Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«24» мая 2021 г.

Дело № А12-4916/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена «19» мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен «24» мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Каустик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал г. Волгограда"  (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Администрации Волгограда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Осока-Лик"  в лице филиала «Осока-Лик Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Большечапурниковское коммунальное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области "Большечапурниковское коммунальное хозяйство" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Капелька" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Универсал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Фрегат-Юг" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания  Единой энергетической системы" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), садоводческого некоммерческого товарищества "Химик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), садоводческого некоммерческого товарищества "Техуглерод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя  Главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1 (ОГРНИП 312345814300011, ИНН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, государственного казенного общеобразовательного учреждения "Казачий кадетский корпус имени Героя Советского Союза ФИО4" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), местной религиозной организации  православный приход храма святых мучеников Флора и Лавра р.п. Южный г. Волгограда Волгоградской епархии русской православной церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 309346109100050, ИНН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО6 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),

        об урегулировании разногласий при заключении договора питьевого водоснабжения,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО7, по доверенности №365/05 от 12.12.2019;  

от ответчика – ФИО8 ,по доверенности №912 от 14.09.2018;

от третьих лиц: 1) от Администрации Волгограда – ФИО9, по доверенности №05-ид/3 от 23.01.2020;

от остальных  третьих лиц - не явились, извещены;

                                                            У С Т А Н О В И Л:

             Акционерное общество "Каустик" (далее – АО "Каустик", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к   обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее – ООО "Концессии водоснабжения", ответчик)  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020, по п.13,   Приложениям №№1,2,4.

            Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020 разногласия, возникшие при заключении договора питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020, урегулированы. Пункт 13, Приложение №1,№4  договора изложены в редакции ответчика, Приложение №2 изложен в редакции суда.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 решение суда от 02.11.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.11.2020, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

           Отменяя судебные акты, суд округа указал, что судами нижестоящих инстанций было принято поспешное решение. Суду первой инстанции следует установить допустимость применения спорных правоотношений применительно к пункту 31(3) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, рассмотреть все доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно исследовать все доказательства по делу и принять законное и обоснованное решение.

   При новом рассмотрении дела, истец уточнил требования в части содержания Приложения №2 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), просил вместо слов «Обслуживание и ремонт водопроводных сетей производятся по принадлежности сетей, установленной настоящим актом», изложить «Граница балансовой принадлежности сетей определяется юридическим фактом их принадлежности». Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

            Изучив материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, фактические обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования  подлежащими  удовлетворению в силу следующего.

             Как следует из материалов дела, АО "Каустик" производит забор водных ресурсов из реки Волга  на основании договора водопользования для производственных нужд.

Магистральный водовод от границ предзаводской площадки АО "Каустик" до рабочего поселка Южный г.Волгограда, с использованием которого истец осуществляет поставку питьевой воды населению  р.п. Южный, и другим абонентам,  не является объектом, необходимым для технологических нужд АО "Каустик", подлежал передаче в муниципальную собственность.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 29.09.1992г. №203 ВПО «Каустик» было преобразовано в ОАО «Каустик».

Согласно плану приватизации государственного предприятия ВПО «Каустик» от 29.09.1992г. в перечень объектов, не подлежащих приватизации, вошли объекты социально-бытового и культурного значения, которые были переданы предприятием в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Правительства РФ №235 от 07.03.1995 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».

Вместе с тем, в план приватизации государственного предприятия ВПО «КАУСТИК» от 29.09.1992 были включены также объекты коммунальной инфраструктуры, которые в муниципальную собственность переданы не были. В связи с чем, ОАО «Каустик» обратилось с заявлением в администрацию Волгограда о принятии в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, отказ которой был обжалован в судебном порядке. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2014 по делу №А12-26008/2014 признан незаконным отказ администрации Волгограда в принятии в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения, принадлежащих ОАО «КАУСТИК» на праве собственности, на администрацию Волгограда возложена обязанность принять в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения, расположенные по адресу: г. Волгоград р.п. Южный, в том числе магистральный водоотвод хозпитьевой воды на р.п. «Южный», 1975 год постройки, инвентарный номер 2922 с целью освобождения предприятия от выполнения обязанностей, не соответствующих его уставной деятельности.

Во исполнение указанного судебного акта, объекты коммунально-бытового назначения приняты органом местного самоуправления в муниципальную собственность и распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 18.10.2018 №4014р «Об исключении муниципального имущества из состава муниципальной имущественной казны Волгограда и передаче его в хозяйственное ведение МУП «Городской водоканал г. Волгограда», с 18.10.2018 переданы в хозяйственное ведение МУП «Городской водоканал г. Волгограда».

АО "Каустик" до передачи объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность, были заключены договоры водоснабжения с физическими и юридическими лицами (абонентами), имеющими технологическое присоединение к магистральному водоводу холодной воды на р.п. Южный.

ООО "Концессии водоснабжения" на основании постановления администрации Волгограда от 25.06.2015 №877  определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлена зона ее деятельности в границах городского округа город-герой Волгоград с 01 июля 2015.

В соответствии с концессионным соглашением от 08.06.2015, заключенным с администрацией Волгограда, ООО "Концессии водоснабжения" и МУП «Городской водоканал г.Волгоград», права владения и пользования имуществом, относящимся в системе коммунальной инфраструктуры Волгограда, а также имуществом, образующим единое целое с объектом концессионного соглашения и(или) предназначенным для использование по общему назначению с объектом концессионного соглашения, переданы ООО "Концессии водоснабжения".

В соответствии с актом приема-передачи объектов концессионного соглашения от 30.06.2015 ООО "Концессии водоснабжения" переданы сооружения – водопроводные сети Красноармейского района Волгограда протяженностью 378158 п.м. ХВ 34АБ №650013. Указанные сети имеют технологическое присоединение к магистральному водоводу на р.п. Южный. С 2010г. поселок Южный входит  в состав Красноармейского района г. Волгограда.

01.07.2015 между АО "Каустик" (водоснабжающая организация) и ООО "Концессии водоснабжения" (абонент) был заключен договор водоснабжения №Исх/1543-15/017/424А/15.

Посредством указанного договора АО "Каустик" обеспечивало водоснабжение абонентов р.п. Южный г.Волгограда, при этом стороны принимали к учету показания прибора учета на границе эксплуатационной ответственности ООО "Концессии водоснабжения".

           В связи с передачей спорного водовода в муниципальную собственность и закреплением его на праве хозяйственного ведения за МУП «Городской водоканал г. Волгограда», АО "Каустик" направлены уведомления о расторжении ранее заключенных  им договоров водоснабжения с абонентами, имеющими технологическое присоединение к магистральному водоводу хоз.питьевой воды на р.п. Южный с указанием на необходимость заключения договоров водоснабжения с соответствующими гарантирующими поставщиками.

         Также АО "Каустик" направило в адрес ООО «Концессии водоснабжения» проект договора питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017 и соглашение о расторжении договора питьевого водоснабжения №Исх/1543-15/017/424а/15 от 01.07.2015. 

         Письмом исх.№КВ/3027-исх от 06.03.2019 ООО «Концессии водоснабжения» вернуло в адрес АО "Каустик" проект договора, указав на невозможность расторжения договора в связи с тем, что объекты коммунального назначения в ведение ООО «Концессии водоснабжения» не передавались и точка поставки воды не изменялась.

Исходящим письмом №017/04194 от 03.12.2019 истец повторно направил в адрес ответчика проект договора питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020.

По результатам рассмотренной оферты ООО «Концессии водоснабжения» направило в адрес АО "Каустик" протокол разногласий к договору питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020 и оформленное соглашение о расторжении договора питьевого водоснабжения №Исх/1543-15/017/424А/15 от 01.07.2015.

Указанный протокол разногласий подписан АО "Каустик" с протоколом согласования разногласий, который был направлен ООО «Концессии водоснабжения» письмом №017/020 от 20.01.2020.

             В отношении  отдельных пунктов договора стороны не пришли к соглашению, в связи с чем АО "Каустик" обратилось за их урегулированием в арбитражный суд.

             В соответствии с п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

               Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

   При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

    Пунктом 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор водоснабжения.

   В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

   Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

   Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

   В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

            Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №776).

В силу части 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ и пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения является публичным договором.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

          При заключении договора питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020 между сторонами возникли разногласия в отношении разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение №2), места установки прибора учета (пункт 13 Договора, Приложение №4),  расчета заявки потребности питьевой воды на год (Приложение №1).

          Согласно редакции, предложенной АО "Каустик" в приложении №2 к договору, границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности между сторонами является запорная арматура dу500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «КАУСТИК» на границе балансовой принадлежности сетей водоснабжающей организации. 

В протоколе разногласий ООО «Концессии водоснабжения» просило разграничить балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность сторон:

для водоснабжающей организации – участок магистрального водовода dy500 от АО «КАУСТИК» до запорной арматуры dу500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «КАУСТИК»;

для транспортирующей организации (МУП «Городской водоканал г. Волгограда») – участок магистрального водовода dy500 от ответного фланца запорной арматуры dy500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «КАУСТИК» до фланцев запорной арматуры dy200 в точках подключения к магистральным водоводам ООО «Концессии водоснабжения»;

для абонента – участки трубопроводов хозяйственно-питьевой воды dy200 от ответных фланцев запорной арматуры в точках подключения к магистральным водоводам и далее на ООО «Концессии водоснабжения».

            Истец не согласен с предложенной ответчиком редакцией Приложения №2, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 25.06.2015 №877 ООО "Концессии водоснабжения" определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Волгограда.   Несмотря на передачу магистрального водовода хозпитьевой воды на р.п. Южный в хозяйственное ведение МУП «Городской водоканал г. Волгограда», последний не осуществляет самостоятельной  финансово-хозяйственной деятельности в связи с наличием значительной кредиторской задолженности  и передачей объектов коммунальной инфраструктуры по концессионному соглашению от 08.06.2015, заключенному между администрацией Волгограда, ООО "Концессии водоснабжения" и МУП «Городской водоканал г. Волгограда». Спорный  водовод от границ предзаводской площадки АО «КАУСТИК» до р.п. Южный не является объектом, необходимым для технологических нужд АО «КАУСТИК», поскольку используется для обслуживания населения рабочего поселка Южный г.Волгограда и ряда абонентов, которые имеют технологическое присоединение к спорному водоводу, но территориально расположенный в административных границах Светлоярского муниципального района Волгоградской области. 

            В связи с этим истец считает, что единственным лицом, эксплуатирующим спорный водовод в целях осуществления водоснабжения населения, является ООО "Концессии водоснабжения", что в сою очередь, исключает право ответчика распределять балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность так, как это определено в предлагаемой им редакции спорных условий договора.

  В силу п. 4 ст. 2 Закона №416-ФЗ, водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 ст. 2 Закона №416-ФЗ).

Абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ст. 2 Закона №416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 2 статьи 7 Закона №416-ФЗ  абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу части 1 статьи 8 Закона №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 13 Закона №416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что одним из существенных условий договоров водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу пункта 31 Правил №644 к  договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

 Из пункта 2 Правил N 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

        Пунктом 32  Правил N 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", вступившего в силу с 03.06.2020, установлено, что при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

В соответствии с п.31(3) Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующей организацией, устанавливается по границе балансовой принадлежности водопроводных или канализационных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В спорных правоотношениях АО "Каустик"  имеет статус организации водопроводно-канализационного хозяйства, не являющейся гарантирующим поставщиком.  

В свою очередь ООО "Концессии водоснабжения" является абонентом,  обязанным оплачивать принятую питьевую воду в объеме, определенным договором.

Необходимость покупки питьевой воды  у АО "Каустик" связано с оказанием ООО "Концессии водоснабжения", коммунальных услуг жителям, проживающим в р.п. Южный.

          Кроме того, из материалов дела видно, что ООО «Концессии водоснабжения» помимо водоснабжения р.п. Южный также оказывает услуги водоснабжения питьевой водой абонентов, территориально расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград, объекты капительного строительства которых присоединены в установленном порядке к спорному магистральному водоводу.

При этом  деятельность по снабжению водой осуществляется ООО "Концессии водоснабжения" путем эксплуатации  спорного магистрального водовода, относящегося к централизованной системе водоснабжения и находящейся в муниципальной собственности.

         Согласно пункту 29 статьи 2 Закона №416-ФЗ централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2014 по делу №А12-26008/2014 установлено, что спорная система водоснабжения состоит из самого магистрального водоотвода хозпитьевой воды на р.п. Южный, насосных станций, хлораторной, станции дохлорирования, резервуаров питьевой воды и внеплощадочных сетей посредством которых осуществляется водопоготовка и водотранспортировка питьевой воды абонентам. То есть спорная система водоснабжения является комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, что полностью соответствует понятию централизованной системы водоснабжения, закрепленному в п.29 ст.2 Закона №416-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона №416-ФЗ, гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Одновременно с этим организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (часть 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 46 Правил № 644 также предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным. Данные договора подлежат заключению в соответствии с утвержденной типовой формой (пункт 45 Правил № 644).

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ, пункт 47 Правил № 644).

В материалы дела ответчиком представлен договор по транспортировке холодной воды №267а/229-16 от 28.06.2016, согласно условиям которого, транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети и сооружения на них, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной питьевой воды (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 15 договора по транспортировке холодной воды №267а/229-16 от 28.06.2016, ООО «Концессии водоснабжения» обязано подавать холодную воду транзитной организации до границы эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации. 

            АО "Каустик" не является гарантирующим поставщиком, не наделено правом эксплуатации отдельных объектов централизованной системы водоснабжения, равно как и правом на заключение специальных договоров в отношении объекта централизованной системы водоснабжения г. Волгограда.

С учетом изложенного, на истца, не являющегося гарантирующим поставщиком, не может быть возложено бремя содержания сетей, которые ему не принадлежат.

Таким образом, исходя из норм п.31(3) Правил N 644, принимая во внимание использование ответчиком централизованной системы, расположенной в границах муниципального образования г.Волгоград для доставки коммунального ресурса потребителям, наличие у ответчика экономического интереса в пользовании данной системой, заключение ответчиком в отношении спорного магистрального водовода договора транспортировки, Приложение №2 ( с учетом уточнений), Схема сопряжения сетей  судом принимается  в редакции истца.

Доводы ответчика о невозможности применения данных норм к отношениям сторон в связи с тем, что они могут быть применены только в случае непосредственного сопряжения сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства отклоняются судом как несостоятельные в связи с тем, что исключения из данного правила действующее нормативное правовое регулирование не содержит. 

Кроме того, действующее законодательство, регулирующее вопросы водоснабжения и водоотведения, не содержит норм, допускающих указание в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности лиц, не являющихся стороной договора, поскольку подписание акта разграничения эксплуатационной ответственности МУП «Городской водоканал г. Волгограда» не создает для последнего прав и обязанностей, предусмотренных договором питьевого водоснабжения №Исх2309-19/17/1165-19 от 01.01.2020 (п.3 ст.308 ГК РФ).

При этом возложение обязанности по эксплуатации (обеспечение эксплуатации) централизованной системы водоснабжения на гарантирующую организацию, определенную органом местного самоуправления в отношении такой системы, полностью соответствует требованиям закона, поскольку именно посредством эксплуатации этого водоотвода ответчик оказывает услуги по водоснабжению как населению рабочего поселка Южный, так и иных абонентов.

Также суд полагает необходимым отметить, что обязанность по обеспечению эксплуатации спорного магистрального водоотвода на момент рассмотрения настоящего спора реализована ответчиком путем заключения с МУП «Городской водоканал г. Волгограда» договора транспортировки холодной воды №267а/229-16 от 28.06.2016, в редакции дополнительного соглашения №4 от 25.01.2020, в соответствии с которым, МУП «Городской водоканал г. Волгограда» приняло на себя обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния и функционирования сетей принадлежащих транзитной организации, принятие мер по устранению аварий на сетях (п.17 договора транспортировки).

           Имеющийся между сторонами спор также касается сведений о приборе учета поставляемого коммунального ресурса и месте его установки.

           В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Закона №416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 №3431/08, общее правило диспозитивной нормы предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

По этой причине, при отсутствии соглашения между сторонами о месте расположения приборов учета воды и сточных вод, таковые подлежат установке на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента в соответствии с диспозитивными положениями части 5 статьи 20 Закона №416-ФЗ, подпункта "д" пункта 35 Правил №644, пункта 4 Правил №776.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что на границе балансовой принадлежности водопроводной сети, принадлежащей АО «КАУСТИК» истцом смонтирован узел коммерческого учета объемного расхода воды. Узел коммерческого учета введен в эксплуатацию актом №УУ085-049/2019 от 12.12.2019 при участии представителей АО «КАУСТИК» и МУП «Городской водоканал г. Волгограда». ООО «Концессии водоснабжения уведомлены о составлении акта надлежащим образом, участие представителей при составлении акта не обеспечили.

Учитывая, что узел коммерческого учета смонтирован в месте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, установленной в соответствии с п.31(3) Правил №644, суд полагает необходимым урегулировать разногласия по сведениям о приборе учета и месте его установки (Приложение №4) в редакции истца.

При этом, действующее законодательство не содержит запрета на использование для учета поставляемого коммунального ресурса приборов учета водоснабжающей организации, в связи с чем, пункт 13 Договора также подлежит урегулированию в редакции истца.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, расчет заявка потребности питьевой воды (Приложение №3), изложенная в редакции Истца будет соответствовать положениям договора. 

Довод ответчика о том, что спорный водовод, а также объекты, технологически присоединённые к нему, расположены на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области и именно администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязана организовать водоснабжение и водоотведение вышеуказанных абонентов, а также определить для них гарантирующую организацию, а ООО «Концессии водоснабжения» не является для них гарантирующей организацией в связи с чем отказывает в заключении договоров водоснабжения, является несостоятельным.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона №416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Иных оснований для отказа в заключении договора холодного водоснабжения гарантирующей организацией с абонентами, капитальные объекты которых технологически подключены к централизованной системе водоснабжения, в отношении которой эта организация определена гарантирующей, действующее законодательство не содержит.

   В соответствии со ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

 Суд, оценив в совокупности, все представленные в дело письменные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

 На основании ст. 110 АПК РФ Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

  Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора питьевого водоснабжения №Исх2309-19/017/1165-19 от 01.01.2020 между  акционерным обществом "Каустик" и обществом с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения".

Пункт 13 договора изложить в редакции истца: «Для учета объемов поданной Абоненту питьевой воды стороны используют ПУВ Водоснабжающий организации».

 

Приложение №1 изложить в редакции истца:

РАСЧЕТ ЗАЯВКА

потребности питьевой воды на год

МЕСЯЦ

ОБЪЕМ ВОДЫ,

тыс. м3

январь

80,322

февраль

78,159

март

83,826

апрель

80,735

май

86,702

июнь

91,107

июль

92,901

август

96,949

сентябрь

92,916

октябрь

89,984

ноябрь

80,394

декабрь

79,423

Год

1033,418

Примечание: Расчет заявка выполнена на основании расчета баланса водопотребления и водоотведения, предоставленного Абонентом.

 

Приложение №2 изложить в редакции истца:

 

АКТ

о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

 

Акционерное общество «КАУСТИК» (АО «КАУСТИК»), именуемое в дальнейшем Водоснабжающая организация, в лице, ФИО10 Генерального директора ООО «НИКОХИМ» - управляющей организации АО «КАУСТИК», действующей на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 01.10.2018 г., с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ» (ООО «КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ»), именуемое в дальнейшем Абонент, в лице Директора ФИО11, действующего на основании Устава, с другой стороны, составили настоящий акт о том, что раздел границ эксплуатационной ответственности водопроводных сетей «Водоснабжающей организации» и «Абонента» устанавливается: 

            для «Водоснабжающей организации» - участок магистрального водовода dy500 от АО «КАУСТИК» до запорной арматуры dу500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «КАУСТИК»;

            для «Абонента» - участок магистрального водовода dy500 от ответного фланца запорной арматуры dy500 в камере К-1, расположенной на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «КАУСТИК», и далее на рп. Южный Красноармейского района г. Волгограда.

Граница балансовой принадлежности сетей определяется юридическим фактом их принадлежности.

 

 

 

 

 

 

СХЕМУ СОПРЯЖЕНИЯ СЕТЕЙ изложить в редакции истца:

 

 

 

 

 

 

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                Приложение №4 изложить в редакции истца:

СВЕДЕНИЯ

об узлах, приборах учета 

 

№ п/п

Марка и заводской номер прибора учета

Показания приборов учета на начало подачи ресурса

 

Дата поверки

Дата очередной поверки

1

2

3

4

5

1.

Расходомер-счётчик ультразвуковой «ВЗЛЁТ МР» исполнения УРСВ-522 ц,

зав.№ 1900165

28.05.2019

28.05.2023

№ п/п

Месторасположение узла учета

Диаметр

прибора 

учета,

мм

Марка и заводской номер прибора учета

Технический паспорт прилагается (указать количество листов)

1

2

3

4

5

1.

На трубопроводе Ду 500 в колодце в районе камеры К-1 на территории предзаводской площадки на участке между ул. им. 40 лет ВЛКСМ и охранным ограждением АО «КАУСТИК»

500

Расходомер-счётчик ультразвуковой «ВЗЛЁТ МР» исполнения УРСВ-522 ц,

зав.№ 1900165

4

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Каустик» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

            Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

 

             Судья                                                                                                       И.И. Аниськова