/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5461/18 

Екатеринбург

18 октября 2018 г.

 

Дело № А76-26599/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2018 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сафроновой А.А.,

судей Тимофеевой А.Д., Вербенко Т.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Межмуниципальная водопроводная компания" (далее – общество "МВК") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2018 по делу № А76-26599/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "МВК" – Абдувалиев  Р.А. (доверенность от 01.02.2018);

муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (далее – предприятие "ПОВВ") – Хабиров Р.Р. (доверенность от 22.01.2018).

Общество "МВК" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Альтернатива" (далее – общество СК "Альтернатива") о взыскании 9 684 151 руб. 44 коп. задолженности за технологическое присоединение, 2 238 114 руб. 99 коп. неустойки (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения исковых требований).

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприятие "ПОВВ", Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – Министерство), Администрация Краснопольского сельского поселения (далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2018 (судья Вишневская А.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 (судьи Бабина О.Е., Баканов В.В., Карпусенко С.А.) указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "МВК" просит судебные акты по делу отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Кассатор ссылается на пункт 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), указывает, что из схемы водоснабжения Сосновского района следует наличие только одного магистрального централизованного водовода в район: принадлежащего ему водовода Д 700 мм. Челябинск – Рощино: Сооружение (внеплощадочные сети водопровода Шагол до места врезки). Заявитель жалобы считает, что в рассматриваемом случае в нарушение требований пункта 88 Правил № 644 застройщик и гарантирующая организация Краснопольского поселения осуществили подключение объекта во внутренние сети поселения непосредственно перед поселком, ссылается на договор о подключении от 21.01.2014 № 2, заключенный между обществом СК "Альтернатива" и обществом УК "Альянс плюс", полагает, что такое подключение привело к снижению давления воды в поселке. Общество "МВК" ссылается на акт от 23.03.2016 о присоединении строящегося объекта во внутренние сети поселения, а также на письмо Главы Краснопольского сельского поселения от 22.02.2016 № 324 о том, что застройщику микрорайона "Звездный", то есть ответчику по делу, не выдавалось разрешение на присоединение водовода во внутриквартальные сети поселения. Кассатор предполагает, что при таких обстоятельствах для получения разрешения на строительство общество СК "Альтернатива" обратилось к нему с заявкой о подключение от 25.03.2016 № 107 к надлежащим сетям. Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о его неправомерных действиях, выразившихся в подписании договора от 18.05.2016 № 17 без установленного тарифа, указывает, что поскольку величина подключаемой нагрузки общества СК "Альтернатива" не превышала установленный пунктом 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" предел, стоимость подключения согласно постановлению Министерства от 18.12.2015 № 63/5 составила 18 690 000 руб. (исходя из формулы ПП = 5340 х 3500, где 5340 руб./м3 в сутки – ставка тарифа за подключаемую нагрузку, а 3500 м3/сутки – подключаемая нагрузка), ссылается на то обстоятельство, что стоимость подключения добровольно снижена сторонами до 10 000 000 руб. Общество "МВК" считает ошибочными выводы судов о том, что договор от 18.05.2016 № 17 и установленный постановлением от 29.06.2017 № 33/7 и протоколом от 29.06.2017 № 33 тариф не имеют взаимной связи, а также о том, что точка технологического присоединения договором не определена, а указана как "водопроводная камера № 35/1 на водоводе 700 мм., расположенной на отметке 8 км. Х - Y", ссылается на уведомление общества "СК "Альтернатива" о готовности водовода для присоединения и подписанный с участием представителей Администрации акт от 25.08.2016 о выполнении технических условий для подключения, который содержит сведения о подготовке точки подключения и водопроводной камеры на отметке 8 км. + 210 м. Кассатор обращает внимание суда на то, что на момент заключения договора от 18.05.2016 № 17 обществом "СК "Альтернатива" уже были подключены объекты микрорайона "Звездный", но не в магистральные сети общества "МВК", а во внутренние сети Краснопольского поселения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, между обществом "МВК" (организация ВКХ) и обществом СК "Альтернатива" (заказчик) подписан договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 18.05.2016 № 17, по условиям которого организация ВКХ обязалась выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта (приложение № 1) подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязался внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

В силу указанного договора общество "МВК" осуществляет: подключение сети непосредственно на сетях организации ВКХ в водопроводной камере, указанной в технических условиях (приложение № 1); проверку выполнения заказчиком технических условий в порядке и на условиях договора; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) водопроводных сетей заказчика в точке подключения в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Общество СК "Альтернатива" осуществляет: строительство собственных водопроводных сетей от земельного участка с кадастровым номером 74:19:0802002:143 до водопроводной камеры на водоводе организации ВКХ Д 700 мм., подключаемых к сетям организации ВКХ; оплату подключения (технологического присоединения) в порядке, объеме и сроки, установленные договором.

В пункте 4 договора предусмотрен срок подключения объекта – 30 дней с даты заключения договора, но не ранее срока выполнения заказчиком мероприятий по строительству отводящих сетей.

Плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению № 4 составляет 10 000 000 руб., в том числе НДС 1 525 423 руб. 73 коп. (пункт 14 договора). При этом заказчик обязан произвести оплату, указанную в пункте 14 договора путем передачи прав требования по договору участия в долевом строительстве на строящиеся объекты долевого строительства  из расчета 34 000 руб. за 1 кв.м в жилых домах 42, 43, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, примерно в 1,5 км на северо-восток от ориентира пос. Красное поле (адрес строительный).

В соответствии с пунктами 16, 18, 19, 20 договора обязательство заказчика по оплате подключения (технологического подключения) в адрес организации ВКХ считается исполненным с даты регистрации договора (договоров), участия в долевом строительстве объектов долевого строительства, предусмотренных пунктом 15 договора, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области и подписания сторонами акта зачета встречных однородных требований. Организация ВКХ осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком технических условий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение). Объект считается подключенным к централизованной системе холодного водоснабжения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта по форме приложения № 5, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и иных обязательств по договору, и подписания акта о разграничении балансовой принадлежности водопроводных сетей по форме приложения № 6. Указанные акты подписываются сторонами в течение трех рабочих дней с фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Общество "МВК", ссылаясь на то, что обязательства по договору выполнены им надлежащим образом: заказчику выданы технические условия на подключение (приложение № 1 к договору), осуществлены технологические мероприятия по подготовке централизованной системы водоснабжения к подключению, осуществлено строительство камеры с присоединением, в то время как обществом СК "Альтернатива" обязательства по договору не выполнены, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании с последнего 9 684 151 руб. 44 коп. долга и 2 238 114 руб. 99 коп. неустойки с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований общества "МВК", суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего. 

В статье 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) указаны основные условия для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно данной статье подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами № 644.

В пункте 13 названной статьи предусмотрено обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение). Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

В силу пункта 86 Правил № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении и данными Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения").

Одним из существенных условий договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения является плата за подключение и порядок ее внесения (пункты 98 – 102 Правил № 644).

Согласно пунктам 101, 102 Правил № 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство) об установлении тарифа на подключаемую нагрузку водопроводной сети для микрорайона к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. Размер платы за подключение определяется как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение, в соответствии со статьей 18 Закона о водоснабжении и водоотведении, типовым договором на подключение, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительства объекта.

В пункте 88 Правил № 644 установлено, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию ВКХ, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию ВКХ с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию ВКХ с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию ВКХ, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении (пункт 90 Правил № 644).

Согласно пункту 7 Правил № 83, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 101 Правил № 644 предусмотрено, что при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления – в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

В случае отсутствия на дату обращения заявителя утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение (технологическое присоединение), но при включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу организации ВКХ, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов.

На основании изложенного работы, связанные со строительством сетей водоснабжения, реконструкцией существующего объекта водоотведения, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения за счет собственных средств, полученных от услуг за водоснабжение, водоотведение, либо за счет утвержденной платы за присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, в случае отсутствия инвестиционной программы, за счет платы, утвержденной по индивидуальному проекту, согласно требованиям пунктов 102, 103 Правил № 644, с учетом пункта 7 Правил № 83.

Пунктами 95, 96 Правил № 644 предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утвержден Единый типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, в разделе V которого предусмотрено установление платы за технологическое присоединение и порядок ее внесения.

Порядок заключения, в том числе существенные условия, изменение и исполнение договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, определены в Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360).

Согласно пунктам 2, 3 Правил № 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. В случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.

В пункте 12 Правил № 360 содержится перечень существенных условий договора о подключении.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии на стороне общества "МВК" права требования взыскания с общества СК "Альтернатива" платы за подключение (технологическое присоединение). 

Судами принято во внимание, что договором от 18.05.2016 № 17 установлена плата за подключение (технологическое присоединение) в размере 10 000 000 руб. (в том числе НДС), вместе с тем доказательства того, что размер указанной платы установлен на основании своевременно утвержденного тарифа, в материалах дела отсутствуют (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доказательства того, что после подписания договора и до подачи рассматриваемого иска в арбитражный суд общество "МВК" обращалось в Министерство за утверждением тарифа (в результате чего тариф утвержден либо Министерство в нарушение требований закона в утверждении такого тарифа отказало или незаконно уклонилось от его утверждения), в материалы дела также не представлены (статья 65 АПК РФ).

Поскольку рассматриваемый договор является публичным, а соответствующий вид деятельности – регулируемым, общество "МВК" как профессиональный участник соответствующих отношений и субъект регулируемой деятельности могло и должно было знать, что при отсутствии утвержденного тарифа на технологическое присоединение стороны не праве согласовывать размер платы в порядке статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании исключительно свободного волеизъявления, а также не праве приступать к исполнению договора.

Вместе с тем из пояснений общества "МВК" следует, что оно не только согласовало с обществом СК "Альтернатива" соответствующий размер платы, но и приступило к исполнению договора.

В рассматриваемом иске общество "МВК" просит взыскать плату за технологическое подключение, размер которой не утверждался тарифным органом, заявление о его утверждении в установленном порядке не подавалось. Фактически общество "МВК" обращается с требованием о возмещении расходов, несение которых обусловлено исключительно его собственным поведением и действиями, реализованными в обход установленного законом порядка.

Указанное поведение общества "МВК" как субъекта регулируемой деятельности и профессионального участника спорных правоотношений признано судами недобросовестным.

При этом последующее (после подачи иска) обращение общества "МВК" в тарифный орган, утверждение тарифа по иным условиям технологического подключения, без предоставления информации о спорном договоре как о заключенном, утверждение тарифа в связи с планируемым подключением, последующее уменьшение размера исковых требований до размера такого тарифа недобросовестного поведения общества "МВК" не отменяет. Такое поведение общества "МВК", в том числе процессуальное, направлено на создание формальной законности предъявленного требования, а фактически направлено на компенсацию заявленных им расходов, понесенных в связи с недобросовестным поведением, но в объеме утвержденного тарифа.

Судами приняты во внимание пояснения Министерства, изложенные в письменном мнении, согласно которым по состоянию на 19.01.2017 плата за подключение к спорным сетям обществу "МВК" не была установлена, заявление о ее установлении подано 19.01.2017, к указанному заявлению приложен проект договора № 17 без даты, на запрос Министерства от 10.02.2017 о предоставлении подписанного договора ответа не последовало. По мнению Министерства, общество "МВК" действовало с нарушением установленного порядка ценообразования.

Кроме того, судами признана несогласованной надлежащим образом точка технологического присоединения (в приложении № 1, технические условия), так как в договоре она обозначена как "водопроводная камера № 35/1 на водоводе 700мм., расположенная на отметке 8 км + 210 м. Координаты Х- Y- (не указаны)", а в письменном мнении Министерства указано, что согласно техническим условиям точка подключения определена обществом "МВК" иначе: на отметке 7 км. + 153 м. То обстоятельство, что общество МВК" согласовало с обществом СК "Альтернатива" иную точку подключения, оформило иные технические условия, материалами дела не подтверждается (статья 65 АПК РФ).

Суды учли, что согласно постановлению от 29.06.2017 № 33/7, протоколу от 29.06.2017 № 33 обществу "МВК" установлена индивидуальная плата за технологическое подключение в размере 9 684 151 руб. 44 коп. (в том числе НДС), однако, проанализировав указанные доказательства, пришли к выводу, что договор от 18.05.2016 № 17 и установленный постановлением от 29.06.2017 № 33/7, протоколом от 29.06.2017 № 33 тариф не имеют взаимной связи.

Судами также приняты во внимание пояснения предприятия "ПОВВ", согласно которым к нему как поставщику воды в спорный район ни общество "МВК", ни общество СК "Альтернатива" с целью разрешения вопроса о наличии свободного резерва для поставки воды и наличии возможности поставки не обращалось. Предприятие "ПОВВ" заявило об отсутствии у него свободного объема ресурса для спорного подключения, поскольку в связи с отсутствием соответствующих обращений в инвестиционные программы требуемые для присоединения объемы не закладывались. Таким образом, предприятие "ПОВВ" возможность технологического присоединения не согласовало.

Вместе с тем пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, предусмотрено, что если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее – основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Обществом "МВК" в материалы дела не представлено доказательств несения расходов, связанных с подписанием спорного договора, как и доказательств выполнения работ по подключению сетей, осуществления технологического подключения. Ссылки общества "МВК" на односторонние акты судами не приняты в связи с отсутствием в материалах дела бесспорных доказательств подключения объектов общества СК "Альтернатива" (статьи 65, 71 АПК РФ). Более того, при рассмотрении спора истцом не оспаривалось то обстоятельство, что им не выполнены работы по строительству сетей,  протяженностью 2195 м, предусмотренные постановлением от 29.06.2017 № 33/7, протоколом от 29.06.2017 № 33.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что основания для удовлетворения требований общества "МВК" отсутствуют.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов о том, что общество "МВК", являясь профессиональным участником рынка водоснабжения и водоотведения и осуществляя соответствующие регулируемые виды деятельности, не могло не знать о порядке установления тарифов для осуществления деятельности при технологическом присоединении (подключении) объектов потребителей к инженерным сетям водоснабжения, водоотведения, о порядке заключения договоров с потребителями, о требованиях и ограничениях, установленных нормами действующего законодательства в данной сфере, однако, действовало вопреки таким требованиям и ограничениям, допустило недобросовестное поведение, злоупотребило принадлежащими ему правами, в связи с чем не может претендовать на удовлетворение заявленных в рамках рассматриваемого иска требований.

Ссылки общества "МВК" на недобросовестное поведение общества СК "Альтернатива" не устраняют выводов суда о недобросовестности поведения самого общества "МВК", повлекшей среди прочего отказ в удовлетворении иска.

Приведенные в кассационной жалобе доводы общества "МВК" не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 АПК РФ. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 05.03.2013 № 13031/12.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Поскольку при подаче кассационной жалобы обществу "МВК" предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до окончания кассационного производства, государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета в сумме 3000 руб. (п. 12 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2018 по делу                      № А76-26599/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Межмуниципальная водопроводная компания" – без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Межмуниципальная водопроводная компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               

А.А. Сафронова 

 

Судьи                                                                            

А.Д. Тимофеева 

                                                                                             

Т.Л. Вербенко