Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-1497/2024

г. Пенза

16 мая 2024 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихоновой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ФИО1 ул., 20 стр., Пенза г., Пензенская обл., 440008; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Профсервис» (440061, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 2 500,00 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 21.02.2024 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профсервис» финансовых санкций в размере 2 500,00 руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по формам: 

- СЗВ-М за январь и февраль 2022 года в сумме 2 000,00 руб.;

- СЗВ-М за февраль 2020 года в сумме 500,00 руб. 

Определением от 29.02.2024 арбитражный суд принял указанное исковое заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства. 

Определением арбитражного суда от 19.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 16.05.2024. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом изложенного и на основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие участвующих в деле лиц.

От заявителя 11.03.2024 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела реестра поступления платежей от страхователей по состоянию на 11.03.2024.

От ответчика письменный отзыв на заявление либо возражения не поступали.

Согласно части 5 статьи 136 АПК РФ суд после рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения всех лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о его назначении к судебному разбирательству (часть 1 статьи 137 АПК РФ).

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание извещение надлежащим образом лиц, участвующих в деле, о времени и месте предварительного судебного заседания, отсутствие мотивированных возражений сторон, основанных на объективной невозможности для такого лица реализовать свои процессуальные права (и исполнить корреспондирующие им процессуальные обязанности) по представлению доказательств в предварительном судебном заседании, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «Профсервис»  зарегистрировано 20.02.2020 в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании с присвоением ОГРН 

<

***>.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в редакции, действующей в период спорных правоотношений, установлена обязанность страхователя ежегодно, не позднее 1 марта следующего за отчетным года представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.

Форма представления указанных сведений, действующая в период спорных отношений, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений".

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. 

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное представление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Срок представления ООО «Профсервис» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. – не позднее 15.04.2020, за январь 2022 г.  – не позднее 15.02.2022, за февраль 2022 г. – не позднее 15.03.2022.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Профсервис» 15.04.2020 были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2020 г. в отношении 1 застрахованного лица, т.е. за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ; 10.02.2022 (в срок) – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2022 г. в отношении 4 застрахованных лиц, 05.04.2022  – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за январь 2022 г. в отношении 2 застрахованных лиц, 09.03.2022 – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2022 г. в отношении 4 застрахованных лиц, 05.04.2022 – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за февраль 2022 г. в отношении 2 застрахованных лиц.

Таким образом,  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2020 г., а также сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за вышеуказанные периоды представлены обществом за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

По результатам проверок Фондом пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.08.2020 № 068S18200004164, от 31.05.2022 № 068S18220003671, № 068S18220003673, которые были направлены в адрес страхователя заказной  корреспонденцией.

По результатам проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие представителя общества приняты решения от 18.09.2020 № 068S19200004773, от 13.07.2022 № 068S19220004997, 068S19220004998 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за февраль 2020 г. на 1 застрахованного лица, СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за январь–февраль 2022 г. на 4 застрахованных лиц в общей сумме 2500,00 руб. (5 х 500,00).

Решения о привлечении к ответственности направлено в адрес страхователя заказной корреспонденцией, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете не обжаловались страхователем в установленном законом порядке и вступили в законную силу. 

На основании принятых решений должнику выставлены требования от 20.10.2020 №068S01200004381, от 15.08.2022 № 068S01220004789, № 068S01220004790 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 17.11.2020 и 08.09.2022, соответственно.

Указанные требования направлены страхователю заказной корреспонденцией, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Требования ООО «Профсервис» добровольно в установленные сроки не исполнены, что явилось основанием для обращения ОСФР по Пензенской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке. 

Судом установлено, что процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом не допущено, сроки взыскания не истекли. 

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования в размере 2000,00 руб. не подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М («дополняющая») за вышеуказанные периоды на застрахованных лиц представлены ООО «Профсервис» 05.04.2022, но согласно представленным решениям от 13.07.2022 № 068S19220004997, 068S19220004998 ОСФР по Пензенской области привлек страхователя к ответственности не за несвоевременное представление исходных сведений, а за несвоевременное представление дополняющих сведений.

Представление за указанные период дополнительной формы отчетности на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданных формах СЗВ-М сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения. 

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Социального фонда Российской Федерации или налоговым органом. 

В данном случае страхователь реализовал свое право на представление в орган Социального фонда уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки органом фонда. 

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. 

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неполнота сведений откорректирована ответчиком самостоятельно путем направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по решениям ОСФР по Пензенской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2022 № 068S19220004997, 068S19220004998.

В отношении решения  от 18.09.2020 №  068S19200004773 судом установлено, что факт непредставления ответчиком в установленные сроки в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации исходных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут. Размер штрафа определен фондом верно, процессуальных нарушений при рассмотрении материалов проверки фондом не допущено, сроки взыскания не истекли. 

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя соответствуют действующему законодательству, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в размере 500,00 руб. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 400,00 руб.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профсервис» (440061, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): 

- в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в сумме 500,00 рублей,

 - в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  400,00 руб. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

 

Судья                                                                                                                     В.К. Удавихина