АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 августа 2023 года

Дело № А33-29984/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 августа 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 августа 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Краснотуранского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 06.12.2022, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Краснотуранский районный суд Красноярского края с иском к Администрации Краснотуранского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание  площадью 282,7 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край,  Краснотуранский муниципальный район, сельское поселение Краснотуранский сельсовет, 

<

...> А. 

Определением от 17.10.2022 Краснотуранского районного суда Красноярского края дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

В судебное заседание  18.08.2023 ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Представитель истца исковые требования поддержал, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда, представил дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.06.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1  на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:22:0401026:1388, адрес: 662660, 

<

...> площадь 210 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство, размещение и реконструкция зданий и сооружений административно-делового назначения, организации и учреждений управления, проектных организаций, кредитно-финансовых  учреждений, издательств, офисов банков и их филиалов, агентств, объектов коммерческой деятельности, торговли (торговых центров, магазинов,  супермаркетов), предприятий общественного питания и бытового обслуживания, гостиниц, объектов культуры и искусств, (театров, концертных залов, кинотеатров, видеосалонов, музеев, выставочных центров, библиотек), учреждений социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, ФАПов, а также культовых зданий и иных зданий – центров деловой, финансовой и общественной активности, парков, скверов, бульваров; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 24:22:0401026:1377, 24:22:0401026:692, дата регистрации права собственности – 17.09.2019, основание возникновения права собственности: договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности по доту № 1, № 17А от 01.07.2019; договор купли-продажи земельного участка от 19.10.2018 № 42; договор купли-продажи земельного участка от 22.08.2019;

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2020 индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит - здание с кадастровым номером 24:22:0401026:1408, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, Краснотуранский муниципальный район, Сельское поселение Краснотуранский сельсовет, 

<

...> строение № 1, гараж № 2; площадь 23,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей – 1, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости: 24:22:0401026:1388, дата регистрации права собственности – 29.10.2020, основание возникновения права собственности: технический план здания от 20.10.2020; соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.08.2017, технический план сооружения от 05.09.2018, договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.10.2013 № 585.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2018 индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером 24:22:0401026:1377, адрес: 

<

...>, строение № 1, гараж № 2; площадь 23,6; количество этажей – 1, кадастровые номера объектов, в пределах которых находится объект недвижимости – 24:22:0401026:710, дата регистрации права собственности – 28.09.2018, основание возникновения права собственности: соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.08.2017, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.10.2013 № 585; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 05.09.2018;

Согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2016 индивидуальному предпринимателю ФИО1  на праве собственности принадлежит сооружение - нежилое здание с кадастровым номером 24:22:0401026:692, адрес: 

<

...> зд. 59 строение № 1, склад № 1, дата регистрации права собственности – 02.09.2016, основание возникновения права собственности: договор купли-продажи нежилого здания от 22.08.2016. 

В техническом плане здания, подготовленном по состоянию на 14.04.2021 в связи с образованием одного здания площадью 282,7 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Краснотуранский муниципальный район, сельское поселение Краснотуранский сельсовет, ул. Ленина, зд. 59А, в результате объединения двух зданий с кадастровыми номерами: 24:22:0401026:692, 24:22:0401026:1408, содержится заключение кадастрового инженера. В заключении указано, что здание образовано путем объединения в ходе реконструкции двух зданий с кадастровыми номерами 24:22:0401026:692 и 24:22:0401026:1408. Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:22:0401026:1388.

Истец обратился в администрацию Краснотуранского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.09.2022. Уведомлением от 12.09.2022 № 03-20/1844 администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: построенного помещения на земельном участке с кадастровым номером 24:22:0401026:1388, в связи с возведением объекта без разрешения на строительство. 

В соответствии с экспертным заключением № 09/13/09, подготовленным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», техническое состояние нежилого здания по адресу: Россия, 

<

...>, назначение нежилое, этажей 2, площадь 282,7 кв.м, оценивается как работоспособное и отвечает требованиям Технического регламента о безопасности зданий, сооружений, от 630.12.2009 № 384-ФЗ; основные нормативные требования технологии строительного производства, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы, обеспечивающие безопасную для жизни  и здоровья людей эксплуатацию помещения в отношении исследуемого объекта выполнены;

Согласно заключению от 28.02.2023 № 1949, подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», нежилое здание по адресу:  

<

...>, площадь 282,7 кв.м, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.3684-21. СП 2.1.3678-20;

Из заключений ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» (экспертные заключения № 04/15/06-2 и  № 04/15/06-2 (дополнительное)) следует, что нежилое здание по адресу: Россия, 

<

...>, назначение нежилое, этажей 2, площадь 282,7 кв.м, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми акта-ми, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены за-коном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжаться имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

-земельный участок с кадастровым номером 24:22:0401026:1388, адрес: 662660, 

<

...> площадь 210 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство, размещение и реконструкция зданий и сооружений административно-делового назначения, организации и учреждений управления, проектных организаций, кредитно-финансовых  учреждений, издательств, офисов банков и их филиалов, агентств, объектов коммерческой деятельности, торговли (торговых центров, магазинов,  супермаркетов), предприятий общественного питания и бытового обслуживания, гостиниц, объектов культуры и искусств, (театров, концертных залов, кинотеатров, видеосалонов, музеев, выставочных центров, библиотек), учреждений социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, ФАПов, а также культовых зданий и иных зданий – центров деловой, финансовой и общественной активности, парков, скверов, бульваров; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 24:22:0401026:1377, 24:22:0401026:692, дата регистрации права собственности – 17.09.2019, основание возникновения права собственности: договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности по доту № 1, № 17А от 01.07.2019; договор купли-продажи земельного участка от 19.10.2018 № 42; договор купли-продажи земельного участка от 22.08.2019;

-нежилое здание с кадастровым номером 24:22:0401026:692, адрес: 

<

...> зд. 59 строение № 1, склад № 1, дата регистрации права собственности – 02.09.2016, основание возникновения права собственности: договор купли-продажи нежилого здания от 22.08.2016;

-здание с кадастровым номером 24:22:0401026:1408, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, Краснотуранский муниципальный район, Сельское поселение Краснотуранский сельсовет, 

<

...> строение № 1, гараж № 2; площадь 23,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гараж, количество этажей – 1, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости: 24:22:0401026:1388, дата регистрации права собственности – 29.10.2020, основание возникновения права собственности: технический план здания от 20.10.2020; соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.08.2017, технический план сооружения от 05.09.2018, договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 24.10.2013 № 585.

В границах земельного участка с кадастровым номером 24:22:0401026:1388  расположено нежилое здание площадью 282,7 кв.м, образованное в результате объединения двух зданий с кадастровыми номерами: 24:22:0401026:692, 24:22:0401026:1408, что следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническим плане от 14.04.2021.

Как следует из искового заявления, реконструированное здание создано истцом своими силами и за счет собственных средств.

В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты), количества этажей, площади, показателей производственной мощности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на  реконструкцию спорного объекта у истца отсутствует, поскольку за его получением до начала строительства истец не обращался. Таким образом, реконструкция объекта недвижимости произведена истцом без получения разрешения на строительство (реконструкцию), в связи с чем объект имеет признаки самовольной постройки.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки. Истец обратился в администрацию Краснотуранского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.09.2022. Уведомлением от 12.09.2022 № 03-20/1844 администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: построенного помещения на земельном участке с кадастровым номером 24:22:0401026:1388, в связи с возведением объекта без разрешения на строительство. 

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в сипу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правил установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если    на    день    обращения    в    суд    постройка    соответствует    параметрам, установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В предмет доказывания по настоящему делу входят: факт наличия права на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, в рамках настоящего дела следует выяснить вопрос о соответствия самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, положенных лицами, участвующими в деле, в основу заявленных требований и возражений, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из принципа состязательности, возлагается на стороны.

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения удостоверяют, что самовольно возведенный объект незавершенного строительства соответствует государственным строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, не угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано. 

Спорная постройка находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации  собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культур-но-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, оценив обстоятельства дела в совокупности, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен истцом за свой счет, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал меры для получения разрешения на строительство, суд пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" заявлением истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 N ВАС-4551/09). Излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на нежилое здание  площадью 282,7 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край,  Краснотуранский муниципальный район, сельское поселение Краснотуранский сельсовет, 

<

...> А. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 7200 руб. государственной пошлины, оплаченной по чеку-ордеру от 18.03.2022. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот