Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2148/2021

12 июля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2021 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЯНГРАНО» 

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» комитета здравоохранения Курской области

о признании незаконным решения об одностороннем расторжении контракта, взыскании убытков в размере 60 000 руб. 00 коп. и упущенной выгоды в размере 22500 руб. 00 коп.

В  судебном заседании  приняли участие представители:

от истца –  не явился, уведомлен;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.04.2021 № 1.

Общество с ограниченной ответственностью «ЯНГРАНО», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ООО «ЯНГРАНО», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению здравоохранения «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА – ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» комитета здравоохранения Курской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем расторжении контракта на поставку перевязочных средств №0344200010119000085, взыскании ущерба в размере 60 000 руб. 00 коп., упущенной выгоды в размере 22 500 руб. 00 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, 02.07.2021 посредством системы подачи документов в электронном виде направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, которое было удовлетворено судом.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. В ходе рассмотрения дела представил отзыв от 06.04.2021.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2019 №118, между ООО «ЯНГРАНО» (поставщик) и ОБУЗ ««Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» (покупатель) был заключен контракт на поставку перевязочных средств №0344200010119000085 (ИКЗ: 192462900916446320100100160280000000).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку - перевязочных средств в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образам оказанные Услуги. Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Согласно пункту 2.2 контракта цена Контракта составляет 258 826 руб. 88 коп., в том числе НДС 10%.

В силу пункта 3.1 контракта Поставщик обязан: поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (подпункт 3.1.1); обеспечить соответствие поставляемого Товара и оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 3.1.3); представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту (подпункт 3.1.4); своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Товара и оказании Услуг (подпункт 3.1.6); выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Контракта (подпункт 3.1.7).

В свою очередь Заказчик обязан своевременно принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образом оказанные Услуги (подпункт 3.3.2).

При этом Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (пункт 3.4.1); осуществлять контроль соответствия качества поставляемого Товара и качества оказанных Услуг, сроков поставки Товара и оказания Услуг требованиям Контракта (подпункт 3.4.4); требовать от «Поставщика» устранения недостатков, допущенных при исполненииКонтракта (подпункт 3.4.5); отказаться от приемки некачественного Товара и ненадлежащим образом оказанных Услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков (подпункт 3.4.6); привлекать экспертов для проверки соответствия исполнения «Поставщиком» обязательств по Контракту требованиям, установленным Контрактом (подпункт 3.4.7).

В пункте 5.3 контракта предусмотрено, что при поставке Товара «Поставщик» представляет следующую документацию: а)копию регистрационных удостоверений на Товар, подтверждающих соответствие Товара, выданных уполномоченными органами (организациями) (при наличии); б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Товара на русском языке (при наличии); в) товарную накладную и счет-фактуру (или универсальный передаточный документ), оформленные в установленном порядке; г) акт приема-передачи Товара (приложение № 3 к Контракту) в трех экземплярах (два экземпляра для Заказчика и один экземпляр для Поставщика); д) копию сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, подтверждающих соответствие Товара, выданных уполномоченными органами (организациями) (при наличии); е) счет (в случае, если по условиям Контракта, предусмотрена предварительная оплата Товара).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара «Заказчику» в Месте доставки и включает в себя следующее: а)проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта; в)контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар: регистрационных удостоверений, сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, подтверждающих соответствие Товара, выданных уполномоченными органами (организациями) (при наличие); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленного Товара, остаточных сроков годности на момент поставки, других требований в соответствии с условиями Контракта.

Приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6 (с изменениями к ней) и Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7 (с изменениями к ней).

По факту приемки Товара «Поставщик» и «Заказчик» подписывают Акт приема-передачи Товара (приложение № 3 к Контракту).

Согласно пункту 6.2 контракта для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Заказчик в течение 10-ти рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, направляет «Поставщику» подписанный Акт приема-передачи Товара (приложение № 3 к Контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки. Срок замены Товара - 5 рабочих дней (пункт 6.3 контракта).

После устранения недостатков, послуживших основанием для не подписания Акта приема-передачи Товара (приложение № 3 к Контракту) или замены Товара без дополнительной оплаты, Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Товара (приложение № 3 к Контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Контракта (пункт 6.4 контракта).

В силу пункта 7.1 контракта Поставщик гарантирует, что Товар, поставленный в соответствии с Контрактом, является новым, не бывшим в эксплуатации, в оригинальной, в упаковке производителя без повреждений. Поставщик гарантирует, что Товар, поставленный по Контракту, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании Товара в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту). Качество поставляемого Товара должно соответствовать техническим регламентам, государственным стандартам (ГОСТ), действующим в отношении данного вида Товара, обеспечивать безопасность жизни, здоровья потребителей, отвечать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Неисправный или дефектный Товар будет возвращен Поставщику за его счет в сроки, согласованные Заказчиком и Поставщиком (пункт 7.3 контракта).

В соответствии с пунктом 11.1 контракт вступает в силу с момента подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2019, за исключением обязательств по оплате Товара, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (штрафов, пени).

Контракт может быть, расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.3 контракта).

В пункте 14.1 контракта стороны согласовали, что любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, высылается одним из следующих способов: в письменной форме заказным письмом по адресу, указанному в контракте с подтверждением о получении; сообщением с адреса электронной почты одной стороны на адрес электронной почты другой стороны, указанный в контракте.

В пункте 15.4 контракта стороны согласовали, что если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

В Приложении №1 к контракту содержится Спецификация, включающая в себя: бинт марлевый в количестве 1 325 штук, стоимостью 16 615 руб. 50 коп., марлю медицинскую в количестве 150 упаковок, стоимостью 6 435 руб. 00 коп., салфетки антисептические спиртовые в количестве 80 000 штук, стоимостью 132 000 руб. 00 коп., салфетки марлевые медицинские в количестве 1 400 упаковок, стоимостью 95 480 руб. 00 коп., салфетки в количестве 60 упаковок, стоимостью 8396 руб. 38 коп. 

При этом указанная Спецификация содержит следующее описание товара - марли медицинской, отрез, длина - 5 м., ширина - 90 см, плотность - 28 г/м2, страна происхождения – Россия, количество – 90 упаковок, стоимостью 6 435 руб. 00 коп.

В Приложении №2 к контракту содержится Техническое задание, включающее технические характеристики поставляемых товаров, в том числе в отношении марли медицинской - отрез, длина - 5 м., ширина - 90 см, плотность - 28 г/м2.

По товарной накладной от 30.07.2019 №3007201901 ООО «ЯНГРАНО» поставило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» товар, в том числе марлю медицинскую 50*90 см. №1 в количестве 50 упаковок на сумму 2 145 руб. 00 коп., а также салфетки антисептические спиртовые 135*185 мм в количестве 20 000 штук на сумму 35 145 руб. 00 коп. Указанный товар был принят покупателем 01.08.2019.

По акту приема-передачи товара по контракту ООО «ЯНГРАНО» поставило, а ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» приняло товар, в том числе марлю медицинскую 50*90 см. №1 в количестве 778 упаковок на сумму 2 145 руб. 00 коп., салфетки антисептические спиртовые 135*185 мм в количестве 20 000 штук на сумму 33 000 руб. всего на сумму 35 145 руб. 00 коп.

По платежным поручениям от 06.08.2019 №1337 и №1338 ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» перечислило оплату за поставленный перевязочный материал в размере 2 145 руб. 00 коп. и 33 000 руб. 00 коп., всего на сумму 35 145 руб. 00 коп.

По товарной накладной от 12.08.2019 №1208201901 ООО «ЯНГРАНО» поставило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» товар – салфетку марлевую медицинскую 5см*5см №100 в количестве 700 упаковок на сумму 47 740 руб. 00 коп.  Указанный товар был принят покупателем 21.08.2019.

По акту приема-передачи товара по контракту ООО «ЯНГРАНО» поставило, а ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» приняло товар - салфетку марлевую медицинскую 5см*5см №100 в количестве 700 упаковок на сумму 47 740 руб. 00 коп.

  По платежному поручению от 30.08.2019 №1494 ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» перечислило оплату за поставленный перевязочный материал в размере 47 740 руб. 00 коп.

Как пояснило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», при приемке первой партии товара проверка качества и соответствия требованиям контракта не производилась, товар был принят на основании прилагаемого паспорта на отрез марлевый. Между тем, в ходе применения поставленного перевязочного материала было установлено, что длина и плотность материала не соответствуют требованиям по качеству данного товара.

14.08.2019 ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был составлен акт рекламации, согласно которому в процессе приемки было установлено несоответствие качества товара требованиям, установленным законодательством РФ и контрактом, указанным в нормативно-технической документации на товары, в сопроводительных документах на товары, удостоверяющих качество товаров, а именно согласно приемки товара марля медицинская, отрез имеет следующие характеристики: длина – 4,5 м, ширина – 86 см, плотность 25,84 г/м2, тогда как в контракте установлены следующие характеристики: длина – 5 м., ширина – 90 см, плотность – 28г/м2; для устранения выявленных нарушений заказчику необходимо поменять партию поставленного товара в течение 10 дней.

Указанный акт направлен ООО «ЯНГРАНО» посредством электронной почты 14.08.2019. 

С целью проведения экспертизы поставленных товаров ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был заключен договор оказания услуг по экспертизе от 20.08.2019 №269/06-065-19/797 с Союзом «Курская торгово-промышленная палата». 

Согласно заключению Курской торгово-промышленной палаты от 20.08.2019 №0650600797 марля медицинская 5м*90 см №1 в количестве 50 упаковок, поставленная ООО «ЯНГРАНО» по товарной накладной от 30.07.2019 №3007201901 для нужд ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», не соответствует условиям контракта от 28.06.2019 №0344200010119000085.

При этом, как следует из исследовательской части заключения, для определения характеристик отрезов марлевых от партии из 50 упаковок был отобран 1 отрез; его ширина составила 90 см., длина – 4,45 м (при требуемом значении 5 м), поверхностная плотность при массе 96,5 г – 24,1 г/м2 (при требуемом значении 28 г/м2), что является несоответствием условиям контракта; при определении характеристик двух вновь отобранных отрезов получены аналогичные результаты: ширина  - 90 см., длина – 4,4 м и 4,7 м, поверхностная плотность – при массе 95,7 г 24,2 г/м2 и при массе 100,9 г – 23,9г/м2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» направило в адрес ООО «ЯНГРАНО» претензию от 23.08.2019 №04-18/226, в которой предлагало оплатить сумму штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп. и устранить недостатки, допущенные при поставке марлевых отрезов в срок до 01.09.2019.

23.08.2019 указанная претензия с заключением были направлены ООО «ЯНГРАНО» посредством электронной почты, а также заказным письмом (РПО 30500038079821).

Как пояснило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», 26.08.2019 ООО «ЯНГРАНО» произвело поставку отрезов марлевых медицинских без сопроводительных документов.

27.08.2019 ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был составлен акт рекламации, согласно которому в процессе приемки было установлено отсутствие сопроводительных документов на товары, отсутствие подлежащих передаче вместе с товаром документов, удостоверяющих качество товаров, а именно счета и/или счета-фактуры, товарной накладной или универсального передаточного акта, а также паспорта на отрез марлевый; для устранения выявленных нарушений заказчику необходимо поменять партию поставленного товара в течение 10 дней.

Указанный акт направлен ООО «ЯНГРАНО» посредством электронной почты 27.08.2019. 

С целью проведения экспертизы поставленных товаров ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был заключен договор оказания услуг по экспертизе от 06.09.2019 №280/06-065-19/831 с Союзом «Курская торгово-промышленная палата». 

Согласно заключению Курской торгово-промышленной палаты от 02.09.2019 №0650600831 марля медицинская 5м*90 см №1 в количестве 50 упаковок, полученная ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» от ООО «ЯНГРАНО» взамен ранее поставленной по товарной накладной от 30.07.2019 №3007201901, не соответствует условиям контракта от 28.06.2019 №0344200010119000085.

При этом, как следует из исследовательской части заключения, для определения характеристик отрезов марлевых от партии из 50 упаковок был отобран 1 отрез; его ширина составила 90 см., длина – 4,95 м (при требуемом значении 5 м), поверхностная плотность при массе 106,0 г – 23,8 г/м2 (при требуемом значении 28 г/м2), что является несоответствием условиям контракта; при определении характеристик двух вновь отобранных отрезов получены аналогичные результаты: ширина  - 90 см., длина – 4,9 м и 4,95 м, поверхностная плотность – при массе 106,1 г 24,1 г/м2 и при массе 106,6 г – 23,9г/м2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» направило в адрес ООО «ЯНГРАНО» претензию от 04.09.2019 №04-18/241, в которой предлагало оплатить штрафы в размере 2 000 руб. 00 коп. и устранить недостатки, допущенные при поставке марлевых отрезов в срок до 14.09.2019.

Указанная претензия была направлена ООО «ЯНГРАНО» 07.09.2019 заказным письмом (РПО 30501839000663).

Ссылаясь на поставку товара, не соответствующего условиям контракта, ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» предъявило АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» требование об осуществлении выплаты денежных средств в размере 4 145 руб. 00 коп. (2 145 руб. 00 коп.  – стоимость некачественного товара и 2 000 руб. 00 коп. - штрафы) в соответствии с условиями банковской гарантии.

По платежному поручению от 06.11.2019 №358969 АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» перечислило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» оплату по банковской гарантии за неисполнение условий обязательств по контракту в размере 4 145 руб. 00 коп.

Письмом от 05.11.2019 №169 ООО «ЯНГРАНО», сославшись на поставку товара в соответствии со спецификацией и несогласием с проведенными экспертизами, сообщило о готовности еще раз заменить товар с улучшенными характеристиками, а именно марлевые отрезы плотностью 36 г/м2 в таком же объеме.

Полагая, что ООО «ЯНГРАНО» допустило неоднократное нарушение условий контракта, ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» было принято решение от 11.11.2019 №04-18/281 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.06.2019 №0344200010119000085.

Решение было направлено в адрес ООО «ЯНГРАНО» посредством электронной почтой, а также заказным письмом (РПО 30502941013183), которое было получено адресатом 22.11.2019. 

Письмом от 14.11.2019 №183 ООО «ЯНГРАНО» предлагало отозвать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду подписания уполномоченными лицами заказчика товарной накладной и акта приема-передачи.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 25.12.2019 №5573 ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» было отказано во включении сведения в отношении ООО «ЯНГРАНО» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с неисполнением заказчика процедуры уведомления о расторжении контракта (дата расторжения контракта определена с нарушением порядка расторжения).

Вместе с тем, письмом от 12.02.2021 №б/н ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» пояснило, что ранее в 2019 году отказало прибывшему представителю ООО «ЯНГРАНО» в выдаче товара по причине отсутствия доверенности на получение товарно-материальных ценностей и возможности получить товар при наличии соответствующих документов.

Как пояснил истец, для исполнения рассматриваемого контракта ООО «ЯНГРАНО» приобрело у ООО «ГРАНИ» салфетки спиртовые антисептические из нетканого материала, стерильные, одноразовые, размером 135*185 мм в упаковке по 150 шт. в количестве 70 000 штук на сумму 84 000 руб. по счету-фактуре от 04.03.2019 №268.

Вместе с тем, в результате одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта салфетки в количестве 50 000 штук остались на складе.

01.02.2021 комиссией в составе работников ООО «ЯНГРАНО» был составлен акт №01 об истекшем сроке годности на товар: салфетка спиртовая антисептическая из нетканого материала, стерильная, одноразовая, размер 135-185 мм в упаковке по 150 шт., в количестве 50 000 штук, дата выпуска январь 2016 года, дата окончания срока годности январь 2021 года, стоимостью 72 000 руб., согласно которому стоимость товара составила 60 000 руб. 00 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «ЯНГРАНО» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» о признании незаконным решения об одностороннем расторжении контракта на поставку перевязочных средств №0344200010119000085, взыскании ущерба в размере 60 000 руб. 00 коп. (стоимость приобретенных, но нереализованных салфеток), упущенной выгоды в размере 22 500 руб. 00 коп. (разница между ценой контракта и ценой закупки нереализованных салфеток).

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) содержит перечень способов защиты гражданских прав. При этом данная статья допускает защиту гражданских прав как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье  307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ (часть 2 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (часть 2 статьи 310 ГК РФ).

Согласно части 1  статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ)  и главой 37 ГК РФ.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом действующая судебная практика выработала подход, согласно которому сторона государственного (муниципального) контракта вправе оспорить решение государственного (муниципального) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если полагает данное решение необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. 

Материалами дела подтверждается, что на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2019 №118, между ООО «ЯНГРАНО» (поставщик) и ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» (покупатель) был заключен контракт на поставку перевязочных средств №0344200010119000085 (ИКЗ: 192462900916446320100100160280000000), в соответствии с условиями которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку - перевязочных средств в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образам оказанные Услуги.

При этом в пункте 11.3 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случаеодностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.3 контракта).

Как усматривается из материалов дела, заказчиком ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» было принято решение от 11.11.2019 №04-18/281 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.06.2019 №0344200010119000085. При этом в качестве основания для одностороннего отказа указано неоднократное нарушение ООО «ЯНГРАНО» условий контракта, а именно: несоответствие длины и плотности поставленного товара.

В соответствии с частью 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 503 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). 

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (часть 2 статьи 523 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Как установлено частью 1 статьи 467 ГК РФ, если по договору купли-продажи  передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (часть 2 статьи 468 ГК РФ).

Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров (часть 4 статьи 468 ГК РФ).

Частью 1 статьи 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. 

При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (часть 2 статьи 469 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. 

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (часть 2 статьи 475 ГК РФ).

При этом в силу части 1 статьи 476 ГК РФ именно продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В силу подпункта 3.1 контракта Поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. 

При этом в силу пункта 7.1 контракта Поставщик гарантирует, что Товар, поставленный по Контракту, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании Товара в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту). 

В пункте 1.2 контракта установлено, что номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

В Приложении №1 к контракту содержится Спецификация, включающая в себя: марлю медицинскую, отрез, длина - 5 м., ширина - 90 см, плотность - 28 г/м2, страна происхождения – Россия, количество – 90 упаковок, стоимостью 6 435 руб. 00 коп.

В Приложении №2 к контракту содержится Техническое задание, включающее технические характеристики поставляемых товаров, в том числе в отношении марли медицинской - отрез, длина - 5 м., ширина - 90 см, плотность - 28 г/м2.

Как усматривается из материалов дела, по товарной накладной от 30.07.2019 №3007201901 ООО «ЯНГРАНО» поставило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» товар, в том числе марлю медицинскую 50*90 см. №1 в количестве 50 упаковок на сумму 2 145 руб. 00 коп.

 Как пояснило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», при приемке первой партии товара проверка качества и соответствия требованиям контракта не производилась, товар был принят на основании прилагаемого паспорта на отрез марлевый. Между тем, в ходе применения поставленного перевязочного материала было установлено, что длина и плотность материала не соответствуют требованиям по качеству данного товара.

14.08.2019 ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был составлен акт рекламации, согласно которому в процессе приемки было установлено, несоответствие качества товара требованиям, установленным законодательством РФ и контрактом, указанным в нормативно-технической документации на товары, в сопроводительных документах на товары, удостоверяющих качество товаров, а именно согласно приемки товара марля медицинская, отрез имеет следующие характеристики: длина – 4,5 м, ширина – 86 см, плотность 25,84 г/м2, тогда как в контракте установлены следующие характеристики: длина – 5 м., ширина – 90 см, плотность – 28г/м2; для устранения выявленных нарушений заказчику необходимо поменять партию поставленного товара в течение 10 дней. Указанный акт направлен ООО «ЯНГРАНО» посредством электронной почты 14.08.2019. 

С целью проведения экспертизы поставленных товаров ОБУЗ ««Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был заключен договор оказания услуг по экспертизе от 20.08.2019 №269/06-065-19/797 с Союзом «Курская торгово-промышленная палата». 

Согласно заключению Курской торгово-промышленной палаты от 20.08.2019 №0650600797 марля медицинская 5м*90 см №1 в количестве 50 упаковок, поставленная ООО «ЯНГРАНО» по товарной накладной от 30.07.2019 №3007201901 для нужд ОБУЗ ««Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», не соответствует условиям контракта от 28.06.2019 №0344200010119000085.

При этом, как следует из исследовательской части заключения, для определения характеристик отрезов марлевых от партии из 50 упаковок был отобран 1 отрез; его ширина составила 90 см., длина – 4,45 м (при требуемом значении 5 м), поверхностная плотность при массе 96,5 г – 24,1 г/м2 (при требуемом значении 28 г/м2), что является несоответствием условиям контракта; при определении характеристик двух вновь отобранных отрезов получены аналогичные результаты: ширина  - 90 см., длина – 4,4 м и 4,7 м, поверхностная плотность – при массе 95,7 г 24,2 г/м2 и при массе 100,9 г – 23,9г/м2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» направило в адрес ООО «ЯНГРАНО» претензию от 23.08.2019 №04-18/226, в которой предлагало, в том числе, устранить недостатки, допущенные при поставке марлевых отрезов в срок до 01.09.2019.

Как пояснило ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр», 26.08.2019 ООО «ЯНГРАНО» произвело поставку отрезов марлевых медицинских без предоставления сопроводительных документов (счета и/или счета-фактуры, товарной накладной или универсального передаточного акта, а также паспорта на отрез марлевый), ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был составлен акт рекламации от 27.08.2019.

С целью проведения экспертизы поставленных товаров ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» был заключен договор оказания услуг по экспертизе от 06.09.2019 №280/06-065-19/831 Союзом «Курская торгово-промышленная палата». 

Согласно заключению Курской торгово-промышленной палаты от 02.09.2019 №0650600831 марля медицинская 5м*90 см №1 в количестве 50 упаковок, полученная ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» от ООО «ЯНГРАНО» взамен ранее поставленной по товарной накладной от 30.07.2019 №3007201901, не соответствует условиям контракта от 28.06.2019 №0344200010119000085.

При этом, как следует из исследовательской части заключения, для определения характеристик отрезов марлевых от партии из 50 упаковок был отобран 1 отрез; его ширина составила 90 см., длина – 4,95 м (при требуемом значении 5 м), поверхностная плотность при массе 106,0 г – 23,8 г/м2 (при требуемом значении 28 г/м2), что является несоответствием условиям контракта; при определении характеристик двух вновь отобранных отрезов получены аналогичные результаты: ширина  - 90 см., длина – 4,9 м и 4,95 м, поверхностная плотность – при массе 106,1 г 24,1 г/м2 и при массе 106,6 г – 23,9г/м2.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» направило в адрес ООО «ЯНГРАНО» претензию от 04.09.2019 №04-18/241, в которой предлагало, в том числе, устранить недостатки, допущенные при поставке марлевых отрезов в срок до 14.09.2019. Указанная претензия была направлена ООО «ЯНГРАНО» 07.09.2019 заказным письмом (РПО 30501839000663).

При изложенных обстоятельствах, материалами дела подтверждается поставка истцом товара, не соответствующего условиям контракта в части длины и плотности товара.

При этом истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ надлежащих доказательств поставки товара с характеристиками, соответствующими условиям контракта, не представлено. 

Ходатайства о проведении по настоящему делу судебной экспертизы сторонами с предложением конкретных кандидатур экспертов, формулировкой вопросов и внесении на депозит суда денежных средств за проведение экспертизы заявлено не было.

При изложенных обстоятельствах, доводы истца о том, что спорные товары были приняты истцом по товарной накладной и акту приема-передачи без замечаний и возражений, равно как и о несоблюдении ответчиком порядка приемки, установленного Инструкциями Госарбитража СССР, не принимаются судом во внимание, поскольку сами по себе не свидетельствуют о поставке товара в надлежащих характеристиках и не опровергают доводы ответчика о несоответствии товара условиям договора.

Доводы истца о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные нарушения являются существенными и не могут быть устранены, а указанные товары не могут быть использованы по назначению в существующих характеристиках, не могут быть приняты судом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В государственных контрактах потребность в товаре определяет государственный заказчик. Формируя заказ, государственный заказчик самостоятельно определяет собственные потребности и характеристики товара, которые будут удовлетворять этим потребностям.

В описании объекта закупки (Приложение №2 к аукционной документации о проведении аукциона) указана марля медицинская, отрез, длина - 5 м., ширина - 90 см, плотность – не менее 28 г/м2.

Поскольку в силу положений, закрепленных в частях 1 и 2 статьи 34, статьи 54 Закона № 44-ФЗ, лицо, представляющее заявку, выражает свое согласие на поставку товара в соответствии с условиями государственного контракта, в связи с чем поставщик, заключая контракт по условиям электронного аукциона (характеристики товара, указанные в аукционной документации, были включены в спецификацию и техническое задание к контракту), принял на себя обязательство поставить товар в указанных заказчиком характеристиках. 

Поскольку требования в части ассортимента поставляемой продукции (ее длины и плотности), были специально оговорены сторонами в аукционной документации о проведении аукциона, в спецификации и техническом задании при заключении контракта, предназначены для использования в медицинских целях при офтальмологических манипуляциях, несоответствие технических характеристик (длины и плотности) марлевых отрезов является существенным нарушением условий контракта в части согласованного сторонами ассортимента (технических характеристик). 

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта обусловлено нарушением поставщиком его условий, а именно - поставка продукции, не соответствующей согласованным сторонами характеристикам (в части длины и плотности марлевых отрезов). 

С учетом того, что как первоначально поставленный товар, так и поставленный в замену товар не соответствовал условиям заключенного контракта, о чем поставщик был извещен в порядке, предусмотренном контрактом (пункт 14.1), допущенные нарушения не были устранены поставщиком, суд приходит к выводу о том, что у ОБУЗ «Офтальмологическая клиническая больница – Офтальмологический центр» имелись предусмотренные законом и условиями контракта основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения заключенного с истцом контракта.

Частью 1 статьи 393 ГК РФ предусмотрена обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, часть 2 статьи 393 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. Отсутствие любого из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет отказ суда в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец указывал, что в результате одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта ООО «ЯНГРАНО» не смогло реализовать товар, закупленный для дальнейшего исполнения контракта, в результате чего у него истек срок годности, в связи с чем истцу был причинен реальный ущерб в размере 60 000 руб. 00 коп. (стоимость приобретенных, но нереализованных салфеток) и он лишился возможности получить прибыль от реализации данного товара в размере 22 500 руб. 00 коп. (разница между ценой контракта и ценой закупки нереализованных салфеток).

Материалами дела подтверждается, что для исполнения рассматриваемого контракта ООО «ЯНГРАНО» приобрело у ООО «ГРАНИ» салфетки спиртовые антисептические из нетканого материала, стерильные, одноразовые, размером 135*185 мм в упаковке по 150 шт. в количестве 70 000 штук на сумму 84 000 руб. по счету-фактуре от 04.03.2019 №268. 

01.02.2021 комиссией в составе работников ООО «ЯНГРАНО» был составлен акт №01 об истекшем сроке годности на товар: салфетка спиртовая антисептическая из нетканого материала, стерильная, одноразовая, размер 135-185 мм в упаковке по 150 шт., в количестве 50 000 штук, дата выпуска январь 2016 года, дата окончания срока годности январь 2021 года, стоимостью 72 000 руб., согласно которому стоимость товара составила 60 000 руб. 00 коп.

Между тем, поскольку в рассматриваемом случае истцом не доказано нарушение ответчиком закона при одностороннем отказе от исполнения контракта, основания для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков в рассматриваемом случае также отсутствуют.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что истцом не доказано наличие оснований для признания незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнении контракта, суд полагает рассматриваемые исковые требования не подлежащими удовлетворению, а иные доводы сторон не принимает во внимание как несущественные для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЯНГРАНО» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                           Н.Н. Белых