АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-2081/2022

г. Краснодар

06 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Тамахина А.В., при ведении протокола помощником судьи Дубницкой Д.А. и участии в судебном заседании посредством веб-конференции от ответчика – акционерного общества «Корпорация развития Дагестана» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие истца – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по делу № А15-2081/2022, установил следующее.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Корпорация развития Дагестана» (далее – корпорация) о взыскании 2 588 212 рублей 60 копеек штрафа.

Решением от 06.12.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.03.2023, в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием вины в недостижении значений результативности.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, ответчик, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником гражданского оборота, самостоятельно несет риск наступления негативных последствий своих действий. Нежелание ООО «Каспийский завод стекловолокна» заключать дополнительное соглашение об изменении условий договора в связи с тем, что корпорация не предусмотрела ответственность сторон за неисполнение обязательства, не влияет на договорные отношения истца и ответчика. Доведение до сведений министерства о том, что ООО «Каспийский завод стекловолокна» не выполнило условия инвестиционного проекта со своей стороны, в связи с чем участие корпорации в реализации инвестиционного проекта прекращено, не влечет никаких последствий. Так как условия договора не изменены, они должны выполняться в полном объеме, обязательство достижения значений показателей результативности за ответчиком сохраняется. При невозможности исполнения обязательств и при наличии правовых оснований ответчик мог инициировать спор о расторжении договора или иным образом освободиться от обязательств. 

В отзыве общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, министерство (получатель средств республиканского бюджета) и корпорация (организация) заключили договор от 23.12.2019 № 2 (далее – договор), предметом которого является предоставление организации из республиканского бюджета в 2019 году бюджетных инвестиций на увеличение уставного капитала в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан с увеличением в соответствии с условиями договора на эквивалентную часть участия Республики Дагестан в уставном капитале организации (бюджетные инвестиции).

По условиям договора бюджетные инвестиции предоставляются в размере 219 570 тыс. рублей для оплаты акций организации.

В соответствии с пунктом 5.1.3 договора в приложении № 2 установлены показатели результативности: увеличение доли организации в уставном капитале ООО «Матис» – 54,43%, в уставном капитале ООО «Каспийский завод стекловолокна» – 40%. Допустимое отклонение – 0,5%. Дополнительным соглашением от 23.12.2019 № 1 установлено, что достижение показателей результативности необходимо обеспечить до 01.04.2020.

В силу пункта 5.5.12.2 договора организация обязуется направлять получателю средств республиканского бюджета отчет о достижении значений показателей результативности, установленных в пункте 5.1.3 договора.

Согласно пункту 6.6 договора стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, если докажут что ненадлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Как указывает истец, в соответствии с представленным отчетом о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, и отчетом о достижении показателей результативности по состоянию на 30.09.2020 предоставленные инвестиции корпорацией использованы и направлены на цели, предусмотренные пунктом 1.1. Однако отклонение от планового значения показателя результативности «Увеличение доли в уставном капитале ООО "Каспийский завод стекловолокна"» составило 24,9% при том, что допустимое отклонение не может превышать 0,5%.

В связи с этим министерство направило корпорации письма от 30.12.2020 № МА-03/8115 и от 07.12.2021 № ЗЭ-03/9170 об уплате штрафных санкций в размере 2 588 212 рублей 60 копеек.

Неуплата штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения министерства в арбитражный суд с иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пунктов 1, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии субъектам хозяйственной деятельности предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, пунктом 1 статьи 330 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу пункта 1 статьи 401 Кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

При разрешении спора суды установили, что в соответствии с пунктом 1.1.1.2 договора ответчик заключил договор от 25.12.2019 № 01-26/2019 об осуществлении прав участников ООО «Каспийский завод стекловолокна».

В целях исполнения обязательств по указанному договору корпорация платежным поручением от 30.12.2019 № 38 перечислила банку получателя ООО «Каспийский завод стекловолокна» 129 410 630 рублей.

В письмах от 05.07.2019 № 25/19, от 05.07.2019 № 26/19, от 01.07.2019 № 19/19 гарантировано увеличение уставного капитала путем внесения дополнительного вклада в виде имущества, принадлежащего на праве собственности, со стороны ООО «Каспийский завод стекловолокна», а также подписание инвестиционного соглашения в целях реализации инвестиционного проекта «производство стекловолокна и изделий из него» для включения в подпрограммы по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

В письме от 12.03.2020 № 22 ООО «Каспийский завод стекловолокна» направило протокол внеочередного собрания участников от 12.03.2020 № 16, на котором рассматривался вопрос об увеличении уставного капитала названного общества с 199 410 630 рублей до 390 752 432 рублей за счет внесения дополнительного вклада на основании заявления о внесении.

В следующих письмах от 03.08.2020 № 68 и от 26.08.2020 № 91 ООО «Каспийский завод стекловолокна» уведомило ответчика о проведении внеочередных собраний и требовало либо принятия предложенного имущества в качестве вклада в уставной капитал, либо расторжения договора путем выкупа участниками доли корпорации с ООО «Каспийский завод стекловолокна» в соответствии с пунктами 6, 7 договора об осуществлении прав участников ООО «Каспийский завод стекловолокна».

Оценив предложенное имущество в качестве вклада в уставной капитал ООО «Каспийский завод стекловолокна», совет директоров корпорации принял решение о выходе из проекта для обеспечения безопасности федеральных бюджетных средств.

В письме от 22.10.2020 № 326 корпорация уведомила министерство и отразила фактические обоснования выхода из проекта ООО «Каспийский завод стекловолокна». В письме ответчик отразил, что представленное имущество для внесения в качестве вклада в уставной капитал общества приобретено на торгах находящегося в процедуре внешнего управления АО «Завод стекловолокна» за сумму 11 450 тыс. рублей, тогда как указанное имущество предлагается внести в уставной капитал общества по результатам оценки со стоимостью 191 341 802 рубля, то есть стоимость использованного оборудования за несколько месяцев после покупки выросла в 16,5 раз, что вызывает потребность в проведении дополнительной независимой оценки имущества.

Также корпорация указала, что внесение предлагаемого обществом имущества может привести к размыванию доли корпорации и потери достаточного контроля со стороны государства, уменьшению объема корпоративных прав корпорации как участника, в частности права на получение прибыли или права на получение ликвидационной квоты в случае ликвидации общества.

Согласно протоколу от 04.12.2020 № 9/2020 внеочередного заседания совета директоров корпорации рассмотрен вопрос об утверждении позиции ответчика для голосования на внеочередном общем собрании участников ООО «Каспийский завод стекловолокна» и заявления участников ФИО2, ФИО3, ФИО4 о намерении реализовать право покупки всей доли корпорации, по результатам чего принято решение одобрить позицию корпорации о положительном голосовании на внеочередном общем собрании участников ООО «Каспийский завод стекловолокна» по реализации права покупки всей доли корпорации участниками ФИО2, ФИО3, ФИО4

Ответчик довел до сведения истца информацию о том, что в связи с невыполнением условий инвестиционного проекта со стороны ООО «Каспийский завод стекловолокна» на основании принятого советом директоров корпорации решения (протокол от 10.12.2020 № 9/20) участие ответчика в реализации инвестиционного проекта «Производство стекловолокна и изделия из него» прекращено. Прорабатывается вопрос об осуществлении возврата профинансированных денежных средств.

Учитывая изложенные обстоятельства, установив, что недостижение предусмотренных договором значений показателей результативности явилось следствием недобросовестного поведения ООО «Каспийский завод стекловолокна», в связи с чем корпорация в целях защиты интересов бюджета приняла решение о выходе из состава общества, поведение корпорации соответствует критериям, установленным абзацем вторым пункта 1 статьи 401 Кодекса, суды не нашли оснований для возложения на ответчика ответственности в виде штрафа, на основании чего отказали в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку свидетельствуют о несогласии истца с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами представленных доказательств, переоценка которых в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. 

Оснований для отмены или изменения решения и постановления по доводам кассационной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по делу № А15-2081/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                                       А.Х. Ташу 

Судьи                                                                                                                     Р.А. Алексеев

                                                                                                                                А.В. Тамахин