ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 марта   2020  г.                                                                            Дело № А40-206569/19-140-3735

Резолютивная часть решения оглашена                        19.02.2020  г.

Решение в полном объеме изготовлено                       02.03.2020  г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи   Паршуковой О.Ю.  

При ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1 

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 19.02.2020  г. 

от заявителя – ФИО2, дов.№ МПСМ-46/19 от 26.12.2019 г., паспорт, ФИО3, дов. № МПСМ-46/19 от 26.12.2019 г., удостоверение;

от ответчика – ФИО4, дов. №59 от 02.09.2019 г., удостоверение, ФИО5, дов. № 74 от 02.12.2019 г., удостоверение, ФИО6, дов. №62 от 02.09.2019 г., удостоверение, ФИО7, дов. №71 от 14.10.2019 г., удостоверение, ФИО8, дов. №12 от 21.01.2020 г., удостоверение, 

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению ООО ПАО "МПСМ" (119019 МОСКВА ГОРОД НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕЧИСТЕНСКАЯ 45/1 СТР.1 , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 ( 125373, 

<

...> домовладение 3)

о признании недействительным решения от 25.01.2019г. № 11-20-02/1929 об отказе в привлечении к ответственности налогового правонарушени , а также решение от 25.01.2019г. № 11-19-02/153 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, ПАО «Моспромстройматериалы» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 о признании недействительным решения от 25.01.2019г. № 11-20-02/1929 об отказе в привлечении к ответственности налогового правонарушения в части отказа в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в размере 17 042 024 руб., а также решение от 25.01.2019г. № 11-19-02/153 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость в размере 17 042 024 руб.

Заявитель исковые требования поддерживает в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным устно.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 45 по г. Москве проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации с корректировкой «2» ПАО «МПСМ» по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов  камеральной налоговой проверки Инспекцией вынесено решение от 25.01.2019 № 11-20-02/1929 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также Решение от 25.01.2019 №11-19-02/153 об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, согласно которым ПАО «МПСМ», отказано в возмещении НДС за 4 квартал 2017 года в сумме 20 384 351 рубля. Подтверждена сумма НДС, заявленного к возмещению за 4 кв.2017 г. в сумме 4 933 709 руб., а с учетом решения о частичном возмещении суммы налога на добавленную стоимость № 11-19-01/114 от 26.06.2018 остаток не возмещенной суммы составил 854 908 руб.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации (корректировка 2), представленной 15.03.2018 Обществом, по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017, по которой была предъявлена сумма налога к возмещению из бюджета в размере - 25 318 060 руб., сумма налога к возмещению из бюджета уменьшена налогоплательщиком. 

Общество, полагая, что решения Инспекции от 25.01.2019 необоснованны, в порядке, установленном статьей 139.1 НК РФ обратилось с апелляционной жалобой в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4.

Решением Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4 № 06-09/05746@ от 06.05.2019 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд г. Москвы.

Заявитель полагает, что оспариваемые решения Межрайонной  ИФНС России № 45 по  г. Москве не соответствует положениям НК РФ. 

Судом установлено, что Общество являлось застройщиком высотного жилого комплекса с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Для строительства жилого комплекса  привлекались  как собственные денежные средства ПАО «МПСМ», так и средства дольщиков по договорам долевого строительства, что подтверждается протоколом допроса генерального директора ПАО «МПСМ»  от 29.03.18г.- ФИО9, Инвестиционным контрактом № 13-15399-5301-0013-00001-05 от 20.05.2005 заключенный между Правительством г. Москвы (Администрация), ОАО «Новое кольцо Москвы» (Управляющая компания), и ПАО «МПСМ» (Инвестор). Таким образом, ПАО «МПСМ» являлось на объекте строительства   Инвестором – Застройщиком.

Налогоплательщик, являясь Инвестором при строительстве объекта, по окончании строительства, должен согласно п. 3.1.4. Учетной политики определять долю НДС, подлежащую вычету с помощью информации содержащейся в Акте частичной реализации по договору (Инвестиционному контракту). 

В ходе проведения камеральной налоговой проверки указанный акт Обществом не представлен, ввиду его не подписания. Отсутствие подписанного Акта реализации инвестиционного договора по объекту строительства, принятие НДС к вычету по порядку ведения раздельного учета, разработанному самостоятельно налогоплательщиком и закрепленному в приказе об учетной политике для целей налогообложения, стало препятствием, не позволяющим в периоде фактической сдачи объекта в эксплуатацию Инвестору применить положения, разработанные им в учетной политике по определению процента доли НДС принимаемого к вычету и как следствие привело к необоснованному применению методики «Распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров, работ, услуг используемых»  для Застройщика, противоречащей налоговому законодательству.

 Кроме того, в указанную методику «Распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров, работ, услуг используемых» для Застройщика, налогоплательщиком внесены следующие положения: «Площади объектов для определения доли НДС, подлежащей вычету и учету в стоимость объекта определяется согласно данным, указанным в Экспликации к поэтажному плану. Помещения, не входящие в общую площадь объекта (здания) не учитываются при расчете пропорции».

Налогоплательщик при разработке учетной политики и внесении положений по ведению для распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров (работ, услуг) использовал два разных метода распределения сумм НДС в отношении роли Застройщика и в отношении роли Инвестора, один из которых в отношении роли Застройщика противоречит налоговому законодательству.

При выполнении Застройщиком одновременно функции Инвестора, следует применять к Инвестору- Застройщику ту же методику «Распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров, работ, услуг используемых», которая разработана налогоплательщиком для Инвестора.

Следует отметить, что в первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017(представлена 25.01.2018) сумма налога к возмещению из бюджета составляла – 48 142 206 руб.,  в уточненной налоговой декларации (корректировка 1) (представлена 15.02.2018) сумма налога к возмещению из бюджета составляла  - 34 451 584руб.

Из показаний главного бухгалтера ПАО «МПСМ» ФИО10  (протокол б/н от 23.03.2018) следует, что причиной подачи уточненной налоговой декларации (корректировка №2) послужило изначальное  отражение части реализации машино-мест как облагаемой НДС операции. В уточненной декларации (корректировка №2) облагаемая НДС доля уменьшилась  вычет уменьшился, процент доли НДС составил 12.52%.

После завершения строительно-монтажных работ, в соответствии с п. 4 ст. 170 НК РФ и утвержденной учетной политикой Обществом, для принятия сумм налога на добавленную стоимость к вычету либо учету в стоимости товара (жилого помещения, нежилого помещения, машино-места), определена общая доля жилых и нежилых помещений, машино-мест, а также помещений, построенных за счет средств дольщиков (т.е. определена пропорция), путем деления площади каждого вида помещений на общую площадь объекта.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки Инспекцией установлено, что 08.04.2014 налогоплательщиком получено разрешение на строительство, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы на объект строительства - высотного жилого комплекса с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой общей площадью 44 943,54 кв.м. (т.6 л.д. 113-117)

Согласно полученным в ходе проверки документам, а именно: Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.11.2017, экспликации к поэтажному плану объекта многоквартирный жилой комплекс, Инвестиционного контракта № 13-15399-5301-0013-00001-05 от 20.05.2005 между Правительством г. Москвы (Администрация), ОАО «Новое кольцо Москвы» (Управляющая компания), и ПАО «МПСМ» (Инвестор), Протоколу от 22.04.2016 № 13-015399-5301-0013-00001-05 предварительного распределения нежилых помещений первых этажей к Инвестиционному контракту № 13-15399-5301-0013-00001-05 от 20.05.2005, учетной политики налогоплательщика, методике распределения сумм НДС, договору ДДУ № 01Н-КБ28-207/ГН от 27.05.2016, Инспекцией определена полезная нежилая площадь, подлежащая дальнейшей реализации налогоплательщиком – 1 938,39 кв. м., которая состоит из 583,99 кв. м. -  нежилые помещения 1 этажа и 1 354,4 кв. м. – машино-места, остающиеся для реализации налогоплательщику. 

По окончанию строительства 28.11.2017 налогоплательщиком получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 77-113000-008106-2017, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, согласно которому разрешено введение в эксплуатацию высотного жилого комплекса с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой общей площадью 51 217,70 кв.м. Жилой комплекс включает в себя жилые и нежилые площади: 352 жилые квартиры, подземную автостоянку со 359 машино-местами, нежилые помещения, а также технические  помещения, места общего пользования.

По факту завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, для принятия сумм НДС к вычету либо учета в стоимости товара (жилого помещения, нежилого помещения, машино-места), налогоплательщиком произведен расчет доли, по которой принимался к вычету НДС по приобретенным товарам, работам, услугам при осуществлении облагаемой и необлагаемой деятельности. Данный процент (доля) НДС, подлежащего вычету по данным декларации, составил 12,52%.

По мнению Заявителя, учетная политика устанавливает требования к утверждению и ведению Регистра учета «НДС подлежащий распределению у Застройщика при строительстве объекта», данная форма установлена Учетной политикой и утверждена в Обществе и является приложением к Учетной политике (ее неотъемлемой частью).

Методика применяемая Обществом для распределения сумм НДС, заключается в разделении площадей дома на категории: Облагаемые НДС (паркинг по договору купли-продажи (далее – ДКП) , коммерческие площади); не облагаемые НДС (квартир, паркинг по договору долевого участия (далее - ДДУ)); «полезные» площади помещений (реализуемые по ДДУ/ДКП); места общественного пользования (далее – МОП), распределяемые на полезные площади для последующего деления на облагаемые и необлагаемые НДС.

Общество указывает, что места общественного пользования, относящиеся непосредственно ко всему зданию были распределены пропорционально всем видам площадей, в частности площадям, используемым в не облагаемой НДС деятельности (жилым помещениям, нежилым помещениям и машино-местам, реализованным по договорам долевого участия, а также нежилым помещениям, подлежащим передаче Администрации, согласно условиям Инвестиционного контракта), и используемым в облагаемой деятельности (машино-местам и нежилым помещениям, остающимся в собственности Общества, и подлежащим реализации по договорам купли-продажи).

По мнению Заявителя, данный порядок полностью соответствует порядку распределения МОП в соответствии с Актом о результатах реализации инвестиционного проекта от 30.05.2018.

Полученные при распределении мест общественного пользования площади отнесены к соответствующему типу помещений, используемых в не облагаемой НДС деятельности (жилым помещениям, нежилым помещениям и машино-местам, реализованным по договорам долевого участия, а также нежилым помещениям, подлежащим передаче Администрации, согласно условиям Инвестиционного контракта) и используемым в облагаемой деятельности (машино-местам и нежилым помещениям, остающимся в собственности Общества, и подлежащим реализации по договорам купли-продажи), и определена соответствующая доля налога на добавленную стоимость, приходящегося на нежилые помещения, который возможно предъявить к вычету в текущем периоде в размере 12,52%.

Согласно расчету налогоплательщика общая площадь многоквартирного дома составила 50 915,80 кв.м., что не соответствует фактической площади, указанной в экспликации 50 949,80 кв.м.

Налогоплательщик при расчете доли НДС, принимаемой к вычету, распределил площади общего пользования, а именно 7 717,80 кв. м и 9 227,50 кв.м. в процентном отношении к полезной площади многоквартирного дома, при этом полезную площадь многоквартирного дома, налогоплательщик определил как общую площадь за вычетом только части площади помещений общего пользования, а именно 7 717,80 кв.м. Кроме того,  9 227,50 кв.м.- часть нежилых помещений общего пользования, налогоплательщик поделил путем применения пропорции расчетным путем, а именно определив долю проданных машино-мест и машино-мест не реализованных им на момент подачи декларации к возмещению. Указанные доли составили 79,25%   ( 5 175,20 кв.м. – ДДУ)  и 20,75% (1 355,40 кв.м. не заключенные ДДУ)  к общей площади машино-мест -   6 534,10 кв.м.  

Вместе с тем, методика, указанная налогоплательщиком в представленном расчете противоречит методике, отраженной в Учетной политике, а именно Учетной политикой не предусмотрено распределение нежилых помещений общего назначения в пропорциональном отношении к проданным и не проданным машино-местам. 

Согласно Учетной политике сумма НДС, принимаемая к вычету, распределяется пропорционально к общей площади объекта, и Учетная политика не содержит положений о распределении методики площадей с использованием рассчитанной полезной площади. 

Использование налогоплательщиком в составе методики расчета доли НДС, принимаемого к вычету методом выделения пропорций помещений общего назначения к полезным площадям не закреплено в Учетной политике и не имеет под собой экономического обоснования.

С помощью указанной методики налогоплательщик завысил площадь по экспликации, приходящуюся на облагаемую деятельность кв.м., в результате чего, данная площадь составила 6 347,65 кв.м. 

Налогоплательщиком, произведен расчет в пропорции нежилых помещений общего назначения в части площади в размере 7 717,80 кв.м. пропорционально полезной площади, рассчитанной путем вычитания из общей площади части площадей нежилых помещений общего пользования  (50 915,80-7 717,80) = 43 198 кв.м. Налогоплательщик распределил площадь  нежилых помещений общего пользования в размере 7 717,80 кв.м. ( которая фактически является местами общего пользования и находится на каждом этаже многоквартирного дома)

В рамках судебного разбирательства Обществом представлены письменными пояснениями от 20.01.2020 из которых следует, что в результате допущенной технической ошибки при расчете процента распределения доля вычета составляет 9, 09%. 

Представлен расчет указанной доли процента 9,09%, Акт о результатах реализации инвестиционного проекта согласно Инвестиционного контракта от 20.05.2013, Регистр учета «НДС подлежащий распределению у Застройщика при строительстве нескольких объектов» и «НДС подлежащий распределению у Застройщика при строительстве объекта» в материалы проверки представлены не были и ввиду чего, судом указанные документы оцениваются критически, поскольку в силу положений статей 8, 9, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 123 Конституции Российской Федерации, судебное разбирательство не должно подменять осуществление налогового контроля в соответствующей административной процедуре. 

Налогоплательщик указал на то, что распределение НДС ведется в  Регистрах учета «НДС, подлежащий распределению у Застройщика при строительстве нескольких объектов»  «НДС, подлежащий распределению у Застройщика при строительстве объекта», данные Регистры являются непосредственным Приложением к Учетной политике, данные регистры в ходе проведения проверки запрошены не были. 

Таким образом, Общество представило Инспекции не полную информацию, тем самым создав препятствие налоговому органу в изучении и анализе материалов налоговой проверки.

Вместе с тем, указанные обстоятельства опровергаются представленными в материалы дела материалами камеральной налоговой проверки (требованиями № 11-17/53803-О от 20.03.2018, № 11-17/55935-О от 31.05.2018, № 11-17/56251-Н и 11-17/56253-Н от 14.06.2018)

Так, пояснения по  расчету доли НДС принимаемого к вычету № исх. 9/06-01 от 09.06.2018 поступил в Инспекцию 14.06.2018, экспликация к поэтажному плану здания налогоплательщиком представлена 01.06.2018. Инвестиционный контракт направлен в Инспекцию после завершения камеральной налоговой проверки, а именно: 29.06.2018, т.е. спустя более чем недельный срок. 

Указанные действия налогоплательщика свидетельствуют о создании условий препятствующих анализу информации о распределении площадей между инвесторами в пропорциях и значительному затягиванию сроков проверки расчета доли НДС принимаемой к вычету.

Суд отклоняет довод Общества о том, что изменения в расчете, представленных в ходе судебного разбирательства носят характер исправления технических ошибок, поскольку изменения доли, принятия к вычету НДС по приобретенным товарам, работам, услугам при осуществлении облагаемой и необлагаемой деятельности с  12,52% на 9, 09% носит существенный характер необусловленный исправлением технической, либо арифметической ошибки. 

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 г. N 441-0-0 камеральная налоговая проверка, по смыслу п. 1 ст. 88 НК РФ, является формой текущего документального контроля за соблюдением налогового законодательства, который проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка может проводиться лишь на основе представленной налогоплательщиком налоговой декларации. 

Таким образом, данные представленного Обществом в судебное заседание расчета не соответствуют данным, заявленным в уточненной налоговой декларации с корректировкой «2».

При этом положения пункта 1 ст.88 НК РФ, предусматривают в случае обнаружения налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, обязанность налогоплательщика внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.

При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

Представленные  в суд документы не являлись предметом камеральной проверки, по результатам которой налоговой инспекцией вынесено обжалуемое решение, следовательно, они не могут служить основанием для признания указанного решения недействительным на момент его вынесения.

В рамках проведения камеральной налоговой проверки, а также в ходе рассмотрения возражений, Заявителем нереализовано право на предоставления уточненного расчета, который был представлен Обществом только в ходе судебных заседаний 09.12.2019, 20.01.2020.

В соответствии с п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исчислить налог, подлежащий уплате за налоговый период, исход из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено НК РФ.

В силу п. 1 ст. 173 НК РФ сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода как уменьшенная на сумму налоговых вычетов общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со ст. 166 НК РФ и увеличенная на сумму восстановленного налога.

Пунктом 1 ст. 171 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со ст. 166 НК РФ, на установленные ст. 171 НК РФ налоговые вычеты, порядок применения которых определен ст. 172 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме, о полученных доходах и произведённых расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, о налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) других данных, связанных с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщикам по каждом налогу, подлежащему уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Основанием для отказа в применении налоговых вычетов по НДС послужил вывод Инспекции о том, что Общество в нарушение пункта 5 статьи 171, пункта 1 статьи 172, пункта 3 статьи 170 НК РФ завысило суммы налоговых вычетов в размере 20 384 351 в результате неверного расчета доли налога, приходящейся на облагаемые НДС операции.

В ходе проверки Межрайонной инспекцией установлено, что Обществом при расчете пропорции доли НДС к вычету использована методика, содержащая положения о невключении в расчет части помещений общего пользования и закрепленная в учетной политике. Даная методика противоречит налоговому законодательству и необоснованно не учитывает при расчете пропорции НДС.

Инспекцией проведен анализ сопоставления данных, указанных в первоначальном Разрешении на строительство от 08.08.2014 № RU77113000-00768 выданном Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы подписанном заместителем председателя ФИО11, Разрешении на строительство от 08.08.2014 № RU77113000-00768  с внесенными изменениями, Разрешении на ввод объекта в эксплуатации от 28.11.2017 № 77-113000-008106-2017,  БТИ Экспликации к поэтажному плану здания от 29.11.2017, согласно которым:

Общая площадь строительства  44 943.54   кв.м. изменена в большую сторону по разрешению на строительство в 2016 г. 51 217.70   кв.м., данное решение принято Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы, подписано заместителем председателя ФИО11, следовательно, все площади, входящие в данный объем, являются неотъемлемой частью общей площади строительства.  

Общая площадь строительства в размере 50 915.8 кв.м.,  по  разрешению на ввод в эксплуатации  от 28.11.2017 состоящая из двух основных частей общей площади квартир и общей площади нежилых помещений, в т.ч. площади общего имущества дома, соответствует общей площади указанной в разбивке в БТИ Экспликация от 29.11.2017 в размере 50 915.8 (25 350.40 + 17 847.6 + 7 717.8 жилые, нежилые, нежилые) кв.м. которая состоит из трех основных частей:

- общей площади квартир 25 350.40 кв.м.  (24 506.30+844.10 общие и вспомогательные помещения);

- нежилые помещения всего 17 847.6 кв.м. (15 758.1+1 287.6+801.7 гаражи, учрежденческие, прочие);

- кроме того: по помещениям не входящим в общую площадь здания 7 717.8 кв.м.  (369.5+2 034.3+991.3+2 082.7+2 240 подвал, техэтаж, лестницы, коридоры, прочее).

   Фактически «нежилые помещения всего 17 847.6 кв.м. (гаражи, учрежденческие, прочие) и «кроме того: по помещениям не входящим в общую площадь здания 7 717.8 кв.м. (подвал, техэтаж, лестницы, коридоры, прочее)» являются нежилыми помещениями, в т.ч. с площадями общего имущества дома кв.м. в общем размере 25 565.40 кв.м..

     Таким образом, разделение в листе БТИ Экспликации от 13.10.2017 «нежилых помещения всего 17 847.6 кв.м.» и «кроме того: по помещениям не входящим в общую площадь здания 7 717.8 кв.м. (подвал, техэтаж, лестницы, коридоры, прочее)» является условным, а фактически указанные площади в размере 25 565.40 кв.м.  (17 847.6 + 7 717.8 ) входят в общую площадь строительства 50 915.8 кв.м., что подтверждается разрешением на строительство с внесенными в 2016 г. изменениями, выданным Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы, подписанным заместителем председателя ФИО11 и разрешением на ввод в эксплуатацию  от 28.11.2017, выданным Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы, подписанным первым заместителем председателя ФИО12.

Включение налогоплательщиком в учетную политику и методику  «Распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров, работ, услуг используемых»  для Застройщика является неправомерным.

Площади объектов для определения доли НДС, подлежащей вычету и учету в стоимость объекта, определяется согласно данным, указанным в Экспликации к поэтажному плану. Помещения, не входящие в общую площадь объекта (здания), не учитываются при расчете пропорции.

То есть площадь 7 717.8  кв.м. являющаяся неотъемлемой частью Общей площади строительства 50 915.8 кв.м.,  согласно учетной политике налогоплательщика и методике «Распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров, работ, услуг используемых»  для Застройщика, необоснованно не учтена при расчете пропорции НДС применяемой налогоплательщиком к вычету.

При расчете пропорции доли НДС в размере 12.52 % ,согласно данным декларации, использована часть показателя  площади 7 717.8  кв.м.  являющейся неотъемлемой частью Общей площади строительства 50 915.8 кв.м. для необоснованного увеличения НДС к вычету и возмещению из бюджета, что противоречит методике, описанной в учетной политике, так как в учетной политике прописано, что данный показатель не учувствует в расчете.

 Кроме того АО «Главстрой Девелопмент» к проверке представлен итоговый лист БТИ Экспликации от 13.10.2017 и  налогоплательщиком к проверке представлен итоговый лист БТИ Экспликация от 29.11.2017 данные листов сверены и установлено увеличение обмеров по листу Экспликации от 29.11.2017.

Инспекцией при анализе данных, отраженных в Экспликации к поэтажному плану, а также согласно Инвестиционному контракту № 13-15399-5301-0013-00001-05 от 20.05.2005, заключенному между Правительством г.Москвы (Администрация), ОАО «Новое кольцо Москвы» (Управляющая компания), и ПАО «МПСМ» (Инвестор) установлено, что площадь мест общественного пользования, составляет 17 748 кв. м.

Следовательно, расчет площади доли мест общего пользования, приходящейся на равную долю помещений для дальнейшей реализации ПАО «МПСМ» после оформления права собственности на 1 938.39 кв. м. составит:

17 748 (места общего пользования) * 3.8 % (процент доли НДС, приходящийся на нежилые помещения, подлежащие дальнейшей реализации налогоплательщиком) = 674.42 кв. м.;

1 938.39 кв. м.+ 674.42 кв. м.= 2 613 кв. м. - полезная нежилая площадь, подлежащая дальнейшей реализации налогоплательщиком включая долю площадей МОП; 

2 613 кв. м. /50 920,8 кв. м. (общая площадь многоквартирного дома) *100% = 5.13 %

Таким образом, Инспекцией определена доля процента НДС 5.13 %, приходящаяся на нежилые помещения, подлежащие дальнейшей реализации налогоплательщиком, включая долю площадей МОП.

Также в Учетной политике налогоплательщика указан следующий порядок  распределения сумм НДС, накопленных при приобретении товаров, работ, услуг, используемых у Инвестора:

 «НДС накапливается на счете 19.08 «НДС при строительстве основных средств» - при строительстве объектов в рамках Закона № 214-ФЗ или 19.04 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным услугам», 19.03 «НДС по приобретенным материально-производственным запасам (Инвестор, Соинвестор)».

Сумма НДС, отраженная на счете 19.04 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным услугам», 19.03 «НДС по приобретенным материально-производственным запасам» распределяется на стоимость строительства пропорционально площади объекта, не подлежащего налогообложению (освобожденному от налогообложения) в общей площади строящихся объектов. Сумма НДС, относящаяся к объекту не подлежащему налогообложению (освобожденному от налогообложения) включается в стоимость объекта, сума НДС, относящаяся к площади объекта, подлежащей налогообложению принимается к вычету. Площади объектов для определения доли НДС, подлежащей вычету и учету в стоимость объекта определяется согласно данным, указанным в Акте частичной реализации по договору (Инвестиционному контракту).»  

Согласно оборотно - сальдовой ведомости по счету 19.08 сальдо на 01.10.2017 составляет 295 846 231,54 руб. т.е. НДС по приобретенным товарно-материальным ценностям, работам, услугам, приобретенным для строительства объекта. 

В книге покупок Общества, представленной в материалы проверки указаны счета-фактуры на приобретение товаров, работ, услуг НДС по которым налогоплательщиком предъявлены к вычету в пропорции 12,52%. Налогооблагаемая база (стоимость выполненных работ, оказанных услуг, по которой ставка НДС составляет 18% указана в размере 1 807 870 677,01 руб.), налогоплательщиком применен коэффициент пропорции 12,52% и предъявленный НДС к вычету составил 32 413 145 руб.

Сумма НДС, заявленная налогоплательщиком в налоговой декларации (корректировка №2) за 4 квартал 2017г. составила 39 852 188 руб.  (НДС по приобретенным товарам, работам, услугам 32 413 145 руб. и сумма налога, исчисленная продавцом с сумм оплаты частичной оплаты, подлежащая вычету у продавца с даты отгрузки соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг) 7 439 043 руб.

Согласно представленным первичным документам налогоплательщиком, а также экспликации к поэтажному плану здания (строения) установлено, что итоговые данные, указанные на последней странице экспликации к поэтажному плану здания не соответствуют данным, указанным в расшифровке площадей к каждому помещению.  Налоговым органом посчитана площадь объекта по данным, указанным в экспликации в суммовом выражении, согласно расшифровок к каждому помещению, указанному в экспликации.

Анализом книги покупок установлено, что налогоплательщиком к НДС, подлежащему вычету применен коэффициент 12,52%, однако данный коэффициент применен не ко всем счетам-фактурам, к различным счетам-фактурам применен различный коэффициент.  

Однако положения, закрепленные в учетной политике не должны противоречить действующему налоговому законодательству, не могут приводить к занижению реальных налоговых обязательств налогоплательщика перед бюджетом, а также методика применяемая и закрепленная в учетной политике должна быть обоснованной в том числе и в экономическом плане, когда ее положения сталкиваются с интересами бюджета в части занижения налогов, подлежащих уплате. 

При определении доли пропорции для применения сумм НДС к вычету в отношении построенного многоквартирного дома необходимо при расчете использовать полезную площадь, подлежащую продаже налогоплательщиком, поскольку, места общего пользования не подлежат реализации и их площади при определении доли облагаемые и не облагаемые учитываться не должны. Кроме того, доля в праве общей собственности в многоквартирном доме переходит при реализации помещений к собственникам как жилых, так и не жилых. Имущество общего пользования предназначено для обслуживания как жилых, так и не жилых помещений, и операции по реализации нежилых помещений подлежат налогообложению в общем порядке. При определении сумм НДС, подлежащих вычету необходимо исчислять отношение в пропорции полезных нежилых помещений, подлежащих будущей продаже налогоплательщиком к общей площади многоквартирного дома.

Объектом налогообложения по НДС согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно подпунктам 22, 23 пункта 3 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация жилых домов, жилых помещений, а также долей в них, передача доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир.

Реализация нежилых помещений от налогообложения не освобождается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 НК РФ суммы НДС, предъявленные продавцами товаров (работ, услуг) налогоплательщикам, осуществляющим как облагаемые налогом, так и освобождаемые от налогообложения операции, принимаются к вычету либо учитываются в их стоимости в той пропорции, в которой они используются для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, используемым для осуществления как облагаемых НДС, так и не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) операций.

Указанная пропорция определяется исходя из стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению (освобождены от налогообложения), в общей стоимости товаров (работ, услуг), отгруженных за налоговый период. Таким образом, из абзаца 5 пункта 4 статьи 170 НК РФ следует, что указанная в данном пункте пропорция определяется исходя из стоимости отгруженных товаров (работ, услуг).

Налогоплательщик обязан вести раздельный учет сумм налога по приобретенным товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, используемым для осуществления как облагаемых налогом, так и не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) операций.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу статей 289, 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (далее - общее имущество). Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Из статьи 37 ЖК РФ следует, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещении. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (статья 37 ЖК РФ).

В ходе проведения мероприятий налогового контроля в адрес налогоплательщика направлено требование (№ 11-17/54521-О от 06.04.2018г.) о представлении расчета себестоимости 1 кв.м. недвижимого имущества по объекту 

<

...> по нереализованному в рамках договоров долевого участия (строительства).  Налогоплательщиком 27.04.2018г. представлен расчет себестоимости. При анализе представленного расчета установлено, что в расчет себестоимости 1 кв.м.  включены затраты как на строительство всех машино-мест, на строительство квартир, так и на строительство общей полезной площади. 

Таким образом, расходы по строительству как жилых, так и не жилых помещений, а также мест общего пользования распределяются как на уже реализованные жилые и нежилые помещения, так и на помещения, которые остаются в распоряжении инвестора (ПАО «МПСМ»). Места общего пользования не подлежат отделению от жилых и не жилых помещений, равно как и затраты на их строительство.  

Согласно пунктам 2, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе оборудование, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, иные объекты.    

Таким образом, установлено, что доля в праве общей собственности в многоквартирном доме переходит при реализации помещений к собственникам как жилых, так и нежилых помещений. При определении доли, приходящейся на облагаемые НДС операции, необходимо учитывать стоимость общей площади реализуемого многоквартирного дома.

Таким образом, к полезной площади нежилых помещений, реализуемых в дальнейшем налогоплательщиком, будут относиться:

1)  машино-места, которые на момент подачи налоговой декларации за 4 квартал 2017г. (корректировка №2, дата подачи 15.03.2018г.) не реализованы ПАО «МПСМ» 1 354,50 кв.м.

 2) нежилые помещения 1-го этажа, (а именно 1 287,80 кв.м.-нежилые помещения, предназначенные для перепродажи за минусом 185,90 кв.м- нежилое помещение, которое реализовано по ДДУ № 01Н-КБ28-207/ГН от 27.05.2016г.), полезная площадь нежилых помещений, подлежащих реализации составить 1 101,90 кв.м. (1 287,80-185,9).

Таким образом, общий размер полезной нежилой площади, которая на момент подачи уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2017г. (дата подачи 15.03.2018г. корректировка №2) осталась в собственности ПАО «МПСМ» и подлежит дальнейшей реализации    (1 354,40 кв.м- машино-места, которые остались в собственности ППАО «МПСМ» на момент подачи уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2017г.,  корректировка №2, дата подачи 15.03.2018г.) + 1 101,90 кв.м (площадь полезных нежилых помещений 1-го этажа многоквартирного дома за вычетом помещения № 8, которое было реализовано по договору ДДУ) ( 1 287,80-185,9) составляет 2 456,40 кв.м.

Расчет коэффициента доли НДС, вычет на который у ПАО «МПСМ» есть право при завершении строительства многоквартирного дома, 2 613 кв.м. (полезная нежилая площадь, подлежащая дальнейшей реализации налогоплательщиком) /50 920,8 кв.м. (общая площадь многоквартирного дома) *100%=5,13 %

Сумма налога, подлежащая вычету по объекту строительства, расположенному по адресу: 

<

...> по затратам, приходящаяся на площади ПАО «МПСМ» 275 776 882,93*5,13%=14 147 354.09 руб. 

Таким образом, налогоплательщик согласно расчетам налогового органа, процент составит 5,13%, а вычеты, на которые ПАО «МПСМ» имеет право составят 14 147 354 руб.

Кроме того, в состав налоговых вычетов, согласно книги покупок за 4 квартал 2017г., включены операции, по которым процент принимаемой доли НДС к вычету не равен 12,52%, а именно на сумму – 2 118 560,05руб.   Данная сумма отражена с отрицательным значением в составе книги покупок за 4 квартал 2017г. ввиду проведения операции сторнировочной записи в составе книги покупок с ПАО «Главстрой Девелопмент» - 6 314 782,99 руб. (сторнировочная запись), при этом в состав книги покупок с положительным значением отражены операции в сумме 4 196 222,94руб. (4 196 222,94-6 314 782,99= - 2 118 560,05руб.) , согласно вышеизложенного суммарное значение строки 120 «Сумма налога, предъявленная налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, подлежащая вычету в соответствии с пунктами 2, 4, 13 статьи 171НК РФ, а также сумма налога, подлежащая вычету в соответствии с пунктом 5статьи 171 НК РФ налоговой декларации составит  12 028 794,04 руб. (14 147 354.09-2 118 560,05).

Довод Заявителя о нарушении сроков камеральной проверки безоснователен. 

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговой декларации и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. Поскольку камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговой декларации, течение срока, установленного для проведения такой налоговой проверки, начинается со дня получения налоговым органом налоговой декларации.

Камеральная налоговая проверка на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится в течение двух месяцев со дня представления такой налоговой декларации (в течение шести месяцев со дня представления иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость).

В случае если до окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость налоговым органом установлены признаки, указывающие на возможное нарушение законодательства о налогах и сборах, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение о продлении срока проведения камеральной налоговой проверки. Срок камеральной налоговой проверки может быть продлен до трех месяцев со дня представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (за исключением камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Уточненная декларация с корректировкой «2», направлена в Инспекцию 15.03.2018. Оспариваемым решением подтверждается, что камеральная  проверка начата 15.03.2018 и закончена 15.06.2018.

Акт камеральной проверки от 29.07.2018, вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки получен под роспись представителем Заявителя 05.07.2018. Обществом направлены возражения на акт камеральной проверки от 03.08.2018.

 13.08.2018 Акт камеральной проверки, материалы КНП, письменные возражения ПАО «МПСМ»  Вх. № 26577 от 07.08.2018 рассмотрены при участии представителей ПАО «МПСМ» и сотрудников Инспекции. В ходе рассмотрения материалов налоговой проверки налогоплательщику вручены приложения к акту проверки, принято решение № 11-17-01/456 от 13.08.2018 о переносе срока рассмотрения материалов налоговой проверки ПАО «МПСМ» в связи с предоставлением Обществу времени для ознакомления с документами. Возражений со стороны  представителей Общества не поступало, о чем свидетельствует протокол рассмотрения материалов налоговой проверки №  885 от 13.08.2018, 

13.09.2018 Акт камеральной проверки, материалы КНП рассмотрены при участии представителей ПАО «МПСМ», и сотрудников Инспекции, письменные возражения ПАО «МПСМ»  Вх. № 26577 от 07.08.2018. По результатам рассмотрения материалов проверки  составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки №  1149 от 13.09.2018.

Налогоплательщику вручены Приложения № 2,3,4 к Акту камеральной проверки и предоставлен месяц на изучение данных Приложений и предоставления возражений по информации, указанной в данных Приложениях. 

20.09.2018 Налоговым органом вынесено решение № 11-17-01/260 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля с 20.09.2018 по 20.10.2018, решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 20.09.2018  № 11-17-01/466, полученные представителем Общества под роспись 20.09.2018. Извещением от 20.09.2018 № 11-17/4418 налогоплательщик приглашен на ознакомление с материалами налоговой проверки (дополнительные мероприятия) на 23.10.2018 Заявителю представлены копии документов, полученные в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля, полученных Заявителем на руки 24.10.2018.

Дополнительные мероприятия налогового контроля, в соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ, назначаются в случае необходимости получения дополнительных доказательств в целях подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых. При этом указанные мероприятия могут проводиться только для проверки уже установленных нарушений.

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 09.11.2018 г. 

Материалы КНП,  Акт налоговой проверки от 29.06.2018 № 11-18/4762, письменные возражения Общества рассмотрены при участии представителей ПАО «МПСМ», и сотрудников Инспекции 09.11.2018, составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 09.11.2018 г.

20.11.2018 Инспекцией вынесено решение №11-17-01/174 о переносе срока рассмотрения материалов налоговой проверки до 11.12.2018. 

11.12.2018 Материалы КНП,  Акт налоговой проверки от 29.06.2018 № 11-18/4762, письменные возражения Общества рассмотрены при участии представителей ПАО «МПСМ», и сотрудников Инспекции, составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки №  1823 от 11.12.2018.

В результате рассмотрения материалов проверки в связи с необходимостью предоставления налогоплательщику времени для ознакомления с документами принято решение  о переносе срока рассмотрения материалов налоговой проверки, № 11-17-01/144 от 11.12.2018 на 27.12.2018. Извещение от 11.12.2018 № 11-17/5751 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки вручено представителю Общества. 

27.12.2018 в результате рассмотрения материалов проверки в связи с необходимостью предоставления налогоплательщику времени для ознакомления с документами принято решение  о переносе срока рассмотрения материалов налоговой проверки № 11-17-01/149 от 27.12.2018г на 25.01.2019г., врученное представителю налогоплательщика под роспись, согласно  протокола рассмотрения материалов налоговой проверки №  1327 от 27.12.2018 возражений не поступало.

Материалы КНП,  Акт налоговой проверки от 29.06.2018 № 11-18/4762, письменные возражения Общества рассмотрены при участии представителей ПАО «МПСМ», и сотрудников Инспекции, при участии представителей Общества и сотрудников Инспекции 25.01.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки №  13 от 25.01.2019 возражения и замечания к протоколу со стороны Общества отсутствовали. Утверждение Заявителя  о непредставлении документов для ознакомления опровергается протоколами рассмотрения материалов проверки.

На всех стадиях рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки Инспекцией обеспечено право налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов выездной проверки, так и представить свои объяснения.

В соответствии с  позицией  Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 78 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) право налогового органа осуществлять сбор доказательств, равно как и право налогоплательщика знакомиться с этими доказательствами, представлять возражения против выводов налогового органа и подтверждающие такие возражения доказательства, предоставляются им на всех стадиях осуществления налогового контроля вплоть до вынесения вышестоящим налоговым органом решения по жалобе налогоплательщика на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно письму ФНС России от 22.08.2014 №СА-4-7/16692 основанному на позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 57, материалы, полученные в ходе дополнительных мероприятий    налогового контроля, должны быть вручены проверяемому налогоплательщику, который вправе представить соответствующие возражения (пояснения). 

Таким образом, Инспекция, обеспечила Обществу возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и материалами дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представить объяснения (возражения).

Таким образом, камеральная проверка проведена с соблюдением процедуры и сроков, предусмотренных НК РФ.

Суд не находит оснований  для удовлетворения исковых требований  ПАО «Моспромстройматериалы».

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на Заявителя в порядке, установленном ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ПАО «Моспромстройматериалы» в удовлетворении заявленных требований  в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                О.Ю. Паршукова