Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А50-29094/2019

г. Пермь

01 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена    19 мая    2020  года

Решение в полном объеме изготовлено      01 июня 2020  года

Арбитражный суд 

в составе судьи                        Ю.Т. Султановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Стерховой 

рассмотрев исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) 

к ответчику - Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614065, 

<

...>)

о взыскании с ответчика в пользу истцов 4 074 754, 86 руб. - пени по Муниципальному контракту от 07 мая 2019 года, из которых, в пользу ФИО1 2 444 852, 92 руб., в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Парма» - 1 629 901, 94 руб.

объединенное дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) 

к ответчику - Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614065, 

<

...>)

о признании недействительными (ничтожными) частей Муниципального контракта от 07 мая 2019 года, Идентификационный код закупки 193594802430859 050100100110010000412 - пунктов 2.3, 2.3.2, 2.3.3, как не соответствующих требованиям части 13.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: 

пункта 2.3 в части указания срока оплаты «но не позднее 31.12.2019 года»,

подпункты 2.3.2 и 2.3.3 в части установления срока оплаты «но не позднее 31.12.2019 (тридцать первого декабря две тысячи девятнадцатого) года.

В судебном заседании принимали участие от истцов - ФИО2, доверенность 59АА 3032808 от 08 апреля 2019 года, доверенность №77 от 21 августа 2018 года (л.д. 53-54), от ответчика - ФИО3, доверенность №1 от 09 января 2020 года (л.д. 127).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-истец), общество с ограниченной ответственностью «Парма» (далее-истцы) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (далее-ответчик) о взыскании с ответчика в пользу истцов 4 074 754, 86 руб. - пени по Муниципальному контракту от 07 мая 2019 года, из которых, в пользу ФИО1 2 444 852, 92 руб., в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парма» - 1 629 901, 94 руб.

Определением арбитражного суда от 13 сентября 2019 года исковое заявление принято к производству, проведение предварительного судебного разбирательства назначено на 28 октября 2019 года.

Определением арбитражного суда от 28 октября 2019 года  подготовка дела к судебному разбирательству окончена, проведение судебного разбирательства назначено на 04 декабря 2019 года (л.д. 61-63).

Истцы заявили письменное ходатайство об объединении дела №А50-35404/2019 (л.д. 88-90) в одно производство с настоящим делом  (л.д. 65-68)

В судебном заседании 04 декабря 2019 года объявлен перерыв на срок до 10 декабря 2019 года (протокол судебного заседания, л.д. 65).

Определением арбитражного суда от 10 декабря 2019 года дело №А50-35404/2019 объединено в одно производство с настоящим делом. Объединенному делу присвоен номер А50-29094/19 (статья 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением арбитражного суда от 10 декабря 2019 года рассмотрения объединенного дела номер А50-29094/19 началось с самого начала, проведение предварительного судебного заседания назначено на 20 января 2020 года (л.д. 121-122).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, истцы заявили письменное ходатайство об уточнении иска (л.д. 123). Ходатайство рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 128)

Определением арбитражного суда от 20 января 2020 года подготовка дела к судебному разбирательству окончена, проведение судебного разбирательства назначено на 20 января 2020 года (л.д. 129-130).

Определением арбитражного суда от 20 января 2020 года по ходатайству истцов проведение судебного разбирательства отложено на срок до 27 марта 2020 года (л.д. 136).

Определением арбитражного суда от 27 марта 2020 года проведение судебного разбирательства отложено на срок до 19 мая 2020 года по тем основаниям, которые указаны в судебном акте (статья 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (л.д. 138-139). 

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв на иск, просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 52, 63-64).

Арбитражным судом установлено.

В качестве правового обоснования иска истцы указали статьи 124, 309, 310, 422, пункт 4 статьи 421, часть 2 статьи 168, 180,  пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Истцы также указали пункт 31 части 1 статьи 93, часть 1 статьи 2, часть 13, часть 13.1 статьи 34, часть 7 статьи 94, часть 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

Истцы отметил и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №16 от 14 марта 2014 года «О свободе договора и ее пределах». Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В качестве фактических обстоятельств истцы ссылаются на то, что 07 мая 2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Парма», индивидуальным предпринимателем ФИО1 (продавцы) и Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района  (Покупателем)  заключен муниципальный контракт, как с единственным поставщиком, идентификационный код закупки 193594802430859050100100110010000412 (л.д. 14-25).

Согласно пункту 1.1 контракта, продавец принял на себя обязательства передать в муниципальную собственность покупателю объект недвижимости - здание детского сада на 350 мест, нежилое назначение площадью 5 781, 3 кв.м., количество этажей 03, в том числе, подземных: 01, кадастровый номер 59:32:0630006:15537, расположенное по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовского сельского поселения, 

<

...>. Цель приобретения покупателем объекта - размещение детского сада на  350 мест в названной выше деревне. 

Объект принадлежит  продавцу на праве общей долевой собственности. 

ФИО1  в размере 3/5 (трех пятых) долей в праве. Обществу с ограниченной ответственностью «Парма» в размере 2/5 (двух пятых) долей в праве - (пункт 2.1.1) (л.д. 14-15). 

Согласованная цена объекта по условиям контракта составляет 258 101 000 руб. (пункт 2.1, Раздел 2 контракта).  

Истцы ссылаются на то, что продавцы передали покупателю объект, 08 мая 2019 года, о чем стороны оформили акт.

Истцы отметили то, что срок для оплаты объекта установлен на  основании закона  - части 13.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года (в редакции Федерального закона №83-ФЗ от  01 мая 2017 года).  

В связи с чем,  покупатель по контракту обязан исполнить принятые на себя обязательства по оплате объекта продавцам в срок до 08 июня 2019 года.

Истцы начислили ответчику неустойку, так как, ответчик нарушил принятые на себя обязательства по контракту в сроки, установленные в законе.

До момента обращения в суд истцы направили ответчику претензии (л.д. 11-12). 

Возражая по иску, ответчик ссылается на подпункт 9 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответчик отметил то, что денежные средства в  размере 19 429 550, 00 руб. перечислены на расчетный счет продавца в срок, установленные в  пункте 2.3.1 контракта. 

При этом на основании пункта 2.3 контракта, покупатель обязан оплатить объект по мере поступления финансирования за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств 2019 года в срок не позднее 31 декабря 2019 года (пункт 2.3 контракта).  

Таким образом, по мнению ответчика, исполнение контракта возможно исключительно при наличии финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермского края (пункты 2.3.2, 2.3.3 контракта).  

Ответчик отметил и то, что истцы направили претензии в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района только 01 июля 2019 года, 22 июля 2019 года, тогда как, акт приема-передачи подписан между сторонами договора 08 мая 2019 года. 

Таким образом, продавцы совершили соответствующие действия, связанные с уведомлением покупателя за пределами 30 дневного срока. При этом ранее названного выше срока такие требования истцы ответчику не заявили, не заявили ответчику о наличии возражений относительно срока исполнения ответчиком денежных обязательств, исполняли условия контракта, то есть, в своих действиях полагались на условия заключенного контракта, что давало основание другим лицам полагаться на действительность оспариваемой истцами сделки. Действия истцов ответчик оценивает как уклонение от исполнения условий контракта. 

По мнению ответчика, истцы злоупотребили правом, что недопустимо на основании закона (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (письменный отзыв на иск, л.д. 52). 

Возражая по доводам ответчика, истцы представили в материалы дела дополнительные письменные пояснения (л.д. 131-132). 

Истцы ссылаются на то, что заявили требования ответчику до момента исполнения условий контракта со стороны ответчика (пункт 8.1 контракта).

Поведение истцов после заключения контракта было направлено, в том числе, на приведение условий контракта в части сроков оплаты в соответствии с законом. 

Так, претензии истцы направили ответчику до момента исполнения контракта, а именно, до 27 августа 2019 года (от 01 июля 2019 года, исх. №1, от 22 июля 2019 года, исх. №2). 

Только после получения уведомлений истца ответчик перечислил денежные средства, что составляет 90 % от суммы по контракту (210 552 808, 90 руб.).  

При этом ответчик до момента получения от истцов соответствующих уведомлений ссылался на исполнение контракта только при наличии финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермского края, то есть, на независящие от ответчика причины, учитывая крайний срок для оплаты - 31 декабря 2019 года. 

Действия ответчика истцы оценивают как освобождение от  ответственности за  нарушение сроков оплаты по муниципальному контракту. 

Истцы также ссылаются на злоупотребление правом со стороны ответчика.   

Правоотношения истцов и ответчиков по Муниципальному контракту от 07 мая 2019 года, Идентификационный код закупки 193594802430859 050100100110010000412  регулируются, в том числе, на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Муниципальный контракт заключен с единственным поставщиком на основании пункта 10 части 1 статьи 95, пунктов 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года. 

На основании Федерального закона №83-ФЗ внесены изменения в статью 34 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, статья 34 дополнена частью 13.1. 

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона,  срок для оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ. 

Названный выше Федеральный закон вступил в силу с момента официального опубликования - 01 мая 2017 года. 

Как видно из условий муниципального контракта от 07 мая 2019 года, оплата объекта покупателем (ответчиком) должна быть совершена за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств 2019 года по мере поступления финансирования,  но не позднее 31 декабря 2019 года (пункт 2.3 контракта,  л.д. 15). 

Согласно пункту 2.3.2 контракта, в сумме 94 634 450, 00 руб. - за счет бюджета Пермского края - по мере поступления финансирования, но не позднее 31 декабря 2019 года. 

Согласно пункту 2.3.3, в сумме 144 037 000, 00 руб. - за счет средств федерального бюджета - по мере поступления финансирования, но не позднее 31 декабря 2019 года (л.д. 16). 

Как видно из материалов объединенного дела, истцы, с учетом уточнения иска, просят признать недействительными (ничтожными) пункты 2.3, 2.3.2, 2.3.3, как не соответствующие закону (часть 13.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 

Так, истцы просит признать недействительными (ничтожными) пункт 2.3 в части указания срока оплаты «но не позднее 31.12.2019 года», подпункты 2.3.2 и 2.3.3 в части установления срока оплаты «но не позднее 31.12.2019 (тридцать первого декабря две тысячи девятнадцатого) года.

Как видно из материалов дела, муниципальный контракт является заключенным на основании пункта 31 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ. Закупка осуществлена у единственного исполнителя. На иное стороны не ссылаются (статьи 65-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Муниципальный контракт заключен 07 мая 2019 года. Срок для оплаты относится к существенным условиям муниципального контракта (часть 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ). 

Как было указано выше, на основании Федерального закона от 01 мая 2017 года  №83-ФЗ внесены изменения в часть 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ,  вступившие в силу с момента официального опубликования - 01 мая 2017 года. 

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ  срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с момента (даты) подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 07 статьи 94 Закона №44-ФЗ. 

На основании закона часть 13.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ является императивной, то есть, не может быть изменена по соглашению сторон.  Таким образом, на основании закона стороны не могли изменить это условие по согласию сторон (часть 1 статьи 95, пункт 31 части 1 статьи 93  Федерального закона №44-ФЗ). 

Таким образом, суд признает пункты 2.3, 2.3.2, 2.3.3 в части оспариваемой истцами недействительными (ничтожными) (статьи 166, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание недействительными (ничтожными) названных выше пунктов контракта в части установления срока оплаты до  31 декабря 2019 года не влечет недействительность самого муниципального контракта. 

На  основании закона срок для оплаты после оформления акта приема-передачи сторонами контракта от 08 мая 2019 года наступил до 08 июня 2019 года, то есть, по истечении 30 дней с момента оформления акта.

Как видно из материалов дела, ответчик исполнил принятые на себя обязательства только 27 августа 2019 года. 

Следовательно, ответчик нарушил принятые на себя обязательства по договору  (пункты 2.3.1, 2.3.2, 2.2.3, 2.4), нарушил императивные требования закона (часть 13.1 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ). 

Таким образом, неустойка в виде пени начислена истцом правомерно за период с 08 июня 2019 года по 27 августа 2019 года, в соответствии с условиями контракта (пунктов 5.2, 5.3 договора, таблица-расчет, оборот л.д. 06, л.д. 07). 

Доводы ответчика судом отклоняются, так как, противоречат материалам дела, являются необоснованными, незаконными. 

Суд учитывает то, что отсутствие у ответчика денежных средств не является основанием для освобождения ответчика об ответственности за неисполнение денежного обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

При рассмотрении спора по настоящему делу суд не установил злоупотребление правом со стороны истцов при исполнении сделки (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, заявленные имущественные требования истцом, неимущественные требования являются законными, подлежат удовлетворению. Расчет неустойки является обоснованным, подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, соглашению сторон, закону не противоречит (статьи 309, 310, 329, 330, 166, 168, 180, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Правовых оснований для снижения неустойки у суда не имеется (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614065, 

<

...>) в пользу 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) денежные средства в общем размере 4 074 754, 86 руб., из которых, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 2 444 852, 92 руб., в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) - 1 629 901, 94 руб., а также расходы по оплате суммы государственной пошлины в общем размере 43 374 руб., из которых в пользу индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 26 024, 40 руб., в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) - 17 349, 60 руб.

Признать недействительными (ничтожными): пункт 2.3. в части указания срока  оплаты «но не позднее 31.12.2019 года», подпункты 2.3.2 и 2.3.3 в части установления срока оплаты «но не позднее 31.12.2019 (тридцать первого декабря две тысячи девятнадцатого) года» Муниципального контракта от 07 мая 2019 года, Идентификационный код закупки 193594802430859  0501001001  10010000412, как не соответствующих требованиям части 13. 1 статьи 34 Федерального закона  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 

Взыскать с Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614065, 

<

...>) в пользу 

индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) сумму государственной пошлины в общем размере 6000 руб., из которых в пользу индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 3000 руб., в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>) - 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения арбитражного суда в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                               Ю.Т. Султанова