1164/2023-53817(1) 

 

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09 e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А54-4632/2022  Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2023  

Постановление изготовлено в полном объеме 21.02.2023 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Большакова Д.В., судей Афанасьевой Е.И. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии  

в судебном заседании от заявителя – территориального фонда обязательного  медицинского страхования Рязанской области (г. Москва, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023), от заинтересованного  лица – управления Федерального казначейства по Рязанской области (г. Рязань,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 20.07.2022), 

ФИО4 (доверенность от 13.02.2023), в отсутствие третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, – министерства  здравоохранения Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  правительства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  акционерного общества «Страховая компания «Согаз-Мед» (г. Москва,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Рязанского филиала (г. Рязань), общества  с ограниченной ответственностью «Капитал медицинское страхование» (г. Москва,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Филиала в Рязанской области (г. Рязань),  извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев  

в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы  видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области,  апелляционную жалобу территориального фонда обязательного медицинского  страхования Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области  

от 28.11.2022 по делу № А54-4632/2022 (судья Соломатина О.В.), 

УСТАНОВИЛ:

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Рязанской области  (далее – ТФОМС Рязанской области, фонд) обратился в Арбитражный суд Рязанской  

области с заявлением к управлению Федерального казначейства по Рязанской области  (далее – УФК по Рязанской области, казначейство) о признании недействительным  представления от 29.04.2022 № 59-22-06/22.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены министерство здравоохранения  Рязанской области (далее – Минздрав Рязанской области), правительство  

Рязанской области, акционерное общество «Страховая компания «Согаз-Мед» 

в лице Рязанского филиала, общество с ограниченной ответственностью «Капитал  медицинское страхование» в лице Филиала в Рязанской области (далее – ООО «Капитал  МС»).  

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.11.2022 заявленные  требований удовлетворены частично, пункт 2 резолютивной части представления  

УФК по Рязанской области от 29.04.2022 № 59-22-06/22 в части пунктов 2 и 3  мотивировочной части представления признан недействительным; в удовлетворении  остальной части заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился в Двадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить  решение суда в части и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований в полном объеме.  

В судебном заседании представитель ТФОМС Рязанской области уточнил  апелляционную жалобу, указал, что решение обжалуется только в части отказа в  удовлетворении заявленных требований (то есть применительно к пункту 1 резолютивной  части представления).  

В обоснование жалобы фонд указывает, что судом при принятии решения  применены положения части 6 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ  «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», не подлежащие  применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку в данном деле превышение  стоимости отдельных случаев проведения углубленной диспансеризации не связано  

с наличием указанных в данной статье оснований. По мнению заявителя, у него  фактически отсутствовала возможность осуществить оплату углубленной  диспансеризации в соответствии с требованиями Закона об ОМС, Правил ОМС, Порядка  проведения КОСКУ и вернуть при этом остаток межбюджетного трансферта  

в соответствии с требованиями Правил № 1125. В связи с тем, что неиспользованный  остаток межбюджетного трансферта на 01.01.2022 в полном объеме был возвращен в  

бюджет Минздрава Рязанской области, источник для возврата требуемых денежных  средств отсутствует.  

ООО «Капитал МС» представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой  поддерживает позицию заявителя апелляционной жалобы.  

УФК по Рязанской области в отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее  удовлетворения.  

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.  

Поскольку в порядке апелляционного производства фондом обжалована только  часть решения суда, а лицами, участвующими в деле, не заявлено соответствующих  возражений, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта в  обжалуемой фондом части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в порядке статей 266  и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.  

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены о  времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в их  отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.  

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, законность  обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит  

к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим. Как следует из материалов дела, УФК по Рязанской области на основании приказа 

от 21.02.2022 № 57-о/д «О назначении плановой выездной проверки в Территориальном  фонде обязательного медицинского страхования Рязанской области» в период с 28.02.2022  по 25.03.2022 провело в отношении ТФОМС Рязанской области плановую выездную  проверку осуществления расходов бюджета территориального фонда обязательного  медицинского страхования субъекта Российской Федерации в части средств  территориальной программы территориальной программы обязательного медицинского  страхования, источником финансового обеспечения которой являются межбюджетные  трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и  федерального бюджета, в том числе на завершение расчетов в части реализации  программы обязательного медицинского страхования.  

По итогам проверки был составлен акт проверки от 25.03.2022. 

По результатам рассмотрения акта проверки от 25.02.2022 УФК по Рязанской  области сделан вывод о допущенных ТФОМС нарушениях и вынесено представление,  которым фонду в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, пунктами 7 и 8 федерального стандарта внутреннего государственного  

(муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий  

и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.07.2020 № 1095, предписано: по пункту 1 представления – обеспечить возврат  денежных средств в размере 96 348 руб. 10 коп. в бюджет Рязанской области  

для последующего их перечисления в доход федерального бюджета в срок до 09.01.2023,  по пункту 2 представления – принять меры по устранению причин и условий всех  выявленных нарушений в срок до 09.01.2023.  

Не согласившись с указанным представлением и вмененными нарушениями, фонд  обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно  руководствовался следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201  АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или  иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

Согласно пункту 3 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –  БК РФ) Федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в  финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом,  нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации.  

Основы государственного (муниципального) финансового контроля регулируются  положениями главы 26 БК РФ, согласно которым Федеральное казначейство  осуществляет деятельность по внутреннему государственному финансовому контролю в  пределах полномочий, установленных статьей 269.2 Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 269.2. БК РФ полномочиями органов внутреннего  государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются:  контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные  правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому  

учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности  государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением положений  правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и  обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о  предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных  (муниципальных) контрактов; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений),  заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из  бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров  (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных)  контрактов; контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или)  использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе  отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об  исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений  показателей результативности предоставления средств из бюджета; контроль в сфере  закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд.  

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному  (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования;  направляются объектам контроля акты, заключения, представления (часть 2 статьи 269.2  БК РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 270.2 БК РФ, под представлением в целях 

данного Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий  информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего  государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из  следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки  

или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований  по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении  нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о  принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его  устранения.  

В силу пункта 3 статьи 269.2 БК РФ внутренний государственный (муниципальный)  финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами,  утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской  Федерации.  

Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в  финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 БК РФ определяет  постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235 «Об  утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального)  финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их  результатов» (далее – Правила № 1235).  

Порядок оформления результатов проверки осуществляется в соответствии с  Федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового  контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее –  Стандарт № 1095).  

В соответствии с пунктом 7 Стандарта № 1095 на основании решения 

руководителя (заместителя руководителя) органа контроля, принятого по результатам  рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии),  

результатов повторной проверки (ревизии), о наличии оснований для направления  представления и (или) предписания объекту контроля и (или) о наличии оснований  

для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры 

и иные государственные (муниципальные) органы должностные лица органа  

контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, при отсутствии  оснований для назначения повторной проверки (ревизии) обеспечивают подготовку  

и направление: представления и (или) предписания объекту контроля; информации 

в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные  (муниципальные) органы.  

Таким образом, суд области по праву заключил, что оспариваемое представление  выдано уполномоченным лицом компетентного органа; процедура проведения проверки  не нарушена. Заявителем соответствующих доводов не заявлено.  

УФК по Рязанской области в ходе проверки установило, что ТФОМС Рязанской  области при нарушении Рязанской областью обязательств по достижению значения  результата предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее – ИМБТ)  

в соответствии с распределением ИМБТ, предоставляемых в 2021 году 

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г.  

Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные  ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденным  распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1768-р (далее –  Распоряжение № 1768-р), не возвратил ИМБТ по Распоряжению № 1768-р в сумме 96 348  руб. 10 коп. в Министерство здравоохранения Рязанской области для последующего  перечисления в федеральный бюджет (пункт 1 описательной части оспариваемого  представления).  

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 130 БК РФ правила предоставления и  распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам  субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами третьим -  пятым статьи 129 названного Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми  актами Правительства Российской Федерации, за исключением иных межбюджетных  трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета,  предоставляемых на материальное обеспечение деятельности сенатора Российской  Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации и их помощников, правила предоставления и распределения которых  устанавливаются соответственно актами Совета Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 132.1 БК РФ иные межбюджетные  трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской  Федерации в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового  обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1125  утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов,  имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых  являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской  Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов  Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов  бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на  финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по  обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  

инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного  медицинского страхования .(далее – Правила № 1125).  

Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных  межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение (пункт 1 Правил № 1125).  

Согласно пункту 5 Правил № 1125 результатом представления ИМБТ является  количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации  застрахованных лиц (включающей исследования и иные медицинские вмешательства по  перечню, приведенному в приложении № 4 к Программе государственных гарантий  бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период  2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации,  указанным в пункте 1 данных Правил) в соответствии с порядком, установленным  Министерством здравоохранения Российской Федерации, по результатам контроля  объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее  финансового обеспечения.  

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования используют  средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные  трансферты, на оплату счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи,  предъявленных медицинскими организациями за проведение углубленной  диспансеризации, в порядке, предусмотренном Правилами обязательного медицинского  страхования, утвержденными Министерством здравоохранения Российской  

Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском  страховании в Российской Федерации», в пределах стоимости исследований и иных  медицинских вмешательств, указанной в пункте 6 Правил (без учета коэффициента  дифференциации), по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий оказания  медицинской помощи и ее финансового обеспечения (пункт 11 Правил № 1125).  

Соглашением о предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта,  имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской  Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которого  являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской  Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта  Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта  бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на  финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по  обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного  

медицинского страхования, заключенным между Министерством здравоохранения  Российской Федерации и Правительством Рязанской области от 03.08.2021 № 056-172021-400 (далее – Соглашение № 400), определено плановое значение результата  предоставления ИМБТ по Распоряжению № 1768-р – 27 244 случаев (приложение № 2 к  Соглашению № 400).  

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1125 территориальные фонды обязательного  медицинского страхования представляют органу исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, уполномоченному высшим исполнительным органом  государственной власти субъекта Российской Федерации, или администрации  

г. Байконура, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования отчетность  об использовании средств, источником финансового обеспечения которых являются  межбюджетные трансферты, в том числе содержащую информацию о достижении  значения результата предоставления межбюджетного трансферта, соответствующего  значению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленному  соглашением, по форме, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральным фондом  обязательного медицинского страхования.  

Таким образом, ТФОМС по Рязанской области должен предоставить в Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования и Минздрав Рязанской области отчетность  об использовании средств, источником финансового обеспечения которых являются  ИМБТ по Распоряжению № 1768-р, в том числе содержащую информацию о достижении  значения результата предоставления межбюджетного трансферта, соответствующего  значению результата предоставления ИМБТ, установленному соглашением, по форме, в  порядке и сроки, которые утверждаются ФФОМС.  

ТФОМС Рязанской области в ответ на запрос ФФОМС от 09.02.2022 

 № 00-10-20-06/1006 письмом от 11.02.2022 № 438 направил в ФФОМС сведения об  исполнении достижения результата использования межбюджетных трансфертов,  предоставленных субъектам Российской Федерации в соответствии с распоряжениями  Правительства Российской Федерации в 2021 году, в том числе в части ИМБТ по  Распоряжению № 1768-р.  

Письмом от 02.02.2022 № 297 фонд направил в Минздрав Рязанской области  информацию о достижении результата (4720 случаев) использования ИМБТ по  Распоряжению № 1768-р.  

Согласно Сведениям по ИМБТ 2021 года и письму фонда в Минздрав Рязанской  области № 297 плановое значение результата предоставления ИМБТ по Распоряжению  

 № 1768-р составило 27 244 случаев, фактическое – 4720 случаев. Объем полученных  

средств – 24 073,6 тыс. рублей, кассовый расход – 4267,10 тыс. рублей, остаток  неиспользованных ИМБТ – 19 806,5 тыс. рублей (данная сумма возвращена в  установленный срок).  

То есть, величина недостижения результата предоставления ИМБТ по  Распоряжению № 1768-р составила 22 524 случая (27 244 – 4720).  

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения № 400 уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, осуществляющим взаимодействие 

с Министерством здравоохранения Российской Федерации, на который со стороны  Правительства Рязанской области возлагаются функции по исполнению (координации  исполнения) Соглашения № 400 и представление отчетности, является Минздрав  Рязанской области.  

Форма, порядок и сроки предоставления отчетности также определены Соглашением   № 400. Согласно данным отчета Минздрава Рязанской области о достижении значений  результатов ИМБТ, принятых в целях их достижения на 01.01.2022 :  

– фактическое количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной  диспансеризации застрахованных лиц составило 4720 единиц (объем обязательств,  принятых в целях достижения результатов предоставления ИМБТ, составил в сумме  

4 267 078 руб. 98 коп.); 

– отклонение от планового значения (невыполнение планового значения) составило  22 524 единиц (неисполненный объем финансового обеспечения расходных обязательств  субъекта Российской Федерации составил 19 806 521 руб. 02 коп.).  

То есть, установленные показатели результативности Рязанской областью не  достигнуты.  

В соответствии с пунктом 15 Правил № 1125, в случае если территориальным  фондом обязательного медицинского страхования по состоянию на 31.12.2021 допущены  нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления  межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о достижении  такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены, размер средств,  подлежащий возврату из бюджета территориального фонда обязательного медицинского  страхования в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет г. Байконура для  последующего перечисления в федеральный бюджет (Vвозврата), определяется по  формуле:  

Vвозврата = Vтр х (1 - Т/S) где: 

V – размер межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету  

Tpтерриториального фонда обязательного медицинского страхования; 

Т – фактически достигнутое значение результата предоставления иного  межбюджетного трансферта на отчетную дату;  

S – значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта,  установленное соглашением.  

Расчетное значение суммы возврата при нарушении обязательств по достижению  значения результата предоставления ИМБТ по Распоряжению № 1768-р, вычисленное  

по формуле, приведенной в пункте 15 Правил № 1125, составило 19 902 869 руб. 12 коп.  

(24 073 600 х (1 – (4720/27 244)). Таким образом, ТФОМС не возвратил в Минздрав  Рязанской области для последующего перечисления в федеральный бюджет ИМБТ  

по Распоряжению № 1768-р в сумме 96 348 руб. 10 коп. (19 902 869 руб. 12 коп. –  19 806 521 руб. 02 коп.).  

При этом, как верно указал суд первой инстанции, довод заявителя об отсутствии  формы отчетности не влияет на достижение результата предоставления ИМБТ и на  порядок расчета размера средств, подлежащих возврату из бюджета ТФОМС в бюджет  субъекта РФ и бюджет г. Байконур.  

Порядок расчета таких средств предусмотрен только в пункте 15 Правил № 1125.  Следовательно, именно данным пунктом и необходимо руководствоваться.  

Каких-либо изменений или дополнений в пункт 15 Правил № 1125 на момент вынесения судом решения не вносилось, в связи с чем, ссылка заявителя 

на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения  в Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов,  

имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых  являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской  Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств  

субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных  трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского  страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации  застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую  коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной  программы обязательного медицинского страхования», опубликованного на  сайте https://regulation/gov.ru/, в обоснование своей позиции по праву признана судом  несостоятельной.  

Проект постановления не является нормативным правовым актом и его положения  не могут применяться к спорным правоотношениям.  

Довод заявителя о том, что весь неиспользованный остаток межбюджетного  трансферта на 01.01.2022 был возвращен в бюджет Минздрав Рязанской области,  

а остальная часть была перечислена страховым организациям за проведенную  углубленную диспансеризацию, в связи с чем, источника для данного возврата  

у ТФОМС Рязанской области нет, обоснованно не принят судом области ввиду  следующего.  

Частью 6 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном  медицинском страховании в Российской Федерации» и пунктом 151 Правил  обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от  28.02.2019 № 108н, предусмотрена возможность принятия территориальным фондом  решения о предоставлении страховой медицинской организации недостающих для оплаты  медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса территориального  фонда.  

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае не подлежат 

применению положения части 6 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ  «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», на которые  сослался суд, основан на неверном толковании им закона и не принимается  апелляционным судом.  

Таким образом, суд области по праву признал пункт 1 оспариваемого представления  соответствующим требованиям закона, не нарушающим права и законные интересы  заявителя, обоснованно отказав в удовлетворении заявленных требований в этой  

части. 

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы заявителя,  изложенные в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом  судебном акте. Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по  себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве  основания для отмены судебного акта в обжалуемой части.  

Таким образом, основания для отмены или изменения решения суда в обжалуемой  части по приведенным в апелляционной жалобе доводам у суда апелляционной инстанции  отсутствуют.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270  АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 28.11.2022 по делу № А54-4632/2022  

в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Д.В. Большаков 

 Судьи Е.И. Афанасьева  Е.Н. Тимашкова