АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-9153/2020 

10.08.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.08.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.08.2020 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дугаржаповой Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СВИРСК" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес: 665420 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ 

<

...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕННО-АНГАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес: 665436 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ЧЕРЕМХОВСКИЙ 

<

...>)

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕМХОВСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес 665429 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ЧЕРЕМХОВСКИЙ 

<

...>)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>  адрес 664056 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ 

<

...>)

о снятии с кадастрового учета земельного участка; о прекращении права собственности 

в предварительном судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД СВИРСК" (далее – истец) обратилось с иском АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕННО-АНГАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее – ответчик) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:527, площадью 22357 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево, земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:652 площадью 813 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево; о прекращении права собственности АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕННО-АНГАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 площадью 813 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево.

В обоснование иска указан, что Управлением Росреестра по Иркутской области приостановлено осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков ввиду того, что за АДМИНИСТРАЦИЕЙ КАМЕННО-АНГАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 площадью 813 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево, 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не направил.

Третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилось, направило ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие, направил ранее отзыв.

Третье лицо - АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕМХОВСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство не направило, направил ранее отзыв, указало на отсутствие возражений относительно удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал, дал пояснения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-19352/2018 от 21.05.2019 признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Администрации Каменно-Ангарского муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:527, площадью 23 170 кв.м., возникшее при разделе земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:361, расположенный по адресу: Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево, для размещения базы отдыха «Ангара».  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-30387/2019 от 17.03.2020 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:527, площадью 22357 кв. м., у Администрации Каменно-Ангарского сельского поселения; прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 площадью 813 кв. м., у Администрации Каменно-Ангарского сельского поселения. Восстановлена площадь 83733 кв.м. земельному участку с кадастровым номером 38:20:070301:361, принадлежащему на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным образованием «город Свирск».

Истцом в Управление Росреестра по Иркутской области направлены заявления о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки.

Уведомлениями № КУВД-001/2020-4901593/1, № КУВД-001/2020-4901594/1 Управление Росреестра по Иркутской области приостановил осуществление действий по снятию в государственного кадастрового учета земельных участков.

Решение не может быть исполнено в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:652 является Каменное Ангарское муниципальное образование. 10.10.2019 в ЕГРН на указанный земельный участок внесена запись о государственной регистрации права собственности Каменно-Ангарского муниципального образования.

Решениями судов установлено, что по результатам проведенной процедуры Администрация Черемховского районного муниципального образования пришла к выводу о том, что Администрацией муниципального образования «город Свирск» не вся площадь земельного участка используется по целевому назначению, в связи с чем в 2017 году произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:361, в результате которого образовалось два земельных участка: с кадастровым номером 38:20:070301:527, площадью 23170 кв. м. и с кадастровым номером 38:20:070301:361, площадью 60563 кв. м.  Площадь земельного участка, используемого Администрацией муниципального образования «город Свирск», определена как территория базы, обнесенная забором. На основании Постановления мэра Черемховского районного муниципального образования от 15.02.2018 № 86 в ЕГРН 28.05.2018 внесена запись о праве постоянного бессрочного пользования администрации Каменно-Ангарского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:527. Постановлением Администрации Черемховского районного муниципального образования от 16.05.2018 № 331 прекращено право постоянного бессрочного пользования муниципального образования «город Свирск» на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:527 с сохранением земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:361 в измененных границах. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.10.2018 по делу № А19-15582/2018 заявление Администрации муниципального образования «город Свирск» удовлетворено, постановление Администрации Черемховского районного муниципального образования от 16.05.2018 № 331 «О прекращении постоянного (бессрочного) пользования муниципального образования «город Свирск» признано недействительным как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации.

У Администрации Черемховского районного муниципального образования отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия постановления, на основании которого было прекращено право постоянного бессрочного пользования, которое принадлежало истцу, у Администрации Черемховского районного муниципального образования отсутствовали законные основания для передачи части земельного участка третьему лицу - администрации Каменно-Ангарского муниципального образования.

Истец указал, что в соответствии с положениями ФЗ от 13.06.2015 «о государственной регистрации недвижимости» объекты недвижимости  могут быть сняты с государственного кадастрового учета по решению суда, в связи с чем и обратился в суд с настоящим иском.

Из отзыва Управление Росреестра по Иркутской области следует, что 15.05.2020 в Едином государственном реестре недвижимости погашена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Каменно-Ангарского муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:527 на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2020 по гражданскому делу № А19-30387/2019. Указанный земельный участок расположен в границах охранных зон: 38.20.2.161. ограничения установлены ст.ст. 56. 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Приказом ОАО «ИЭСК» от 19.11.2014 № 422 «Об определении границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства»: 38.00.2.52. ограничения установлены ст.ст. 56. 56.1 Земельного кодекса РФ. ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в связи с нахождением участка в границах водоохранной зоны; 38.00.2.55. ограничения установлены ст.ст. 56. 56.1 Земельного кодекса РФ. ст. 65 Водного кодекса РФ в связи с нахождением участка в границах водоохранной зоны.

Земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652, расположенный по адресу: Иркутская обл., Черемховский район, урочище Федяево, поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2018 на основании Распоряжения администрации Черемховского районного муниципального образования от 24.09.2018 № 349-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка», межевого плана от 29.09.2018. подготовленного кадастровым инженером ФИО2 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 38:20:070301:527. Указанный земельный участок имеет уточненную площадь 813 кв.м., относится к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов, вид разрешенного использования - земельные участки общего пользования.

15.05.2020 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕЕРН) погашена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Каменно-Ангарского муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 на основании Решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2020 по гражданскому делу № А19-30387/2019.

10.10.2019 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Каменно-Ангарского муниципального образования на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановления администрации Черемховского районного муниципального образования от 15.02.2018 № 86 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка и предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Каменно-Ангарского муниципального образования».

Указанный земельный участок расположен в границах охранных зон: 38:00-6.526, ограничения установлены ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в связи с нахождением участка в границах водоохранной зоны: 38:00-6.522. ограничения установлены ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в связи с нахождением участка в границах водоохранной зоны.

Документы, представленные на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на указанный объект недвижимости, соответствовали требованиям ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). Основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, предусмотренные ст. 26 Закона о регистрации, а в последующем отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий, отсутствовали.

14.05.2020 в Управление поступили заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Свирск» о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 38:20:070301:527, 38:20:070301:652. Однако 21.05.2020 осуществление действий по государственному кадастровому учету по указанным заявлениям было приостановлено ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008. в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Также ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации предусмотрен порядок исключения сведений об объекте недвижимости из ЕГРН, которые носят временный характер.

Земельные участки с кадастровыми номерами 38:20:070301:527, 38:20:070301:652 поставлены на государственный кадастровый учет после 01.03.2008, не являются преобразуемыми, сведения о них имеют статус «актуальные». При указанных обстоятельствах спорные земельные участки не могут быть сняты с государственного кадастрового учета иначе как по решению суда. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в течение срока действия временного характера внесенных в реестр сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

15.05.2020 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕЕРН) погашена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Каменно-Ангарского муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2020 по гражданскому делу № А19-30387/2019, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-15582/2018 от 17.03.2020 постановление Администрации Черемховского районного муниципального образования от 16.05.2018 № 331 «О прекращении постоянного (бессрочного) пользования муниципального образования «город Свирск» признано недействительным как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации, в связи с чем, требование истца о прекращении права собственности Каменно-Ангарского муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 является обоснованным.

Истцом также заявлено требование о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 38:20:070301:527, 38:20:070301:652.

Поскольку указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет после 01.03.2008, не являются преобразуемыми, сведения о них имеют статус «актуальные». Спорные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета по решению суда.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008. в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Также ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации предусмотрен порядок исключения сведений об объекте недвижимости из ЕГРН, которые носят временный характер.

Поскольку право собственности Каменно-Ангарского муниципального образования прекращено, земельные участки с кадастровыми номерами 38:20:070301:527, 38:20:070301:652 подлежат снятию с государственного кадастрового учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности Каменно-Ангарского муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 площадью 813 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:527, площадью 22357 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:20:070301:652 площадью 813 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Черемховский район, урочище Федяево.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                 А.Ф. Ханафина