АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-28224/2022

Дело № А65-6763/2022

г. Казань

09 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2023 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мухаметшина Р.Р., 

при участии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" – ФИО1, лично (паспорт), ФИО2, доверенность от 24.01.2023 (до и после перерыва); 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022

по делу № А65-6763/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановления о назначении административного наказания №06/22/16000 от 11.03.2022 о привлечении ООО Коллекторское агентство «Фабула» к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.57 КоАП РФ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Татарстан об отмене постановления о назначении административного наказания №06/22/16000 от 11.03.2022 о привлечении ООО Коллекторское агентство «Фабула» к административной ответственности за нарушение пункта 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 03.07.2016 № 230- ФЗ, предусмотренное частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, возбужденного в отношении ООО Коллекторского агентства "Фабула", ввиду отсутствия в действиях Общества состава и события административного правонарушения. 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2022 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании  31.01.2023 объявлен перерыв до 07.02.2023 в 16   часа(ов) 00 минут.

Представители общества в судебном заседании поддержали кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     без участия указанных лиц.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам. 

По делу оспаривается постановление УФСНП по РТ от 11.03.3022 №06/22/16000 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Основанием для привлечения явилось нарушение обществом Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ) в части не соблюдения требований пункта 10 части 1 статьи 13 Закона.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, закреплены в Федеральном законе № 230-ФЗ.

В статье 13 данного Закона установлены требования к юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенному в государственный реестр, в том числе, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 13 Закона отсутствие денежного обязательства, не исполненного в течение более тридцати рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной задолженности.

Как считает административный орган, вина общества состоит в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Так, как установлено контролирующим органом в ходе административного расследования ООО Коллекторское агентство "Фабула" нарушило тридцатидневный срок, установленный пунктом 10 части 1 статьи 13 Закона при исполнении  определения Уссурийского районного суда Приморского края от 06.09.2021 по делу № 2-2564/2021 (13-820/2021), взыскавшего с общества в пользу физического лица - ФИО3 расходов по оплате юридических услуг в размере 20 000 рублей. 

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив дату вступления в силу суда общей юрисдикции, принимая во внимание срок для исполнения решения суда, установленный Федеральным законом № 230-ФЗ суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество исполнило решение суда в пределах установленного законом 30 дневного срока.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда нижестоящей инстанции.

Между тем судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы судов ошибочными, сделанными при неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют не любые действия, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, а только те, которые непосредственно направлены на возврат просроченной задолженности.

Материалы дела не содержат доказательства совершения заявителем действий, направленных на возврат просроченной задолженности нарушающих положения законодательства о порядке взаимодействия с должником, не установлено конкретное физическое лицо, в отношении которого осуществлялось такое неправомерное действие.

Обществу вменялось неисполнение ООО Коллекторское агентство «Фабула» судебного решения в срок более 30 дней с момента вступления судебного решения.   

Кроме того, согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ субъектами данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), в то время как в рассматриваемых правоотношениях заявитель сам является должником по отношения к физическому лицу - ФИО3

С учетом изложенного, как обоснованно указывает заявитель кассационной жалобы, факт совершения административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается. В действиях общества отсутствует событие состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой обществу статьей, в связи с чем, кассационная жалоба в данной части подлежит удовлетворению.   

Вместе с тем, поскольку неправильные выводы суда не привели к принятию незаконного судебного акта, судебная коллегия кассационной инстанции считает возможным оставить обжалуемые судебные акты в данной части в силе.     

 Довод общества об отсутствии управления полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, рассмотрен судами и обоснованно отклонен.

Проанализировав обстоятельства дела, руководствуясь частью 1 статьи 28.3, статьей 23.92 КоАП РФ, принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402, Приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.08.2021 № 456, суды пришли к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен и административное дело рассмотрено должностными лицами Управления в пределах предоставленных им полномочий.

 В остальной части доводы кассационной жалобы также являются необоснованными и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022 по делу № А65-6763/2022 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                    И.Ш. Закирова

 

Судьи                                                                                        Э.Т. Сибгатуллин

 

Р.Р. Мухаметшин