Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45466/2024

15 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "АРАГВАЯ"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

Третье лицо: Северо-Западное таможенное управление 

Об оспаривании решения об отказе в предоставлении тарифных преференций по ДТ №10228020/070323/3015922, обязании возвратить денежные средства 

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 27.12.2023

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 22.12.2023 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АРАГВАЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) об отказе в предоставлении тарифных преференций по ДТ №10228020/070323/3015922,  обязании возвратить денежные средства. 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку своего представителя не обеспечил. 

Представитель таможни в предварительном судебном заседании заявлено о пропуске срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение об отказе в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10228020/0703223/3015922, формализованное в письме от 11.01.2024 №11-04-27/00322, получено заявителем 08.02.2024, в то время как заявление об оспаривании принято в отделении связи только 17.06.2024, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. 

Вместе с тем, судом установлено что заявление Общества об оспаривании решения таможенного органа подано  заявителем через электронный сервис подачи документов «Мой арбитр» 08.05.2024 (зарегистрировано судом 16.05.2024), то есть в установленные законом сроки. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя таможни, арбитражный суд установил следующее.

Общество  во исполнение внешнеторгового контракта от 01.11.2022 № А-04-2022, заключенного с компанией «FRIGORIFICO BFC S.A.» (Многонациональное Государство Боливия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Балтийском таможенном посту (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни товары № 1 «ФИО3 бескостная, мороженная: толстый край...» (код товара 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС), № 2 «ФИО3 бескостная, мороженная: лопаточный отруб...» (код товара 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС) по ДТ № 10228020/070323/3015922.

В графе 34 ДТ № 10228020/070323/3015922 Обществом заявлены сведения о происхождении товаров - ВО (Многонациональное Государство Боливия).

09.03.2023 вышеуказанные товары выпущены Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без предоставления тарифных преференций.

23.10.2023 (вх. СЗЭТ от 08.11.2023 № 21360) Общество обратилось в Северо-Западную электронную таможню с целью восстановления преференциального тарифного режима в отношении товаров, задекларированных по ДТ№ 10228020/070323/3015922.

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров и соблюдения условий восстановления тарифных преференций Обществом совместно с обращением в бумажном виде (вх. СЗЭТ от 08.11.2023 № 21360) представлен оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 25.01.2023 №SCZ06425 по ДТ№ 10228020/070323/3015922. 

Северо-Западной электронной таможней в период с 30.11.2023 по 09.01.2024 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, с целью проверки сведений, содержащихся в представленных сертификатах и документах.

30.11.2023 с целью контроля соблюдения условий предоставления тарифных преференций, на основании пункта 5 статьи 389 ТК ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10228000/30 И 23/Г1В/000507 в отношении сертификата о происхождении товаров формы «А» от 25.01.2023 № SCZ06425 по ДТ № 10228020/070323/3015922.

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.01.2024 № 10228000/213/090124/А0006 (далее - Акт), в котором содержится вывод о том, что представленный документ не подтверждает условия предоставления тарифных преференций ввиду несоблюдения требований пункта 22 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 №60.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров на основании Акта  Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228020/070323/3015922.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в суд. 

На основании пункта 1 статьи 36 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

Тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор о ЕАЭС). Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются комиссией (пункт 4 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Многонациональное Государство Боливия включено в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

Судом установлено, что товар, полученный обществом на основании внешнеэкономического контракта с боливийской компанией «FRIGORIFICO BFC S.A.» «ФИО3 бескостная, мороженная: толстый край...», входит в указанный Перечень (пункт 7.1.35), и соответственно, при ввозе товара страной происхождения которого  является Многонациональное Государство Боливия, участник ВЭД претендует на снижение базовой ставки ввозной таможенной пошлины и должен представить в таможенный орган документы, подтверждающие страну происхождения товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила).

Подпунктом 1 пункта 48 Правил установлено, что страны-пользователи направляют в Евразийскую экономическую комиссию наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности.

Согласно пункту 53 Правил страны-пользователи информируют Евразийскую экономическую комиссию о любых изменениях в информации, указанной в пункте 48 Правил, и представляют уточняющие сведения о таких изменениях, в том числе указывают дату начала применения новых печатей, а также представляют пояснения, взамен каких ранее направленных образцов оттисков печатей они представлены.

Согласно подпункту 1 пункта 63 Правил № 60 таможенный орган государства-члена отказывает в предоставлении тарифных преференций без направления запроса о верификации в случае не соблюдения условий предоставления тарифных преференций, в частности, если страной-пользователем не соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI Правил, в том числе, по предоставлению информации, указанной в пункте 48 Правил.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется по форме согласно приложению № 1 Правил и заполняется в соответствии с требованиями, установленными приложением № 2 Правил (далее - Требования).

Согласно подпункту 12 пункта 6 Требований в сертификате в графе 11 указываются данные о дате и месте выдачи сертификата, наименование и печать уполномоченного органа (организации), а также подпись должностного лица указанного органа. В случае содержания в оттиске печати данных о полном наименовании уполномоченного лица (организации) на английском или французском языке дополнительное указание таких сведений не требуется.  

В ходе проверки таможенным органом выявлено несоответствие оттисков печатей, проставленных в графе 11 Сертификата о происхождении товара формы «А» от 25.01.2023 №SCZ06425 образцам оттисков печатей, предоставленных уполномоченным органом Боливии. 

Таможенным органом установлено, что оттиск печати, расположенный в графе 11 Сертификата о происхождении товара формы «А» от 25.01.2023 №SCZ06425, выданном Боливией и образец оттиска соответствующей печати уполномоченного органа Боливии, хранящейся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, нанесены разными печатными формами.  

Вместе с тем, в заключении таможенного эксперта от 12.12.2023 №12402080/0030391 указано, что оттиск печати, расположенный в графе 11 Сертификата о происхождении товара формы «А» от 25.01.2023 №SCZ06425, нанесен при помощи удостоверительной печатной формы высокой печати, признаков имитации оттиска печати не выявлено, бланк сертификата имеет элемент полиграфической защиты, подчисток, исправлений и(или) дополнений не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выдали уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, Таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров. Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 4 статьи 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно разделу IV Правил, тарифные преференции предоставляются в отношении товара происходящего из страны-пользователя, если такой товар соответствует критериям определения происхождения товаров, установленным настоящими Правилами, а также, если выполняются следующие условия:

1) в отношении ввозимого товара соблюдается прямая поставка в соответствии с пунктами 23 - 26 настоящих Правил;

2) в отношении ввозимого товара соблюдается непосредственная закупка в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;

3) подтверждено происхождение товара в соответствии с разделом V настоящих Правил;

4) страной-пользователем соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI настоящих Правил.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в отношении представленного заявителем сертификата таможенным органом не был установлен факт подделки либо фальсификации.

Незначительные отличия выявленные таможенным органом при сравнении оттисков печатей в представленных обществом сертификате с оттиском печати уполномоченного органа Боливии  имеющемуся в картотеке образцов, не могут быть признаны нарушениями требований к оформлению или заполнению сертификата, которое влечет отказ в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций по пункту 4 статьи 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Сертификат № SCZ06425 от 25.01.2023, представленный заявителем в таможенный орган имеет справочный (регистрационный) номер. В сертификате  заполнены графы № 11 и № 12. Графа 11 сертификатов содержит данные о дате и месте удостоверения сертификатов, наименование и печать органа, удостоверившего происхождение товаров, а также подпись должностного лица указанного органа. 

Согласно пункту 57 Правил, при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или документ о происхождении товара содержит недостоверные сведения, а также в целях выборочной проверки таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган (организацию) и (или) верифицирующий орган запрос о верификации.

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого документа о происхождении товара

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в документе о происхождении товара могут быть недостоверными (за исключением случаев направления запроса о верификации в ц выборочной проверки).

В соответствии с пунктом 58 Правил, в случае неполучения ответа на запрос о верификации истечении 6 месяцев с даты направления такого запроса, или поступления информации о том, сертификат о происхождении товара не выдавался или выдан на основании неполных (недостоверных) сведений, или непредставления копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат о происхождении товара, представленный сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождения товара.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении тарифных преференций без направления запроса о верификации содержится в пункте 63 Правил и в рассматриваемом случае предусмотренные основания отсутствуют.

Доказательства наличия перечисленных оснований для признания сертификата  происхождения товара недействительным таможенным органом не представлены.

Таможня не воспользовалась правом направления запросов в компетентный национальный орган Многонационального Государства Боливия, заверивший сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения о сертифицированном товаре.

Таким образом, выявленные таможенным органом формальные недостатки сертификата при отсутствии иных доказательств свидетельствующих о недостоверности, фальсификации или подделке сертификата, не могут являться безусловными основаниями для отказа в предоставлении тарифной преференции, с учетом предоставленных таможенному органу полномочий по проверке указанных в сертификате сведений.

Материалы дела не содержат доказательств того, что сертификат происхождения товара оформлен ненадлежащим образом и относится к другому товару, отличному от представленного обществом для таможенного оформления.

Все необходимые сведения поставляемого товара содержатся в сертификате, представленном заявителем.

Согласно разъяснениям,  содержащимся  в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

Спора и расхождений по сумме излишне уплаченных таможенных платежей в размере 303 733 руб. у сторон не имеется. Иных законных препятствий к возврату истребуемой суммы не установлено. 

Учитывая изложенное, заявленное требование о возложении на таможню обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата Обществу излишне взысканных денежных средств в размере 102 040,92 руб. в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Северо-Западной электронной таможни об отказе в предоставлении тарифных преференций по ДТ №10228020/070323/301592. 

Обязать Северо-Западную электронную таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Арагвая» денежные средства в размере 303 733 руб. 

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арагвая» уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.