АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-16385/2025

05 ноября 2025 года

г. Новосибирск

 Решение в виде резолютивной части принято 21 октября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 05 ноября 2025 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск  

к обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛФОНД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Черепаново  

о взыскании финансовых санкций в размере 38000 рублей при участии представителей сторон: истца: не явился, извещен ответчика: ФИО1, доверенность от 03.02.2025, паспорт, диплом 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛФОНД" (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в размере 38000 рублей  

 Истец. надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.  

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве, дополнениях.  

 Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.  

 Общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛФОНД" в соответствии со статьей 15 Федерального Закона от  

01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.  

Как установлено Фондом, страхователь представил отчетность по форме ЕФС-1 с нарушением установленным Законом срока:  

04.12.2023 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-23-004-9662-3011, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой(иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "окончание договора ГПХ" 31.08.2023 на 1 застрахованное лицо. (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо не позднее 01.09.2023.  

27.06.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-003-4635-8085, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой(иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора 01.11.2023, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора 31.01.2024 на 2 кадровых мероприятия в отношении 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>).  

В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 02.11.2023 "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024.  

06.03.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-001-1977-4427, в которой в подразделе 1.1 "Сведении о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-28.02.2023 на 1 застрахованное лицо на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо не позднее 01.03.2023.  

05.04.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-001-7956-2896, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора 31.10.2023 на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо не позднее 01.12.2023..  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5368, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 12-ти кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ - 30.04.2024, 31.07.2024, 29.02.2024, 12.03.2024, 31.05.2024, 31.08.2024, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ - 08.08.2024, 31.07.2024, 31.03.2024, 30.04.2024, 19.05.2024, 29.02.2024 в отношении 1 застрахованного лица  

(СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 02.05.2024, 01.08.2024, 01.03.2024, 13.03.2024. 03.06.2024, 02.09.2024 соответственно "окончание договора ГПХ" не позднее 09.08.2024, 01.08.2024, 01.04.2024, 20.05.2024, 01.03.2024 соответственно.  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5446, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-31.01.2024,"окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-31.01.2024 на 2 кадровых мероприятия в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024 "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024.  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5475, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 4-х кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-31.01.2024, 14.02.2024, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-31.01.2024, 14.02.2024 на 4 кадровых мероприятиях в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024, 15.02.2024 соответственно "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024, 15.02.2024 соответственно.  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5529, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-31.01.2024 "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-31.01.2024 на 2 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024 "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024.  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5555, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-31.01.2024,"окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-31.01.2024 на 2 кадровых мероприятия в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения  

на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024 "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5599, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о 4-х кадровых мероприятиях "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-29.02.2024, 31.01.2024, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-29.02.2024, 31.01.2024 на 4 кадровых мероприятиях в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен бьш представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.03.2024, 01.02.2024 соответственно "окончание договора ГПХ"1 не позднее 01.03.2024, 01.02.2024 соответственно.  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5713, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-31.01.2024"окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-31.01.2024 на 2 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024 "окончание договора ГПХ - не позднее 01.02.2024  

30.10.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-6485-5783, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора ГПХ-31.01.2024,"окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора ГПХ-31.01.2024 на 2 кадровых мероприятий в отношении застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024 "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024  

19.11.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-007-0338-0414, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора 30.01.2023 в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо не позднее 31.01.2023..  

06.11.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-7892-3861, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора  

31.01.2024, 29.02.2024, 31.03.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 31.08.2024, 30.09.09.2024, 31.10.2024, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора 31.01.2024, 29.02.2024, 31.03.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 31.08.2024, 30.09.09.2024, 31.10.2024 - итого 20 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024, 02.05.2024, 03.06.2024, 01.07.2024, 01.08.2024, 01.09.2024, 01.10.2024, 01.11.2024. 02.12.2024 соответственно "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024. 02.05.2024. 03.06.2024, 01.07.2024, 01.08.2024, 01.09.2024. 01.10.2024. 01.11.2024. 02.12.2024 соответственно.  

06.11.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-006-7892-1744, в которой в подразделе 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии "начало договора ГПХ" с датой заключения договора 01.01.2024, 01.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024, 01.05.2024, 01.06.2024, 01.07.2024, 01.08.2024, 01.09.2024, 01.10.2024, "окончание договора ГПХ" с датой прекращения договора 31.01.2024, 29.02.2024, 31.03.2024, 30.04.2024, 31.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 31.08.2024, 30.09.2024, 31.10.2024 итого 20 кадровых мероприятий в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС 

<

***>). В то время, как страхователь должен был представить данные сведения на данное застрахованное лицо отдельно: "начало договора ГПХ" не позднее 01.02.2024, 01.03.2024. 01.04.2024, 02.05.2024, 03.06.2024. 01.07.2024, 01.08.2024, 01.09.2024, 01.10.2024. 01.11.2024 соответственно "окончание договора ГПХ" не позднее 01.02.2024. 01.03.2024, 01.04.2024, 02.05.2024. 03.06.2024. 01.07.2024. 01.08.2024. 01.09.2024, 01.10.2024. 01.11.2024 соответственно.  

Отделением СФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 22.01.2024 № 064S18240000943, 31.07.2024 № 064S18240010303, 25.04.2024 № 064S18240005872, 08.05.2024 № 064S18240006432, 13.01.2025 № 064S18250000110, 13.01.2025 № 064S18250000111, 13.01.2025 № 064S18250000112, 13.01.2025 № 064S18250000113, 13.01.2025 № 064S18250000114, 13.01.2025 № 064S18250000115, 13.01.2025 № 064S18250000116, 13.01.2025 № 064S18250000117, 24.01.2025 № 064S18250000840, 27.01.2025 № 064s18250000845, 27.01.2025 № 064S18250000846.  

 По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие страхователя приняты решения  

от 15.02.2024 № 064S19240002129, 22.08.2024 № 064S19240011000, 23.05.2024 № 064S19240006788, 06.06.2024 № 064S19240007608, 06.02.2025 № 064S19250001013, 06.02.2025 № 064S19250001015, 06.02.2025 № 064S19250001016, 06.02.2025 № 064S19250001018, 06.02.2025 № 064S19250001019, 06.02.2025 № 064S19250001020, 06.02.2025 № 064S19250001022, 06.02.2025 № 064S19250001024, 20.02.2025 № 064S19250001651, 20.02.2025 № 064S19250001652, 20.02.2025 № 064S19250001653 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 38 000 рублей.  

Страхователю в установленном порядке направлены требования об уплате финансовых санкций в размере 38 000 рублей за несвоевременное представление отчетности по форме ЕФС-1.  

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.  

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).  

Согласно под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:  

-дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права  

использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.  

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.  

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также Порядок ее заполнения (далее - Порядок) утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245 п.  

При направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.  

Заполнение подраздела 1 разд. 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1 (п. 1.11 Порядка).  

Сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы СФР на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие) (п. 1.4 Порядка).  

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ), к  

такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).  

Судом установлено, страхователем сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представлены в отношении 15 застрахованных лиц позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора.  

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, не опровергнуты. 

Поскольку, критерием для определения размера финансовой санкции законодателем установлен не факт нарушения, а количество застрахованных лиц- 15 лиц по представленным формам ЕФС-1 ,представленным в указываемые фондом даты , сумма финансовых санкций возможная к взысканию составит 7500 рублей (15 лиц *500 руб.),  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

В силу подпункта 5 пункта 2 данной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.  

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем  

заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Диспозиция приведенной нормы Закона N 27-ФЗ устанавливает ответственность как за нарушение срока представления сведений, так и за представление неполных или недостоверных сведений.  

При этом представление сведений о заключении договора не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, для страхователя обязательно, а нарушение срока представления сведений, как самостоятельный состав нарушения, влечет ответственность по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо.  

В спорной ситуации судом установлено, что нарушения допущены в отношении 15 застрахованных лиц, следовательно, размер штрафа составляет 15х500 = 7 500 рублей.  

С учетом изложенного, доводы фонда о том, что сумма финансовых санкций подлежит взысканию из расчета всех 76 кадровых мероприятий, является неправомерным.  

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики - Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.10.2024 N Ф07-13870/2024 по делу N А56-88015/2023 ,Определением Верховного Суда РФ от 18.03.2025 N 307-ЭС24-23803 отказано в передаче дела N А56-88015/2023 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления и др.  

Доводы ответчика относительно неверных дат , указываемых фондом проверены и отклонены, поскольку не опровергают выводы фонда о том, что сведения представлены с нарушением сроков как о приеме так и об увольнении. Доводы Общества о самостоятельном выявлении им ошибок до их обнаружения Отделением, реализации права на уточнение (исправление) представленных сведений по форме ЕФС-1 не принимаются судом, поскольку представленные с нарушением предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1) лиц являлись первоначальными, то есть не связанными с внесением уточнений или исправлений в ранее представленные сведения по форме ЕФС-1 за названные периоды. Общество представило спорные сведения на 15 застрахованных лиц с нарушением предусмотренного  

пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, не уточняло и не дополняло ранее представленные по указанной форме сведения. С учетом обстоятельств рассматриваемого дела суд констатирует отсутствие оснований для освобождения Общества от ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ.  

К правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, не применяется КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании он не включен в состав законодательства об обязательном пенсионном страховании. Ссылка общества на положения статей 4.4 КоАП РФ отклонена судом , поскольку положения указанной статьи не подлежат применению в настоящем случае, так как общество привлечено Фондом к ответственности по Закону N 27-ФЗ,а не КоАП РФ.  

Поскольку, заявление о взыскании финансовых санкций подано Фондом в арбитражный суд после возникновения права на обращение в суд, с соблюдением установленного законом срока, судом приходит к выводу о соблюдении Фондом срока для обращения в суд за взысканием финансовых санкций. Пенсионным фондом каких-либо грубых нарушений процедуры проведения проверки и рассмотрения материалов проверки не допущено, существенных ошибок в исчислении срока рассмотрения материалов проверки и срока вынесения решений о привлечении к ответственности судом не установлено. Совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки с момента выявления правонарушения до обращения в суд с соответствующим заявлением Пенсионным фондом не пропущена.  

Между тем, суд полагает возможным уменьшить размер санкции, подлежащей взысканию с ответчика с 7500 руб. в 2 раза до 3750 руб. с учетом наличия смягчающих вину обстоятельства.  

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к законодательству Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливая, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Исходя из чего, а также учитывая, что вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ), при установлении ответственности и назначении наказания за нарушение положений Закона N 27-ФЗ, в числе прочего, следует руководствоваться нормами главы 15 НК РФ.  

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 108, подпунктом 2 пункта 1 статьи 109, пунктом 1 статьи 110 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения. Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.  

Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 29.11.2016 N 26-П, юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; соответствующее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.  

Нормы Закона N 27-ФЗ не содержат положений, предполагающих возможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, при назначении наказания виновному лицу.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П разъяснено, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.  

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).  

По смыслу данного положения предельный размер, до которого может быть уменьшен штраф, законом не предусмотрен, при этом размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза.  

Также при разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.01.2016 N 2-П, согласно которой до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.  

Так, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Таким образом, признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.  

Учитывая вышеизложенные нормы налогового законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд , учитывая доводы ответчика о наличии смягчающих обстоятельств, с учетом совершения правонарушения впервые, отсутствие каких-либо материальных последствий данного правонарушения, общество является субъектом малого предпринимательства, не имеет задолженности по уплате взносов, находится в трудном финансовом положении, учитывая степень вины правонарушителя, а также то, что на размер примененного Пенсионным фондом штрафа повлияла в данном случае не тяжесть совершенного правонарушения как такового, а количество застрахованных лиц, о которых фактически не представлена отчетность, что не соответствует конституционным принципам применения ответственности, поскольку ответственность в данном случае применена формально, без учета обстоятельств, перечисленных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 12.05.1998, и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда РФ, изложенного в постановлении от 19.01.2016 N 2-П), счел возможным снизить размер взыскиваемых с ответчика финансовых санкций до 3500 руб.  

Доказательств, опровергающих наличия оснований для снижения размера финансовых санкций, фондом в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, ущерб фонду от совершенного страхователем правонарушения не причинен (обратное из материалов дела не следует и фондом не доказано), суд не освобождает страхователя от ответственности, а лишь снижает размер санкций исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств.  

Определенная судом сумма финансовой санкции соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением территориальному органу Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций с учетом фактических обстоятельств.  

В силу чего требования заявителя в рассматриваемой части подлежат удовлетворению в сумме 3750 руб.  

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.  

Поскольку Фонд, обращаясь с имущественным требованием о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

 руководствуясь статьями 110, 167- 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично. 

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛФОНД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции в размере 3750 рублей .  

 В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛФОНД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 987 рублей государственной пошлины.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья И.А. Рубекина  

 И.А. Рубекина