АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

                                                                       

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А63-6319/2020

г. Ставрополь

28 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2020 года

         Решение изготовлено в полном объеме 28 июля  2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи  Галушки В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в судебном заседании  заявление

общества с ограниченной ответственностью «Кредитинвест», г. Минеральные Воды,                                  ОГРН 

<

***>,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>,

об оспаривании постановления от 28.04.2020 № 10802000-1654/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

                                                           УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кредитинвест» (далее-общество) обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее-таможня) об изменении постановления от 28.04.2020 № 10802000-1654/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ),  арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, таможней в действиях общества обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9                      КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения таможней в отношении общества от 28.04.2020   вынесено постановление № 10802000-1654/2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части назначенного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2. КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем. 

Объектом вмененного заявителю административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля. 

Объективная сторона в рассматриваемом случае выражается в выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа товара, находящегося под таможенным контролем. 

Субъектом правонарушения выступают лица, на которых согласно требованиям таможенного законодательства возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, в том числе юридические лица, вина которых согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается выявлением возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем обществом, при осуществлении на профессиональной основе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем не были предприняты все меры по учету хранимых товаров, по обеспечению сохранности товаров, находящихся на складе временного хранения, по контролю за выдачей товаров, что повлекло выдачу (утрату) товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении.

Не оспаривая по существу постановление о назначении административного наказания, предприятие, просит снизить сумму назначенного штрафа до 150 000 рублей.

Заявитель ходатайствовал о снижении  суммы назначенного административного штрафа.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

 Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Частью 3.2 указанной статьи, введенной Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ, установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,  имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Обстоятельств, свидетельствующих об умысле или злонамеренности работников общества административным органом и судом не установлено. 

Суд принимает во внимание, что общество осуществляет социально значимые виды деятельности, как для региона Ставропольского края, так и в целом Северо-Кавказского округа Российской Федерации. общество включено в реестр субъектов естественной монополии на транспорте (в сфере воздушного транспорта), является оператором Международного аэропорта Минеральные Воды и осуществляет деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа, грузов и почты на внутрироссийских и международных авиалиниях, а также авиатопливообеспечение воздушных судов. Основной вид деятельности общества - это аэропортовая деятельность, в связи с этим основной доход общества и финансовые показатели деятельности общества неразрывно связаны с осуществлением именно аэропортовой деятельности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» основной вид деятельности общества - аэропортовая деятельность - признана одной из отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно представленной справке от 20.07.2020 № 21/2288 производственные показатели деятельности общества в условиях пандемии во втором квартале (апрель, май, июнь 2020 года) существенно снижены (по международным авиалиниями до 100%). В результате резкого снижения натуральных показателей отмечено снижение доходов общества, что безусловно влияет на финансовую стабильность последнего.

Кроме того, в материалы дела представлены данные  бухгалтерского учета общества (статистическая бухгалтерская справка о прибылях (убытке) в динамике 2 квартал 2019-                  2 квартал 2020 прилагается), подтверждающие понесенные обществом убытки за 2 квартал 2020 года.

Оценив характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положений суд, а также  учитывая, что оспариваемое постановление вынесено при доказанном составе административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, исходя из характера правонарушения, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ снизить сумму назначенного административного штрафа вдвое.

  Руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края                                                         

                                                          РЕШИЛ:

постановление Минераловодской таможни от 28.04.2020 № 10802000-1654/2019 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Кредитинвест» административного наказания по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения административного наказания, снизив сумму назначенного административного штрафа до 150 000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                               В.В. Галушка