ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

18.07.2024

Дело № А41-60799/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  09.07.2024

Полный текст постановления изготовлен  18.07.2024

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего - судьи Борсовой Ж.П.,

судей: Коваля А.В., Машина П.И.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27 мая 2024 года,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15 января 2024 года, ФИО3 по доверенности от 28 ноября 2023 года,

рассмотрев 09 июля 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5

на решение Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 года по делу № А41-60799/2022,

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к обществу с ограниченной ответственностью «СергиевоПосадский региональный оператор» о внесении изменений в приложение к договору и обязании произвести перерасчет оплаты, 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский региональный оператор» (далее – ответчик) о внесении со дня вступления в законную силу судебного акта изменений в приложение № 1 к договору № СПРО-2019-7452769 от 14 июля 2021 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установив с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года следующий расчет оказания услуги по адресу объекта потребителя: 

<

...>: показатель расчетной единицы - 35; норма накопления ТКО (при расчетах по нормативам) м3/мес. - 0,00725 (0,087:12 м); объемы принимаемых ТКО м3/мес. - 0,25375 (35 x 0,0072; место (площадка накопления ТКО) - 

<

...>; периодичность вывоза ТКО - указывается на сайте регионального оператора; тариф, руб./м3 без учета ТКО - 721,75 руб.; стоимость услуг руб./м3 без НДС - 183,14 руб.; сумма НДС руб./мес. - 36,63 руб.; стоимость услуг руб./мес. с учетом НДС - 219,77 руб.; об обязании произвести на основании указанного расчета перерасчет оплаты за оказанную услугу за период с 01 декабря 2019 года на дату вступления решения в законную силу, с учетом изменений тарифа и норм накопления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2022 года, урегулированы разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору от 14 июля 2021 года № СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом в Приложении  № 1 к договору от 14 июля 2021 года № СПРО-2019-7452769, расчет стоимости услуги по вывозу ТКО по месту (площадке) накопления ТКО: 

<

...>, за период с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года изложен в следующей редакции: показатель расчетной единицы (общая площадь жилого помещения м2, количество и объем контейнеров, и т.п.) - 18,5 м2; норма накопления ТКО (при расчетах по нормативам) м3/мес. - 0,095; объемы принимаемых ТКО, м3/мес.- 1,7575; место (площадка накопления ТКО) - 

<

...>; периодичность вывоза ТКО - указывается на сайте регионального оператора; тариф, руб./м3 без учета НДС - 721,75 руб.; стоимость услуг руб./мес. без НДС (гр.5*гр.8) - 1268,48 руб.; сумма НДС руб./мес. - 253,69 руб.; стоимость услуг руб./мес., с учетом НДС - 1522,17 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2023 года решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, Арбитражный суд Московского округа указал, что судами обеих инстанций не принято во внимание, что определение размера платы за оказанную региональным оператором коммунальную услугу устанавливается на основании определенного полномочным органом исполнительной власти тарифа (норматива), при этом до установления соответствующего норматива в отношении конкретного вида потребителей такой услуги, отсутствуют правовые основания для взимания платы с потребителя услуги по аналогии на основании тарифа, установленного для иных категорий потребителей. Также суд кассационной инстанции исходил из того, что судами не установлено наличие в спорный период в границах муниципального образования город Мытищи в отношении объекта образования ТКО - промтоварный магазин норматива накопления ТКО, подлежащего применению, а также не определено, подлежал ли применению в данном случае к спорным правоотношениям норматив накопления ТКО, в том числе ретроспективно в соответствии с условиями заключенного договора, норматив, установленный в соответствии с Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», ввиду отсутствия соответствующего норматива до принятия вышеупомянутого распоряжения.

При новом рассмотрении, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и  просил суд:

– внести изменения в приложение № 1 договора № СПРО-2019-7452769 от 14 июля 2021 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» и индивидуальным предпринимателем ФИО5, установив с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года следующий расчет оказания услуги:

 

Адрес объекта Потреби теля

 

Показатель

расчетной

единицы

(общая

торговой

площади

помещения.

м2,

количество И объем

контейнеров.

и т.п.)

 

Норма

накопления ТКО (при расчетах по нормативам) мЗ/мсс

 

Объемы принимаемых ТКО, мЗ/мес

 

Место (площадка) накопления ТКО

 

Периодичность вывоз ТКО

 

Тариф, руб/м Без учета НДС

 

Стоимость услуг руб/мес. Без НДС (гр.5*гр.8)

 

Сумма

НДС

руб/мес

 

Стоимость услуг, руб/мес с учетом НДС (гр.9+гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

и

 

<

...>

18,5 м2

0,0633 (0,76:12 м)

1,17105

Мытищи, ул. Борисовка д. 20

Указывается на сайте

регионального оператора

721,75

845,20

169,04

1014,24

– обязать ответчика произвести на основании указанного расчета перерасчет оплаты за оказанную услугу по договору № СПРО-2019-7452769 от 14 июля 2021 года за период с 01 декабря 2019 года на дату вступления решения в законную силу, с учетом изменений тарифа и норм накопления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 года, урегулированы разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору от 14 июля 2021 года № СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, приложении № 1 к договору от 14 июля 2021 года № СПРО-2019-7452769 расчет стоимости услуги за период с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года изложено в следующей редакции: объем и место (площадка) накопления ТКО на период с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года: адрес объекта потребителя: 

<

...>: показатель расчетной единицы - 18,5 кв.м.; норма накопления ТКО (при расчетах по нормативам) м3/мес. - 0,095; объемы принимаемых ТКО м3/мес. - 1,7575; место (площадка накопления ТКО) - 

<

...>; периодичность вывоза ТКО - указывается на сайте регионального оператора; тариф, руб./м3 без учета ТКО - 721,75 руб.; стоимость услуг руб./м3 без НДС - 1268,48 руб.; сумма НДС руб./мес. - 253,69 руб.; стоимость услуг руб./мес. с учетом НДС - 1522,17 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по существу спора судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы судов о том, что в отсутствии установленного нормативным правовым актом норматива накопления ТКО для соответствующего потребителя услуг, при расчете стоимости оказанных услуг следует применять норматив, указанный в приложении № 1 к договору, поскольку он согласован сторонами при заключении договора, не соответствует обстоятельствам дела и противоречит нормам действующего законодательства в сфере регулирования отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами; необоснованное применение в расчете стоимости услуги нормативов накопления ТКО для супермаркетов, продовольственных магазинов и рынков, установленных распоряжением Министерства ЖКХ МО от 21 августа 2019 года № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от ИП ФИО5 поступило дополнение к кассационной жалобе, которое приобщено к материалам дела.

В заседании суда кассационной инстанции 09 июля 2024 года представитель истца изложенные в жалобе доводы и требования поддержал, представители ответчика против удовлетворения жалобы возражали, отзыв на кассационную жалобу не представили. 

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции усматривает наличие оснований для отмены обжалуемых судебных актов и принятию нового судебного акта ввиду следующего.

Из представленных в материалы дела доказательств судами при рассмотрении спора по существу установлено, что на основании договора аренды от 01 декабря 2019 года № Мт-2019/12/02 истец является арендатором нежилого помещения общей площадью 35 кв.м (включая пропорциональную часть мест общего пользования) по адресу: 

<

...>, пом. VIII, для использования под размещение магазина канцтоваров (пункт 1.4 договора).

Согласно плану, указанному в приложении № 1 к договору, арендуемые помещения состоят из торговой площади – 18,5 кв.м, кассовой площади – 4,5 кв.м, подсобной площади – 12 кв.м.

14 июля 2021 года между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор № СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого учет объема и массы твердых коммунальных отходов будет производиться расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 1.3 договора стороны распространили действие договора на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2019 года.

В приложении к договору стороны согласовали: показатель расчетной единицы (общая площадь жилого помещения, м2, количество и объем контейнеров, и т.п.) - 35 м2; норма накопления ТКО (при расчетах по нормативам) м3 -1,14; объемы принимаемых ТКО, м3/мес. - 3,325; тариф, руб./м3, без учета НДС - 742,94 руб.; стоимость услуг руб./месс, без НДС (гр.5*гр.8) - 2470,28 руб.; сумма НДС руб./мес. - 494,06 руб.; стоимость услуг, руб./мес., с учетом НДС (гр.9+ гр.10 -2 964,34 руб.).

Истец указал, что на территории Московской области в период с 01 декабря 2019 года по 01 октября 2021 года действовало распоряжение Минэкологии и природопользования Московской области от 01 августа 2018 года № 424-РМ, согласно которому годовой норматив накопления отходов (м3) для многоквартирных домов - 0,087 (расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв. метр площади), однако, ответчик при определении стоимости услуг неправомерно применил распоряжение Министерства ЖКХ МО от 21 августа 2019 года № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей», в соответствии с которым годовой норматив накопления отходов (м3) для предприятий торговли: супермаркетов, продовольственных магазинов, рынков – 1,14 (расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв.м торговой площади).

Истец указал, что арендуемый магазин не относится к указанным предприятиям торговли, и отсутствуют основания приравнивать магазин по торговле канцтоварами к прямо указанным в нормативном правовом акте иным торговым площадкам.

Ответчиком в адрес истца направлено подписанное с его стороны дополнительное соглашение № 2 к договору от 14 июля 2021 года, в котором предложено изложить приложение к договору в новой редакции.

Истец, не согласившись с новым порядком расчета услуги за вывоз ТКО, указанным в приложении, предложил изложить его в редакции протокола разногласий к договору.

Учитывая, что между сторонами спора имеются разногласия относительно редакции приложения к договору от 14 июля 2021 года № СПРО-2019-7452769, которая была предложена истцом при заключении дополнительного соглашения № 2, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, установив, что на момент заключения между сторонами договора отсутствовал норматив накопления ТКО в границах муниципального образования города Мытищи, в том числе в границах иных муниципальных образований, в которых действует региональный оператор (городские округа Пушкинский, Сергиево-Посадский, Долгопрудный, Талдомский, Дубна, Дмитровский, Химки, ФИО6), суды пришли к выводу о неправомерном исчислении стоимости оказанных услуг, исходя из норматива накопления отходов, отличных от договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет оплаты за оказанную услугу по договору, суды исходили из того, что истцом факт нарушения его прав действиями (бездействием) ответчика в данной части не подтвержден, поскольку доказательств уклонения ответчика от проведения перерасчета оплаты за оказанную услугу в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств обращения истца с соответствующей просьбой к ответчику.

Отклоняя доводы истца о необходимости применения норматива, установленного в соответствии с распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20 сентября 2021 года № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», который составляет 0,76 м3 в год на 1 кв.м торговой площади, а месяц - 0,0633 м3, апелляционный суд исходил из того, что на момент заключения между сторонами договора отсутствовал норматив накопления ТКО в границах муниципального образования города Мытищи, в связи с чем, суд первой инстанции законно и обоснованно руководствовался условиями заключенного договора при разрешении вопроса о внесении в него изменений.

Апелляционным судом также отмечено, что распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20 сентября 2021 года № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Также отклоняя доводы ответчика о необходимости применения расчета по нормативу 1,14 м3 на 1 кв.м в год в  соответствии с распоряжением Министерства ЖКХ МО от 21 августа 2019 года № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей», суды указали, что из буквального толкования распоряжения № 488-РВ следует, что данным распоряжением утверждены нормативы накопления ТКО с 01 сентября 2019 года для отдельных категорий образователей: супермаркеты - 1,14 куб.м. в год (пункт 1.1);  продовольственные магазины - 1,14 куб.м. в год (пункт 1.2); рынки - 1,14 куб.м. в год (пункт 1.3), однако, поскольку магазин истца по торговле канцтоварами (промтоварный магазин) не является супермаркетом, продовольственным магазином или рынком, то применение указанного норматива накопления ТКО в размере 1,14 м3 на 1 м2 торговой площади, на него не распространяется.

Отклоняя доводы истца о неверном определении общей торговой площади, поскольку в расчете указана не торговая площадь, а общая площадь арендуемого помещения, апелляционный суд указал, что судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что региональный оператор при расчете стоимости услуг использовал не всю площадь помещения 35 кв.м, а именно ту ее часть, которая занята торговыми площадями - 18,5 кв.м.

Выводы судов в части изменения показателей расчетной единицы истцом не оспариваются. 

Между тем судами не учтено следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, являющемуся публичным для регионального оператора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На основании положений Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 указанного Закона.

Судами установлено, что между региональным оператором и предпринимателем заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО 14 июля 2021 года.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Судами установлено, что в настоящем случае разногласия сторон возникли относительно норматива, используемого для расчета объема и стоимости услуг по обращению с ТКО.

Истец предлагал для расчета объема и стоимости услуг по обращению с ТКО использовать норматив, установленный в соответствии с распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20 сентября 2021 года № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», который составляет 0,76 м3 в год на 1 кв.м торговой площади, в месяц - 0,0633 м3.

Ответчик при определении стоимости оказанных услуг исходил из расчета по нормативу 1,14 м3 на 1 кв. м в год на основании распоряжения Министерства ЖКХ МО от 21 августа 2019 года № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей».

В силу пункта 4.1 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 Правил № 505 установлено, что данные Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий  учет  таких отходов  осуществляется  в  соответствии  с  подпунктом «а»  пункта  5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, нормами действующего законодательства установлено, что нормативы накопления ТКО для определения объема ТКО должны быть утверждены уполномоченным органом и обоснованы соответствующими расчетами, произведенными по предложенной методике и исходя из иных экономически обоснованных критериев.

Порядок установления нормативов накопления ТКО до 08 сентября 2023 года предусматривался Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года № 269 (далее - Правила № 269), а с 09 сентября 2023 года – Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 года № 1390.

В силу пункта 2 Правил № 269, пункта 3 Правил № 1390 нормативы накопления ТКО устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законами субъектов Российской Федерации).

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 1390 предусмотрено, что нормативы накопления могут устанавливаться уполномоченным органом дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами (далее - категории потребителей).

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил № 269).

В соответствии с пунктом 12.19 постановления Правительства Московской области от 03 октября 2013 года № 787/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области», к полномочиям Министерства относятся расчет и утверждение нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, при разрешении спора  о внесении изменений в договор, судами не принято во внимание, что из системного толкования приведенных выше норм следует, что норматив накопления ТКО является регулируемой величиной, в связи с чем, ни суд в рамках настоящего процесса, ни стороны договора не могут изменять данную величину путем заключения договора, поскольку она определяется уполномоченным государственным органом в рамках предусмотренной действующим законодательством процедуры.

Следовательно, выводы судов о том, что норматив накопления ТКО при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО может быть согласован сторонами при заключении договора, являются ошибочными.

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОКВЭД 47.62.2) - торговля розничная писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах.

В Московской области не был установлен норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов до принятия Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», в соответствии с которым был установлен для промтоварных магазинов годовой норматив накопления ТКО в размере 0,76 м3 на 1 м2 торговой площади, в связи с чем к промтоварным магазинам региональными операторами по аналогии применялся норматив 1,14 м3 на 1 м2 торговой площади, установленный ранее действующим Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 21.08.2019 № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей» для предприятий торговли: супермаркеты, продовольственные магазины, рынки, т.е. предусматривающий исчерпывающий перечень предприятий, к которым подлежал применению.

Сторонами не оспаривается, что магазин истца по торговле канцтоварами (промтоварный магазин) не является супермаркетом, продовольственным магазином или рынком.

До установления соответствующего норматива в отношении конкретного вида потребителей такой услуги, отсутствуют правовые основания для взимания платы с потребителя услуги по аналогии на основании тарифа, установленного для иных категорий потребителей.

Принимая во внимание, что норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов  утвержден распоряжением Министерства  ЖКХ  МО  от  20 сентября 2021 года № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области»,  договор между сторонами заключен 14 июля 2021 года, судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для урегулирования разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору, в части норматива, применяемого при расчете объема и стоимости услуг по обращению с ТКО  в редакции, предложенной индивидуальным предпринимателем  ФИО5. 

Вместе с тем, судами не принято во внимание, что по условиями договора сторонами согласовано применение указанного норматива накопления ТКО (1,14 м3 на 1 м2 торговой площади) к спорным правоотношениям ретроспективно с 01 декабря 2019 года, в то время как норматив в размере 0,76 м3 на 1 м2 торговой площади установлен в соответствии с Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области».

В связи с вышеизложенным подлежит удовлетворению требование истца о о перерасчете такой платы с учетом установленных обстоятельств наличия оснований для внесения изменений в договор в редакции, предложенной истцом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку суды установили обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение.

В связи с удовлетворением кассационной жалобы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 года по делу № А41-60799/2022 отменить.

Внести изменения в приложение № 1 договора № СПРО-2019-7452769 от 14 июля 2021 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» и индивидуальным предпринимателем ФИО5, установив с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года следующий расчет оказания услуги:

 

 

Адрес объекта Потреби теля

 

Показатель

расчетной

единицы

(общая

торговой

площади

помещения.

м2,

количество И объем

контейнеров.

и т.п.)

 

Норма

накопления ТКО (при расчетах по нормативам) мЗ/мсс

 

Объемы принимаемых ТКО, мЗ/мес

 

Место (площадка) накопления ТКО

 

Периодичность вывоз ТКО

 

Тариф, руб/м Без учета НДС

 

Стоимость услуг руб/мес. Без НДС (гр.5*гр.8)

 

Сумма

НДС

руб/мес

 

Стоимость услуг, руб/мес с учетом НДС (гр.9+гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

и

 

<

...>

18,5 м2

0,0633 (0,76:12 м)

1,17105

Мытищи, ул. Борисовка д. 20А

Указывается на сайте

регионального оператора

721,75

845,20

169,04

1014,24

Обязать ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» произвести на основании указанного расчета перерасчет оплаты за оказанные услуги по договору № СПРО-2019-7452769 от 14 июля 2021 года за период с 01 декабря 2019 года по 30 июня 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сергиево-Посадский региональный оператор» в пользу  индивидуального предпринимателя ФИО5 18 000 рублей, оплаченных в виде государственной пошлины за подачу искового заявления, апелляционных и кассационных жалоб.

 

Председательствующий-судья                                                                   Ж.П. Борсова 

 

Судьи:                                                                                                                   А.В. Коваль  

 

                                                                                                       П.И. Машин