АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5610/2020

12 апреля 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным предписания от 09 ноября 2020 года  № 324-ПР,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 01.01.2021 № 182, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 23.03.2021 № 3, паспорт, диплом, 

от третьего лица: не явился, извещен, почтовое отправление № 67000854903378 вручено адресату 30.12.2020,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ПАО «ТГК-14», Общество) обратилось в суд с заявлением к  муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (далее – УМЖИ г. Улан-Удэ, Управление, жилищная инспекция) о признании недействительным предписания от 09 ноября 2020 года № 324-ПР.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Светлый».

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что в доме по адресу: 

<

...>, не предусмотрена возможность установки расходомера, обеспечивающего учет тепловой энергии. Предписанием незаконно возложена на ресурсоснабжающую организацию обязанность по устранению неисправности расходомера, обеспечению его поверки и введению в эксплуатацию. 

 В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, на приостановлении производства по делу до принятия окончательного судебного акта по делу № А10-5040/2020 не настаивала. 

УМЖИ г. Улан-Удэ с заявленными требованиями не согласилось, представлен письменный отзыв (л.д. 21-24). Управление указало, что  в силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261 производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Аналогичные положения содержит часть 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». 

В доме по адресу: 

<

...>, введен в коммерческий учет общедомовой прибор учета, о чем свидетельствует акт ввода в эксплуатацию от 29.04.2015 № 34-000041.

В соответствии с пунктами 62, 66, 67, 68 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034), при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется, в том числе соответствие монтажа составных частей узла учета требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам, а также соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета. При этом в соответствии с пунктом 58 Правил № 1034 узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

Обязанность ресурсоснабжающей организации осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии предусмотрена частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ. В случае выявления фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации приборов учета и не устранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления ресурсоснабжающая организация обязана приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников приборов учета. Указанная обязанность предусмотрена действующим законодательством и сложившейся судебной практикой. 

При наличии сведений о нарушении положений Федерального закона №261, предусматривающих в рассматриваемом случае учет коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения соответствующими приборами учета, со стороны ПАО «ТГК-14» не предпринято никаких мер до истечения двух месяцев с момента составления акта от 07.08.2017 № 39-0000808, согласно которому расчет потребляемых ресурсов производится только по общему вводу, а определение объема тепловой энергии, затраченной на отопление, производится расчетным способом. Применение расчетного способа определения объема тепловой энергии, затраченной на отопление в указанном МКД, противоречит действующему законодательству и нарушает права потребителя.

Довод заявителя, что расходомер на линии системы отопления является отдельным общедомовым прибором учета не обоснован, поскольку расходомер – составная часть общедомового прибора учета, установленного в спорном многоквартирном доме.  

 Представитель Управления в судебном заседании заявленные доводы и возражения поддержал, указал, что в спорном доме закрытая система водоразбора, относительно приостановления производства по делу возражал.

Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, суд отклонил его.

Основания, обязывающие суд приостановить производство по делу, приведены в статье 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. 

По смыслу указанной нормы права рассмотрение дела иными органами, не перечисленными в пункте 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может служить основанием для приостановления арбитражным судом производства по делу только с момента передачи дела в суд. 

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом выработанных высшими судебными инстанциями подходов, обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу связана не с фактом наличия другого дела или вопроса, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия решения по другому вопросу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу. Невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в суде. Данная процессуальная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания. При этом связанность дел сама по себе не является достаточным основанием для приостановления производства по одному из них до разрешения другого.

Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела.

Рассмотрев заявление о приостановлении производства по делу до принятия окончательного судебного акта по делу № А10-5040/2020, суд пришел к выводу, что  препятствия для рассмотрения требований заявителя в рамках настоящего дела отсутствуют. В настоящий момент дело № А10-5040/2020 судом рассмотрено, вынесено решение от 17.02.2021.

Таким образом, правовые основания для приостановления производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют и суд отказывает в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании обращения собственников квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, о нарушении законодательства при начислении платы за услугу отопления (л.д. 33), требования Прокуратуры Октябрьского района от 24.09.2020 (л.д. 32), приказа начальника УМЖИ г. Улан-Удэ ФИО4 от 09.10.2020 №324-П/2419/20-О (л.д. 30), жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ПАО «ТГК-14» обязательных требований, установленных Федеральными законами и Законами Республики Бурятия в области жилищных отношений, а также  муниципальными правовыми актами г. Улан-Удэ.

По результатам проверки составлен акт от 09.11.2020 № 324-А (л.д. 27-29). Управлением установлено, что многоквартирный жилой дом (МКД) по адресу: 

<

...>, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (ОДПУ). ОДПУ введен в эксплуатацию на основании первичного акта от 29.04.2015 № 33-000041 (л.д. 38).

В указанном многоквартирном доме не все квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

07 августа 2017 года согласно акту № 39-0000808 выведены из коммерческого учета преобразователи расхода ПРЭМ  № 619122 и № 614867, учитывавшие потребление тепловой энергии по системе отопления и входившие в состав узла учета тепловой энергии в соответствии с актом ввода в эксплуатацию от 29.04.2015 № 33-000041 (л.д. 36).

В результате корректировки по лицевым счетам в июне 2020 года собственникам помещений дома произведено доначисление платы за услугу отопления.

Следствием отсутствия раздельного учета тепловой энергии, потребленной домом на услугу отопления и подогрев воды, является то, что при корректировке платы за услугу отопления применяется расчетный способ определения объема тепловой энергии, затраченного на отопление. Поскольку указанный способ расчета является неправомерным, УМЖИ г. Улан-Удэ со ссылкой на части 1, 9, 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ указало, что ПАО «ТГК-14» не предпринято никаких мер до истечения двух месяцев с момента вывода расходомера, установленного на системе горячего водоснабжения, в связи с чем, учет потребляемых энергоресурсов производится только по общему вводу, а определение объема тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение, производится расчетным способом с применением норматива 0,05119 Гкал/куб.м.

По факту  выявленного нарушения выдано предписание от 09.11.2020 № 324-ПР (л.д. 26), которым на общество в срок до 07.12.2020 возложена обязанность:  

1) по адресу: 

<

...>, обеспечить ввод в эксплуатацию преобразователей расхода тепловой энергии на системе горячего отопления. 

Заявитель, не согласившись с данным предписанием УМЖИ г. Улан-Удэ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункт 13 статьи 2).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19).

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами № 354.

Согласно подпункту «г» пункта 34 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в целях учета потребленных коммунальных услуг обязан использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовой) прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовой) прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Таким образом, под коллективным (общедомовым) прибором учета понимается такое средство измерения, которое обеспечивает учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, как для собственников жилых и нежилых помещений, так и для мест общего пользования, и находится на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) многоквартирного дома.

В соответствии с абзацем 4 пункта 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно абзацу 5 пункта 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) Приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, законодательство о теплоснабжении признает применение приборов учета в качестве приоритетного способа определения фактически принятого абонентом количества энергии. Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для введения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. Из пунктов 62, 66, 67 Правил № 1034 следует, что при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется, в том числе, соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и Правилам, соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета.

Поскольку правоотношения связанные с энергосбережением и повышением энергетической эффективности носят специальный характер, то правовое регулирование таких отношений осуществляется не только Гражданским законодательством и Жилищным законодательством, но и специальным законодательством, регулирующим такие отношения.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) принят с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно части 10 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2010 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Таким образом, положения статей 9, 12, 13 Федерального закона № 261-ФЗ прямо указывают, что обязанность по осуществлению деятельности по оснащению МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов возложена на организации, которые осуществляют снабжение данными энергетическими ресурсами, в том числе тепловой энергией и горячей водой.

Из указанного следует, что организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирных домом при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

ПАО «ТГК-14» относится к теплоснабжающей организации тепловой энергии и одновременно осуществляет передачу тепловой энергии. Сети инженерно-технического обеспечения общества имеют непосредственное присоединение к сетям многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, что не оспаривается участниками дела.

Из материалов дела следует, на основании акта допуска от 29.04.2015 № 33-000041 в многоквартирном жилом доме № 33 в 112 микрорайоне, г. Улан-Удэ в эксплуатацию введен общедомовой прибор учета тепловой энергии (л.д. 38). Согласно указанному акту в составе узла учета на коммерческий учет приняты:

1. тепловычислитель - ВКТ-9 заводской номер 758;

2. первичные преобразователи расхода: ПРЭМ заводские номера 619122, 614867, 585837, 615244;

3. термопреобразователи: КСПН  заводские номера 40557, 40557, 40543, 40543,

4. датчики давления: под. коммун. заводской номер 137751, обр. коммун. заводской номер 137750.

Проведено обследование узла учета тепловой энергии в горячей воде, в ходе которого установлено, что узел учета соответствует требованиям «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» и другой НТД, пригоден для ведения коммерческого учета потребляемой тепловой энергии.

Согласно акту от 07.08.2017 № 39-0000808 выведены из коммерческого учета преобразователи расхода ПРЭМ  № 619122 и № 614867. Таким образом, с 07.08.2017 периода в доме отсутствует учет тепловой энергии, потребленный на услугу отопления.

Указанное выше также подтверждается представленным актом повторного допуска от 06.08.2019 № 31-0001185 (л.д. 35), согласно которому на коммерческий учет принят только общий ввод, а преобразователи расхода ПРЭМ  № 619122 и № 614867, термопреобразователи  № 40557, 40557 по системе отопления на коммерческий учет не приняты.

Таким образом, поскольку преобразователь расхода на системе отопления не принят на коммерческий учет, объем тепловой энергии, потребленный на отопление, рассчитывался ПАО «ТГК-14 исходя из норматива потребления.

Оспариваемым предписанием на ПАО «ТГК-14 возложена обязанность обеспечить ввод в эксплуатацию преобразователей расхода тепловой энергии на системе отопления.

Возражая относительно вынесенного предписания, заявитель указывал, что в спорном доме по адресу: 

<

...>, не предусмотрена возможность установки расходомера, обеспечивающего учет тепловой энергии, его использование противоречит Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Минстроя России № 99/пр от 17.03.2014. 

Вместе с тем, доказательств, в обоснование довода о несоответствии установленного расходомера на системе отопления в противоречие пунктам 29, 30 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр заявителем не представлено. При этом из буквального толкования пунктов 29,30 Методики запрет на установку расходомера на линии системы отопления при закрытой системе теплоснабжения отсутствует. Действующее законодательство также не содержит запрета на установку расходомера на линии системы отопления при закрытой системе теплоснабжения.

Кроме того, документов подтверждающих неисправность указанных приборов, свидетельствующих о неверности учета объема тепловой энергии представлено не было. Вопреки доводам заявителя,  в соответствии с пунктами 66, 67, 68 Правил № 1034 при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется, в том числе: соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам и соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета. Между тем данный узел учета был введен в эксплуатацию совместно с преобразователями расхода по системе отопления при первичном допуске узла учета актом ввода в эксплуатацию от 29.04.2015 № 33-000041.

Доводы заявителя со ссылкой на судебную практику судом не принимаются, поскольку приведенные судебные акты основаны на других фактических обстоятельствах и не могут быть учтены судом как имеющие правовое значение для настоящего дела.

Так, в деле №А19-15700/2019 судом дана правовая оценка постановлению о привлечении к административной ответственности с указанием в качестве нарушения необеспечение надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета, в свою очередь, проверка законности предписания, которым возложена обязанность приступить к эксплуатации приборов учета, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей собственникам помещений по их эксплуатации судом не производилась, что свидетельствует об ином характере спора.

Учитывая указанное ранее нормативное регулирование поставки тепловой энергии в МКД, предоставления коммунальных услуг в виде отопления, суд признает, что требование жилищной инспекции об обеспечении ввода в эксплуатацию преобразователей расхода, как составной части узла учета тепловой энергии, предусматривающего учет тепловой энергии поступившей в дом по общему вводу и на услугу отопления раздельно, является правомерным.

При этом суд отмечает, что в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, ПАО «ТГК-14» вправе произвести указанные работы за счет собственника прибора учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание от 09.11.2020 № 324-ПР является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления публичного акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 14» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.А. Бурдуковская