АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14467/2023

25 января 2024 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба исполнения наказаний (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки и почтовых расходов, 

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика и третьих лиц ФИО2 по доверенностям от 26.12.2023 № ВН-12/ТО/54/13-254, от 07.09.2023, от 12.09.2023 № исх-12/ТО/13-21265 (до и после перерыва),

представителя третьих лиц ФИО3 по доверенностям от 11.09.2023 № вн-12/ТО/13-242, от 07.09.2023 (до перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 616 815 руб. за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанные в период с января по декабрь 2021 года в отношении здания следственного изолятора, расположенного по адресу: 

<

...>, пеней за период с 11.03.2021 по 31.03.2022 в сумме 110 981 руб. 10 коп., пеней, начисленных с 03.10.2022 по день фактического погашения задолженности исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день оплаты задолженности, за каждый день просрочки, расходов на отправку претензии в сумме 79 руб. 80 коп. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление от 08.12.2023, в котором указал, что расчёт стоимости услуг произведён по лимиту наполнения СИЗО-3, а не в соответствии со среднесписочной наполняемостью, фактическая среднесписочная наполняемость составляла: в январе 2021 года – 286 человек, в феврале 2021 года – 296 человек, в марте 2021 года – 323 человека, в апреле 2021 года – 335 человек, в мае 2021 года – 322 человека, в июне 2021 года – 302 человека, в июле 2021 года – 303 человека, в августе 2021 года – 299 человек, в сентябре 2021 года – 300 человек, в октябре 2021 года – 319 человек, в ноябре 2021 года – 368 человек, в декабре 2021 года – 386 человек; договор на вывоз ТКО с истцом не заключался; истец не осуществлял вывоз отходов ежедневно или в иные сроки, установленные СанПиН 2.1.3684-21, согласно журнала наблюдения за погрузочными работами и сопровождением транспортных средств оператором поста видеоконтроля СИЗО-3 истец осуществлял вывоз ТКО в 2021 году в следующие даты: 19.01.2021, 08.02.2021, 25.02.2021, 19.03.2021, 02.04.2021, 26.04.2021, 13.05.2021, 28.05.2021, 10.06.2021, 29.06.2021, 16.07.2021, 04.08.2021, 24.08.2021, 14.09.2021, 07.10.2021, 28.10.2021, 16.11.2021, 29.11.2021, 10.12.2021; истец предпринимает попытки неосновательно обогатиться за счёт учреждения, о чём свидетельствует расчёт объёма отходов исходя из максимального лимита наполнения исправительного учреждения при отсутствии фактического накопления ТКО в заявленном размере. Также ответчик пояснил, что, так как договор между сторонами не заключался, следует применять не пени, а проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 85-86).

Согласно контррасчёту ФКУ СИЗО-3 УФСИН России стоимость услуг за период с января по декабрь 2021 года составляет 488 702 руб. 40 коп., а пени за периоды с 11.02.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 28.11.2023 равны 209 623 руб. 26 коп. (л.д. 89, 90). 

Истец заявлением от 28.11.2023 № РО-19131/ис уменьшил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность за период с января по декабрь 2021 года в сумме 488 702 руб. 40 коп., пени в сумме 236 378 руб. 87 коп., начисленные с 11.02.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 28.11.2023 за просрочку оплаты услуг, оказанных в период с января по декабрь 2021 года, расходы на отправку претензии в сумме 79 руб. 80 коп.

Данные уточнённые исковые требования приняты судом к рассмотрению.

От ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми поступил отзыв на уточнённые исковые требования от 10.01.2024. Ответчик поддержал ранее заявленные возражения по иску, дополнительно указав, что в связи с истечением длительного периода времени и отсутствием учётных документов, фиксировавших объёмы вывезенных ТКО, установить фактический объём услуг не представляется возможным.

Истец представил возражения на отзыв от 09.01.2024 № РО-34/ис, пояснив, что контейнерная площадка не была зарегистрирована, контейнеры в спорный период отсутствовали, даже в отсутствии контейнерной площадки, организованной органом местного самоуправления, деятельность по обращению с отходами ответчика осуществляет региональный оператор.

Представители ответчик и третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представитель ответчика пояснил, что внутри режимной территории была организована контейнерная площадка, учреждение арендовало контейнер у предпринимателя.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

При отсутствии возражений сторон и третьих лиц суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению иска по существу.

В судебном заседании 11.01.2024 объявлялся перерыв до 18.01.2024, информация о котором была опубликована в Картотеке арбитражных дел.

Заслушав представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...> (л.д. 34-43).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами не подписан.

По расчётам истца, стоимость услуг за период с января по декабрь 2021 года составляет 488 702 руб. 40 коп.

Уточнённый расчёт произведён истцом исходя из норматива 1, 9 куб.м на 1 человека в год и сведений о среднесписочной наполняемости, представленных ответчиком (в январе 2021 года – 286 человек, в феврале 2021 года – 296 человек, в марте 2021 года – 323 человека, в апреле 2021 года – 335 человек, в мае 2021 года – 322 человека, в июне 2021 года – 302 человека, в июле 2021 года – 303 человека, в августе 2021 года – 299 человек, в сентябре 2021 года – 300 человек, в октябре 2021 года – 319 человек, в ноябре 2021 года – 368 человек, в декабре 2021 года – 386 человек).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами послужило основанием для обращения ООО «Региональный оператор Севера» в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2019 № 307-ЭС18-25783 по делу № А56-75313/2017, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного им имущества и являются надлежащими ответчиками по искам о взыскании стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами являлось для ответчика обязательным.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 (12) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В силу пункта 8 (18) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства регистрации контейнерной площадки на территории ответчика, документы, подтверждающие количество и объёмов контейнеров также не представлены, вследствие чего объём отходов следует определять по нормативу.

Уточнённый размер задолженности определён истцом с учётом сведений ответчика о среднесписочной наполняемости СИЗО-3. Разногласий между сторонами относительно количества человек в настоящее время не имеется. В связи с этим доводы ответчика о злоупотреблении ответчиком своим доминирующим положением и завышении объёма отходов судом отклоняются.

В обосновании возражений, касающихся несоблюдения истцом периодичности вывоза отходов, истец ссылается на журнал наблюдения за погрузочными работами и сопровождением транспортных средств оператором поста видеоконтроля СИЗО-3.

Однако данный журнал составлен ответчиком в одностороннем порядке. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства направления обращений в адрес истца либо контролирующих органов по поводу вывоза мусора с территории СИЗО-3, фактическое количество и объём вывезенных контейнеров неизвестны (ответчик пояснил, что данные сведения им не могут быть представлены).

Также, исходя из пояснений ответчика, данных в заседании 18.01.2024, взаимоотношения сторон за предыдущий и последующий год по отношению к спорному урегулированы исходя из расчёта по нормативу по наполняемости СИЗО, по цене, сопоставимой с заявленной в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности в сумме 488 702 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Истцом также предъявлены требования о взыскании неустойки.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

То обстоятельство, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми не подписало проект договора об оказании услуг по обращению с отходами, не может служить основанием для освобождения учреждения от уплаты законной неустойки, установленной пунктом 22 типового договора.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством об обращении с отходами размер процентной ставки для начисления пеней определяется не на день оплаты, а на день предъявления региональным оператором требования, для целей применения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» с ключевой ставкой, действующей по состоянию на 27.02.2022, следует сравнивать ключевую ставку, действовавшую на день предъявления требования (иска).

На день предъявления иска (10.11.2023) действовала ключевая ставка ЦБ РФ в размере 15 %, которая превышает ключевую ставку ЦБ РФ по состоянию на 27.02.2022 (9, 5 %). Следовательно, пени должны быть начислены исходя из соотношения 0, 095/130 за весь период просрочки.

При расчёте пеней истцом не учтены положения статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации о переносе срока исполнения на ближайший рабочий день. Срок оплаты за март 2021 года истекал 12.04.2021, следовательно, пени начисляются с 13.04.2021; срок оплаты за июнь 2021 года истекал 12.07.2021, следовательно, пени начисляются с 13.07.2021.

В остальной части предъявленные истцом суммы пеней не превышают размера штрафных санкций, подлежащих взысканию в соответствии с пунктом 22 типового договора.

За периоды с 11.02.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 28.11.2023 сумма пеней в пределах заявленных истцом периодов просрочки составляет 236 293 руб. 44 коп. 

Таким образом, требования о взыскании неустойки за периоды с 11.02.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 28.11.2023 подлежат удовлетворению частично в сумме 236 293 руб. 44 коп.

Пени по день погашения задолженности после уточнения истцом исковых требований не предъявляются.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17 498 руб. 94 коп. и почтовые расходы на отправку претензии в сумме 79 руб. 79 коп. пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 57 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) задолженность в сумме 488 702 руб. 40 коп., пени в сумме 236 293 руб. 44 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 17 498 руб. 94 коп., почтовые расходы в сумме 79 руб. 79 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 57 руб., перечисленную по платёжному поручению от 20.10.2023 № 15364.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                            Д.А. Кирьянов