АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-21865/2025

г. Нижний Новгород                                                                                   02 октября 2025 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 22.09.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Селезневой Марины Романовны (шифр 42-549), 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 407 539 руб. 52 коп.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением обратилось Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» о взыскании 407 539 руб. 52 коп.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.07.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Ответчиком представлен отзыв, содержащий возражения по существу заявленных требований.

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражным судом Нижегородской области принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Заказчик) и Акционерным обществом "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 03321000434240003630001/18-01-08/993 от 16.12.2024 на выполнение работ по изготовлению и обеспечению инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве протезами нижних конечностей в 2025 году (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и обеспечению инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее соответственно - Получатель) протезами нижних конечностей 2025 году (далее - Изделие), а Заказчик обязуется произвести оплату выполненных работ в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта Цена согласована сторонами в размере     27 300 000 руб. 00 коп.

Согласно пункту 3.1.4 Контракта Исполнитель обязан выполнить работы и выдать Получателям изделия в течение 45 календарных дней с даты обращения Получателя к Исполнителю с направлением, выданным Заказчиком, но не позднее 30.04.2025.

В соответствии с пунктом 3.1.23. Контракта Исполнитель обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов и малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме тридцати процентов от цены Контракта, что составляет 8 150 790  руб. 32 коп.

Исполнитель заключил Договор с соисполнителем на выполнение работ по изготовлению и обеспечению инвалидов и застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве протезами нижних конечностей в 2025 году от 17.01.2025 №14/25 с СМП, СОНО на сумму 2 730 000 руб. 00 коп.

Также в рамках заключенного Централизованного договора на поставку комплектующих, полуфабрикатов, материалов, инструментов и оборудования для производства протезов и ортезов верхних и нижних конечностей для нужд АО "Московское ПрОП" от 06.02.2025 № ЦД-07/2025 с СМП, СОНО Исполнитель направляет соисполнителю заявку от 25.02.2025 №00000001157 на сумму 1 719 080 руб. 00 коп.

Исполнитель нарушил обязательство предусмотренное пунктом 3.1.23. Контракта, т.к. объем привлечения соисполнителей из числа СМП, СОНО составляет 9,88 процентов на сумму 2 684 080 руб. 00 коп. (Информационное письмо от 14.03.2025 №ф-056/158-исх; Информационное письмо от 18.03.2025 №ф-056/164-исх; Информационное письмо от 25.03.2025 №ф-056/195-исх; Информационное письмо от 31.03.2025 №ф-056/220-исх; Информационное письмо от 23.04.2025 №ф-056/310-исх).

Истцом указано на факт нарушения пункта 3.1.23. Контракта, поскольку Исполнитель не привлек в объеме, предусмотренном Контрактом, соисполнителей из числа СМП, СОНО. 

Исполнитель обязан, нести гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, в том числе, за не привлечение субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в объеме, установленном в Контракте (пункты 3.1.28. Контракта).

В соответствии с пунктом 6.8. Контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Исполнитель уплачивает штраф, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного Контрактом.

Таким образом в связи с нарушением Исполнителем пункта 3.1.23. Контракта указано на размер штрафа составляет 407 539 руб. 00 коп.

В связи с данным нарушением, в адрес Исполнителя было направлено уточненное требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 28.05.2025 №5218-02/32644.

Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Включенная в Контракт неустойка выполняет обеспечительные функции и является дополнительным (акцессорным) к основному обязательством, следовательно, законность требования Заказчика об уплате неустойки Исполнителем, предусмотренной Контрактом, зависит от установления факта ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, исполнение которых обеспечено неустойкой.

По условиям раздела 6 Контракта Заказчик и Исполнитель (вместе именуемые далее - Стороны) несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, в том числе за просрочку исполнения обязательств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок начисления и размеры неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, установлены в соответствии с частями 5-9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 № 1042 (пункт 6.2 Контракта).

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Факт выполнения работ по Контракту подтверждается актами о приемке выполненных работ по Контракту № 115-2 от 28.04.2025, № 113-1 от 28.04.2025 (с исправлениями от 30.04.2025). Ответчиком факт выполнения и сдачи работ по актам приема передачи с просрочкой не оспорен.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По условиям Контракта Исполнитель обязан выполнить работы и выдать Получателям Изделия в течение 45 календарных дней с даты обращения Получателя к Исполнителю с направлением, выданным Заказчиком, но не позднее 30.04.2025 года (пункт 3.1.4. Контракта), а также обеспечивать Получателей строго согласно Реестрам Получателей (дополнительным Реестрам Получателей), переданным Исполнителю Заказчиком (пункт 3.1.5. Контракта). Заказчик в свою очередь обязан предоставлять Исполнителю Реестры Получателей (дополнительные Реестры Получателей) на изготовление протезов для инвалидов посредством электронной связи или иным способом, согласованным с Исполнителем (пункт 3.2.4. Контракта).

Реестры от Заказчика в процессе исполнения контракта поступали медленно, малыми объемами. Восемь из двадцати двух Реестров получателей на сумму 4 598419,01 рублей были переданы Исполнителю после 17 марта 2025 года, что при сроке изготовления Изделия в 45 дней, существенно затруднило исполнение по Контракту.

Контрактом предусмотрено изготовление 30 видов Изделий. Без сведений, указанных в Реестрах, начинать выполнение работ по Контракту и закупку товаров, необходимых при изготовлении, невозможно. Планируя свою хозяйственную деятельность по изготовлению протезов и привлекая соисполнителей из числа СМИ и СОНО, Исполнитель ориентируется на наличие реестров Получателей. Исполнитель нарушил обязательство, предусмотренное пунктом 3.1.23 Контракта, выраженное в объеме привлечения соисполнителей из числа СМП и СОНО, по причине несвоевременного направления реестров Получателей Заказчиком.

Согласно пункту 6.8 Контракта за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Исполнитель уплачивает штраф, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения. Заказчик предъявляет требование об уплате неустойки (штрафа) в размере 407539 руб. 52 коп.

28.05.2025 в связи с отсутствием потребности в данных видах изделий и окончанием срока выполнения работ Заказчик и Исполнитель подписали соглашение о расторжении № 18-01-08/450 государственного контракта № 03321000434240003630001/18-01-08/993 от 16.12.2024 года. 

На момент подписания соглашения Исполнитель выполнил, а Заказчик принял выполненные обязательства на сумму 27 169 301 руб. 06 коп., в оставшейся части суммы, 130 698 руб. 94 коп., стороны обязательства прекращают.

При окончании срока выполнения работ по Контракту стороны уменьшили объем обязательств Соглашением о расторжении № 18-01-08/450 от 28.05.2025, установили факт исполнения Контракта в указанном объеме, а также согласовали расторжение Контракта и прекращение обязательств в остальной части. Факт исполнения ответчиком обязательств  по Контракту подтверждается документами о приемке выполненных работ по Контракту № 115-2 от 28.04.2025, № 113-1 от 28.04.2025 (с исправлениями от 30.04.2025).

Пунктом 4 соглашения о расторжении № 18-01-08/450 к Контракту установлено, что Заказчик имеет претензии к Исполнителю в части, касающейся ненадлежащего исполнения обязательств в виде неустоек (штрафа, пени), начисленных в соответствии с условиями Контракта. Вместе с тем Контракт расторгнут Сторонами на основании пункта 10.6. Контракта, то есть по соглашению сторон (пункт 1 соглашения).

Ссылка истца на то, что указанное соглашение было заключено с целью подтверждения факта неисполнения Контракта Исполнителем в полном объеме, не обоснована, поскольку, подписывая соглашение о расторжении, стороны подтвердили, что желание расторгнуть Контракт является взаимным и не вызвано ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту ни одной из Сторон.

Вместе с тем судом установлено, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что начисленная заказчиком штрафная санкция не превышает                        5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, с учетом того, что стоимость начисленной неустойки составляет менее 5% от цены Контракта, а сторонами уменьшен объем работ по Контракту и подтвердили их надлежащее выполнение соглашением о расторжении № 18-01-08/450 от 28.05.2025 года, требования Истца не подлежат удовлетворению.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, а так же, что истец на основании пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с истца государственной пошлины не рассматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         М.Р. Селезнева