Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4046/2021

г. Благовещенск

24 июня 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.06.2021

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2021

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации г. Тынды (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРИП 316280100050158) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: 

от ответчика: адвокат Покшиванов С.В. ордер № 67 от 20.06.2021, удостоверение адвоката, паспорт;

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Администрация г. Тынды Амурской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано осуществлением индивидуальным предпринимателем ФИО2 оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушение требования пункта 1 статьи 11, пункт 1 статьи 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В предварительное судебное заседание представитель заявителя не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 адвокат Покшиванов С.В. в предварительном судебном заседании поддерживал доводы письменного отзыва, указывал на наличие оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При отсутствии возражений на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела непосредственно в судебном заседании.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРИП 316280100050158), дата рождения: 10.05.2000, место рождения: г. Нерюнгри Республика Саха (Якутия); зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.01.2016 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области.

В Администрацию г. Тынды Амурской области 31.03.2021 поступило обращение от гражданина, согласно которому по адресу 

<

...> в магазине «Москва осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без лицензии.

Определением от 26.04.2021 администрация г. Тынды Амурской области возбудила дело об административном правонарушении и определила провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговом объекте магазин «Москва»: по адресу 

<

...>.

26.04.2021 должностным лицом администрации г. Тынды Амурской области проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, территории, находящихся там вещей и документов. 

Осмотр торгового объекта зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 26.04.2021 в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 по доверенности. 

В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеокамера марки Rekam DVC-560, серийный номер: DC0720RC00629, состоящей на балансе Администрации города Тынды инв. № 1610631279; фотокамера мобильного телефона Redmi 9С NFC, IMEI код 868206054754571,868206054754589.

В ходе осмотра установлено, что на торговом объекте магазин «Москва», расположенном по адресу 

<

...> деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

При осмотре в торговой зоне была обнаружена маркированная федеральной специальной маркой и акцизной маркой алкогольная продукция:

- Водка «Кедровица мягкая», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%,тара стекло - 17 шт;

- Водка «Тельняшка» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 шт;

- Водка «Зеленая марка», объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло -1шт;

- Водка «Тундра Аузентик» объем 0,75 л, процент алкоголя 40%, тара стекло-2 шт;

- Водка «Тельняшка» объем 0,75 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2шт;

- Водка «Тундра Аузентик» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%, тара стекло -1 шт;

- Водка «Тундра Аузентик» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло -4 шт;

- Водка «Тундра северная морошка» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тарастекло - 2 шт;

- Водка «Бульбаш» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 шт;

- Водка «Талка» объем 0,375 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 шт;

- Водка «Хаски» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%», тара стекло - 1 шт;

- Водка «Граф Ледов Лайт» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тара стекло -1 шт;

- Водка «Зимняя деревенька Солдовая» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%,тара стекло - 1 шт;

- Водка «ФИО4 серебренная» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тарастекло - 2 шт;

- Водка «Тигрофф с женьшенем» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тарастекло - 1 шт;

- Водка «Парламент» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 шт;

- Водка «Талка» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 шт;

- Водка «С серебром» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%», тара стекло - 4 шт;Водка «Байкал» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 шт;

- Водка «Хаски» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%», тара стекло - 1 шт;

- Водка «Парламент» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%», тара стекло - 1 шт;

- Водка «Граф Ледофф лайт» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%, тара стекло

- 1 шт;

- Винный напиток «Лаветти Айс», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%, тарастекло - 4 шт;

- Винный напиток «Лаветти Бьянко», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%,тара стекло - 1 шт;

- Винный напиток «Лаветти Ред Квин», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%,тара стекло - 1 шт;

- Вино игристое, белое полусладкое «Советское шампанское», объем 0,75 л,процент алкоголя 12,5 %, тара стекло - 6 шт;

- Винный напиток «Лаветти Классико», объем 0,75 л, процент алкоголя 8%,тара стекло - 3 шт;

- Вино игристое, белое полусладкое «Российское шампанское», объем 0,75 л,процент алкоголя 12,5 %, тара стекло - 1 шт;

- Спиртной напиток «Шато Аморе. Мокито» объем 0,33 л, процент алкоголя4,9 %, тара стекло - 12 шт;

- Спиртной напиток «Черный русский Коктейль с коньяком и вкусом кофе»объем 0,45 л, процент алкоголя 7,2 %, тара жестяная банка - 22 шт;

- Спиртной напиток «Браво джин-тоник» объем 0,45 л, процент алкоголя 7,1%, тара жестяная банка - 10 шт;

- Спиртной напиток «Коктейль Беркли джин-тоник» объем 0,45 л, проценталкоголя 7,2 %, тара жестяная банка - 4 шт;

- -Вино столовое полусладкое «Кубанское», объем 1,0 л, процент алкоголя 10,5 %, тара тетра пак - 1 шт;

- -Вино   «Монастырский погребок», объем 1,0 л, процент алкоголя 10,5 %, тара тетра пак - 3 шт;

- Коньяк 4-х летний «Старый Кенигсберг», объем 0,375 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк армянский «Айк» 5 лет, объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 5-ти летний «Старейшина», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 3-х летний «Старейшина», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 5-ти летний «Золотая выдержка Фьюжи», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 6-ти летний «Армянский», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 4-х летний «Армянский», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 7-ми летний армянский «Айк», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 5-ти летний «Киновский», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 3-х летний «Арегак», объем 0,35 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 5-ти летний «Высокий стиль», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 5-ти летний «Киновский», объем 0,35 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 3-х летний «Киновскй», объем 0,35 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

- - Коньяк 5-ти летний «Бестужев», объем 0,25 л, процент алкоголя 40 %>, тара стекло - 1 шт;

- - Виски «Байт хоре» объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

-  Виски «Джони уокер ред лейбл» объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %, тара стекло - 1 шт;

-  Водка «Финский стандарт» объем 0,25 л, процент алкоголя 38%, тара стекло - 1 шт;

-  Водка «Яшма» объем 0,35 л, процент алкоголя 38%), тара стекло - 9 шт;

-  Водка «ФИО4» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%», тара стекло - 3 шт;

-  Водка «Хаски» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%>, тара стекло - 1 шт;

-  Водка «Беленькая» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%», тара стекло - 1 шт; Водка «Белая березка» объем 0,5 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 2 шт;

-  Водка «Талка» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%), тара стекло - 1 шт;

-  Водка «Талка» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%>, тара стекло - 1 шт;

-  Водка «Водка с серебром премиум» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 шт;

- Водка «Зеленая марка кедровая» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тарастекло - 1 шт;

- Водка «Беленькая» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 шт;Водка «Белая березка» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1шт;

- Водка «Талка сибирский кедр» объем 0,7 л, процент алкоголя 40%, тарастекло - 1 шт;

- Коньяк 3-х летний «Мой Дагестан», объем 0,5 л, процент алкоголя 40 %,тара стекло - 1 шт;

- Водка «Байкал» объем 1,0 л, процент алкоголя 40%, тара стекло - 1 шт;

- Вино столовое, белое полусладкое «Золото Тамани. Шардоне», объем 0,7 л,процент алкоголя 12,5 %, тара стекло - 1 шт;

- Вино столовое, белое полусладкое «Золото Тамани. Шардоне», объем 0,7 л,процент алкоголя 12,5 %, тара стекло - 1 шт;

- Вино столовое, белое полусладкое «Золото Тамани. Мускат», объем 0,7 л,процент алкоголя 12,5 %, тара стекло - 1 шт;

- Вино столовое, красное полусладкое «Саперави номерной резерв», объем0,75 л, процент алкоголя 13,0 %, тара стекло - 2 шт;

- Вино столовое, белое полусладкое «Шардоне», объем 0,75 л, проценталкоголя 12,0 %, тара стекло - 2 шт;

- Вино географическое красное сладкое «Кагор сладкое», объем 0,75 л,процент алкоголя 12,0 %, тара стекло - 1 шт;

- Вино столовое, красное полусладкое «Традиции Абхазии. ФИО5», объем0,75 л, процент алкоголя 12,0 %, тара стекло - 2 шт;

- Вино столовое, красное сладкое «Пасхальный звон», объем 0,7 л, проценталкоголя 10,0 %, тара стекло - 1 шт;

- Коньяк 7-ми летний «Бишкек», объем 0,5 л, процент алкоголя 42 %, тарастекло - 1 шт;

- Вино столовое, белое полусладкое «Крымский погребок. Шардоне», объем0,75 л, процент алкоголя 12,0 %, тара стекло - 1 шт.

Алкогольная продукция в количестве 226 (двести двадцать шесть) единиц изъята из оборота должностными лицами Администрации города Тынды протоколом изъятия от 26.04.2021 г.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Из сведений государственного реестра, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (https://fsrar.ru) по адресу: город Тында, Амурская область, улица Школьная, 11 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции и лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не выдавалась. По состоянию на 26.04.2021 г. указанных лицензий не имелось.

Изъятие из оборота алкогольной продукции зафиксировано протоколом изъятия от 26.04.2021 г., в присутствии в представителя ИП ФИО2, ФИО6, с применением видеозаписи. Местом хранения определено помещение Администрации города Тынды по адресу: 

<

...>.

Извещение о необходимости явки для составления протокола (дачи пояснений) по делу об административном правонарушении от 28.04.2021, направлено индивидуальному предпринимателю заказными письмами по адресам: фактического проживания: ФИО7 

<

...>, Москва г., 117485 с почтовым идентификатором 67628258029076; регистрации: Октябрьская 

<

...>, Тында г., Амурская обл.,676290 с почтовым идентификатором 67628258029236; места осуществления предпринимательской деятельности: Школьная ул., 11, магазин «Москва», Тында г., Амурская обл., 676290 с почтовым идентификатором 67628258029199.

Указанная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации г. Тынды составлен протокол об административном правонарушении от 19.04.2021 в отсутствие индивидуального предпринимателя, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП.

Копия протокола направлена предпринимателю заказными письмами по адресам: фактического проживания: ФИО7 

<

...>, Москва г., 117485 с почтовым идентификатором 67628258029076; регистрации: Октябрьская 

<

...>, Тында г., Амурская обл., 676290; места осуществления предпринимательской деятельности: Школьная ул., 11, магазин «Москва», Тында г., Амурская обл., 676290.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно  пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган  обратился с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой  установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. 

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели). 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер. 

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ  под оборотом алкогольной и спиртосодержащей  продукции понимаются  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

Пунктами  1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что  лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Также пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федераций алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён. 

Таким образом, действующим правовым регулированием без какого-либо исключения запрещено хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в торговом объекте магазине   «Москва»   по   адресу:   

<

...> подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателюпомещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 26.04.2021г.;

- протоколом изъятия вещей и документов (алкогольной продукции) от26.04.2021 г.;

- фактическим наличием алкогольной продукции в помещении торговогообъекта (видеозапись, фотофиксация);

-изъятыми кассовыми чеками ООО «Розница» № 00236244 от 21.04.21, № 00235304 от 16.04.21, № 00236072 от 20.04.21, № 00236927 от 24.04.21; кассовыми чеками магазина «Столица» № 0034 и № 0035 от 16.04.2021 г.;

-заявлением (объяснением) представителя ИП ФИО2, ГасановаВусала Фахраддин оглы, от 28.04.2021 г.

-протоколом об административном правонарушении от 19.04.2021.

Алкогольная продукция была обнаружена административным органом на объекте, используемом индивидуальным предпринимателем ФИО2 для ведения предпринимательской деятельности, хранилась без обозначения ее принадлежности среди товара предпринимателя, предназначенного для реализации через торговый объект, следовательно, обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит судом признанию как находящаяся в обороте индивидуального предпринимателя ФИО2,  предназначенная именно для реализации через торговый объект - магазин «Москва» по адресу: 

<

...>. Кроме того, алкогольная продукция, находилась в розничной продаже и сопровождалась информацией о цене алкогольной продукции.

Представитель ИП ФИО2, ФИО6 в своем заявлении от 28.04.2021 г. указал, что вино-водочная продукция приобреталась им, как должностным лицом, находящимся в трудовых отношениях с ИП ФИО2, для дальнейшей реализации в магазине и оформления лицензии. Что, по его мнению, подтверждается изъятыми при осмотре магазина «Москва» кассовыми чеками. Также считает, что ответственность за реализацию алкогольной продукции без лицензии в магазине «Москва», лежит именно на нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением, в том числе, закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

При этом пунктами 2,3 статьи 18 Федерального закона определено, что поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, закупка алкогольной продукции ФИО6 произведена в организациях, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, что и подтверждается изъятыми кассовыми чеками ООО «Розница» магазина «ВиноВодочный» (лицензия 28РПА0001092), кассовыми чеками ООО «Столица-Дельта» магазина «Столица» (лицензия 28РПА0000105) и объяснением от 28.04.2021 г.

При этом приобретенная алкогольная продукция находилась в помещении объекта торговли, хранилась без обозначения ее принадлежности среди товара предпринимателя, предназначенного для реализации через торговый объект, более того, алкогольная продукция, находилась в розничной продаже и сопровождалась информацией о цене алкогольной продукции. С учетом вышеизложенных обстоятельств ответственность за нахождение алкогольной продукции в торговом объекте несет индивидуальный предприниматель ФИО2

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка. 

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя – торговый объект – магазин «Москва по адресу: 

<

...>.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.

Согласно статье 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" наделены органы местного самоуправления городских округов: г. Белогорск, г. Тында; муниципальных районов: Зейский район, Октябрьский район, Сковородинский район, Тамбовский район, Тындинский район (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия).

Согласно части 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"  должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящей частью вправе составлять начальники управлений, отделов и иные должностные лица исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, уполномоченные на осуществление государственных полномочий.

В соответствии с постановлением администрации г. Тынды № 169 от 02.02.2021, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ уполномочен составлять главный специалист по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Протокол об административном правонарушении от 19.05.2021 составлен уполномоченным должностным лицом.

Порядок производства по делу об административном правонарушении  соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены. 

Извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялись индивидуальному предпринимателю ФИО2 по трем известным адресам, корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Согласно частям 2 - 4 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, и он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Положения статьи 28.2 КоАП РФ направлены на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В пунктах 24, 24.1 Постановления N 10 разъяснено, что судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности, путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Суд установил, материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель уклонился от получения извещения.

При указанных обстоятельствах нарушения прав, предоставленных индивидуальному предпринимателю КоАП РФ при привлечении к административной ответственности, не установлено.

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3. статьи 4.1. КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд. 

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено. 

Судом при вынесении настоящего решения принято исключительное обстоятельств, а именно привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение. 

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 26.04.2021, находящаяся на хранении в помещении Администрации города Тынды по адресу: 

<

...>, алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРИП 316280100050158), дата рождения: 10.05.2000, место рождения: г. Нерюнгри Республика Саха (Якутия); зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.01.2016 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области,  зарегистрированного по месту жительства: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу)

ИНН 

<

***> КПП 272101001

Расчетный счет: 

<

***>

кор. счет: 40102810845370000014

Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК 010813050 ОКТМО 08701000 КБК 1601161331010000140

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом от 26.04.2021, направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                   В.С. Воробьёва