон № 261-ФЗ), производимые,  передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с  применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1 статьи 13  названного Закона).  

Законом № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №  644 (далее – Правила № 644), а также Правилами организации коммерческого учета воды,  сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), установлена обязанность абонента размещать  приборы учета холодной воды и сточных вод (в случае если установка прибора учета  сточных вод является обязательной).  

В пункте 35 Правил № 644 установлено, что абонент обязан обеспечивать учет  получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено  договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором  холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды,  сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной  для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе  эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и  канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного  хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения,  договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и  водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об  энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.  

 

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу  предоставления коммунальных услуг.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего  имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом относится к числу обязанностей организации, осуществляющей управление  многоквартирным домом.  

Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации  по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока  оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений  в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных  систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

В силу части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит в том числе и  из Жилищного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, а также  изданных в соответствии с ними постановлений Правительства Российской Федерации.  

В части 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего  имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Во исполнение указанных требований Постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в  многоквартирном доме (далее Правила № 491).  

Коллективные (общедомовые) приборы учета являются общим имуществом  многоквартирного дома, входят в состав соответствующих внутридомовых инженерных  систем (пункты 5, 6 Правил).  

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в  состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства  Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности.  

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых)  приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного  газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание,  проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу  положений части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта "к" пункта 11 Правил № 491.  

Управляющая компания в силу своего статуса имеет исчерпывающую информацию о  доле каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество и наделена  полномочиями по получению платежей от собственников за оказываемые управляющей  компанией услуги и расчету с ресурсоснабжающими организациями (пункт 10 статьи 162  ЖК РФ, пункт 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными  домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  15.05.2013 N 416, пункты 24 и 26 Правил N 491).  

Применение указанных правовых норм в их системном толковании позволяет  прийти к выводу о том, что если собственниками помещений в многоквартирном доме  заключен договор с управляющей организацией, последняя является надлежащим  ответчиком по иску ресурсоснабжающей организации о взыскании расходов на установку  общедомового прибора учета.  

Данная правовая позиция отражена в п. 2 раздела 1 «Разрешение споров,  возникающих из обязательственных правоотношений» Обзора судебной практики  

 

Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015  

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что МУП «РЭО»  является управляющей компанией и осуществляет управление в отношении домов по  адресам: ул. Красноармейская, № 56; ул. Санаторный въезд, №№ 8/1, 8/2; ул. Крупской,  

 № 19, ул. Савельева, № 1, ул. Кирова, №№ 134,136, ул. Григорьева, № 46/1. 

В соответствии с Законом об энергосбережении ресурсоснабжающая организация,  осуществившая оснащение многоквартирных жилых домов приборами учета  используемых энергетических ресурсов, не выставляет собственникам квартир квитанцию  на оплату и не может взыскивать напрямую с собственников помещений  многоквартирного жилого дома свои понесенные расходы на установку коллективного  (общедомового) прибора учета путем выставления соответствующих счетов.  

Собственники жилых помещений о неправомерности действий истца по установке  приборов учета не заявляли.  

Поскольку действия истца по установке общедомовых приборов учета не  противоречат воле собственников, возникает встречное обязательство по оплате истцу,  которое правомерно возложено в данном случае на управляющую организацию, так как  собственниками жилого дома избран способ управления домом - управляющей  организацией.  

Учитывая указанные правовые нормы в их системном толковании, суд первой  инстанции пришел к выводу о том, что именно управляющая компания как организация,  специально нанятая собственниками для решения всех общих вопросов управления  многоквартирным домом, является надлежащим ответчиком по иску о взыскании  расходов ресурсоснабжающей организации на установку общедомового прибора учета.  

Данный вывод согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 17.06.2015 N 310-ЭС15-912.  

Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства,  представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от  30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,  объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части,  включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего  пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения, и предназначенную  для проживания и деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает  расходование поступающих энергетических ресурсов, по общему правилу, не только на  удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых  и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, то есть на поддержание общего  имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным  требованиям (пункты 10 и 11 Правил № 491; раздел III Правил и норм технической  эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от  27.09.2003 N 170).  

Так же согласно подпункту «с2 пункта 31 Правил предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), обеспечение установки и ввода в  эксплуатацию общедомовых приборов учета является прямой обязанностью исполнителя  коммунальных услуг.  

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и  законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в  состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке  коллективных (общедомовых) приборов учета воды в многоквартирных домах возложена  на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.  

 

В силу Закона от № 261-ФЗ, работы по установке приборов учета используемых  энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным  работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того,  имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания  собственников помещений в доме.  

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая  организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку  приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все  необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении  (Определение Верховного Суда РФ от 20.07.2015 № 302-КГ15- 9608 по делу № А3319118/2014).  

Статья 13 Закона № 261-ФЗ, устанавливает обязанность ресурсоснабжающих  организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета  многоквартирных домов, которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей  статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в  установленный срок.  

В отношении довода ответчика о том, что ГУП РК «Водоканал ЮБК» не было  произведено обследование инженерных сетей перед установкой приборов учета, коллегия  судей отмечает следующее.  

В соответствии со статьей 12 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые,  потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением  приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в  многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного  федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета  используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в  эксплуатацию.  

В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13  Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны  совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане  возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.  

Вместе с тем, действительно, требования данной статьи в части организации учета  используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные  объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты,  максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два  кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа),  на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов  которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с  жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на  многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда,  осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия,  выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в  течение трех лет.  

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и  аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их  установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их  установке, если она проведена иным лицом. Аналогичная правовая позиция изложена  Верховным судом Российской Федерации в ответе на вопрос № 3 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016.  

 

Приказом Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр утверждены критерии наличия  (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего  (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.  

В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к Приказу № 485/пр техническая  возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме  (жилом доме или помещении), за исключением МКД (жилого дома или помещения),  указанного в пункте 5, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие в  том, числе следующего критерия в месте, в котором подлежит установке прибор учета  соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в  соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства  измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям  эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его  надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или)  режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования),  температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и  (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета  соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения  реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования)  привести их в соответствии с указанными требованиями. Согласно пункту 2.4.2 Правил и  норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением  Госстроя России от 27.09.2003 № 170 и пункту 6 приложения 8 к указанным Правилам  установка приборов учета коммунальных 10 ресурсов может проводиться в рамках  капитального ремонта, только в случае замены инженерных сетей.  

Однако, именно на управляющей компании лежит ответственность по  обслуживанию, в том числе инженерных сетей, в связи с чем соответствующее  обязанность по проведению соответствующего обследования должна была провести  именно управляющая компания.  

Из содержания норм Закона об энергосбережении не следует, что управляющая  организация не обязана оплатить расходы по установке приборов учета, произведенных  истцом, в том числе и в случае, если собственники не приняли решения об установке  прибора учета. Таким образом, все указанные ответчиком доводы, не освобождают его от  обязанности по оплате произведенных истцом расходов по установке приборов учета.  

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил  исковые требования.  

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в  соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле  доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в  данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены,  обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270  АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции  не допущено.  

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при  обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него в соответствии  со статьей 110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 16 марта 2023 года по делу 

 № А83-14405/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального  

 

унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» г. Ялта  муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий О.И. Мунтян  Судьи Е.А. Баукина   Н.Ю. Горбунова