АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15639/2023

г. Курган

30 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Елесиной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи помощником судьи Приходько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ВАРГАШИНСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕМОНТУ И СОДЕРЖАНИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 2 312 836 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: явки нет, извещен;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 11.01.2024, паспорт, диплом, 

 

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ВАРГАШИНСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕМОНТУ И СОДЕРЖАНИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (далее - ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 121 от 27.05.2019 в размере 2 312 836 руб. 37 коп.

Определением суда от 27.02.2024 исковое заявление принято к производству; дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

18.10.2024 от ответчика поступили дополнительные пояснения с приложенными документами. 

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

 Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.05.2019 между Муниципальным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» (заказчик) и Акционерным обществом «Специализированное дорожное предприятие» (в дальнейшем реорганизовано в форме присоединения к Акционерному обществу «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог») (подрядчик) заключен Муниципальный контракт № 121 (далее - Контракт) на выполнение работ на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кургана в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (позиция 1), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению указанных работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), ведомостью объёмов работ (Приложение № 2 к Контракту), сметными расчетами №№1,2,3,4,5,6 (приложения №№3, 4, 5, 6, 7, 8 к Контракту) и условиями настоящего Контракта.

Подрядчик обязуется выполнить все работы по ремонту (далее – работы) Объекта, указанного в пункте 1.1 настоящего Контракта, и сдать результат работ Заказчику.  Заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта принять у Подрядчика результат работ и оплатить обусловленную Контрактом цену (пункты 1.2-1.3).

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет 462 567 273 руб. в том числе НДС 77 094 546 руб. (пункт 2.1. Контракта).

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. Контракта, срок выполнения работ: с момента заключения Контракта по 15.10.2019.

В указанный срок включается выполнение работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

По письменному согласованию с Заказчиком работы могут выполняться Подрядчиком досрочно.

Место выполнения работ: ремонт ул. Пролетарская от ул. Куйбышева до подхода к путепроводу по ул. Пролетарская; ремонт автомобильной дороги Шадринский тракт; ремонт проспекта Маршала Голикова на участке от ул. Мостостроителей до моста через реку Черная по проспекту Маршала Голикова; ремонт проспекта Конституции; ремонт ул. Сибирская на участках от ул. Савельева до ул. Б. Петрова и от ул. Б. Петрова до ул. Орлова; ремонт ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала Голикова (пункт 3.3 Контракта).

Настоящий Контракт действует с момента его заключения по 14 ноября 2019 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств по Контракту до окончания исполнения Сторонами обязательств по нему (пункт 3.4. Контракта). 

В случае выявления дефектов на Объекте, возникших в течение гарантийного срока, направить Подрядчику письменное извещение о выявленных дефектах на гарантийном участке, необходимости направления уполномоченного представителя Подрядчика для участия в комиссии по обследованию гарантийного участка для фиксирования выявленных дефектов в акте и определения сроков их устранения (пункт 5.2.6 контракта).

Для проверки выполненных Подрядчиком работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик проводит экспертизу в части их соответствия условиям Контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (пункт 9.5 Контракта).

Подрядчик в соответствии с разделом  10 Контракта после получения письменного извещения Заказчика о выявленных дефектах обязан направить в установленный в извещении Заказчика срок уполномоченного представителя для составления акта, фиксирующего выявленные дефекты.

Согласно пункту 10.1. Подрядчик гарантирует:

выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями настоящего Контракта;

- качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормативными требованиями;

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации Объекта.

Гарантии качества распространяются на все работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками, соисполнителями по настоящему Контракту (пункт 10.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 10.3 Контракта срок гарантии эксплуатации Объекта устанавливается со дня приемки Объекта в эксплуатацию, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны третьих лиц, и составляет:

- основание дорожной одежды – 6 лет;

- нижний слой покрытия – 4 года;

- верхний слой покрытия – 4 года;

- бортовой камень – 4 года;

- перильное ограждение – 2 года;

- барьерное ограждение (металлическое, железобетонное, тросовое) - 5 лет;

- дорожные знаки – 7 лет;

- дорожная разметка термопластик – 1 год.

- дорожная разметка краской  – 3 месяца.

Началом действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта (пункт 10.4).

Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта (приложение № 12 к Контракту) (пункт 10.5 Контракта).

Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, которые не позволяют продолжить эксплуатацию Объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов.

Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ,  подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных дефектов. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта.

При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой.

Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных дефектов третьих лиц (в том числе представителей организаций, осуществляющих выполнение работ по содержанию данного участка автомобильной дороги). 

При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме (пункт 10.7 Контракта).

Подрядчик за свой счет устраняет дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах и обнаруженные в гарантийный срок со дня приемки Объекта в эксплуатацию.

При несоблюдении Подрядчиком согласованных сроков устранения дефектов Заказчик может поручить работы по их устранению другому лицу, при этом сохраняя свои права по гарантии, а Подрядчик обязан оплатить стоимость этих работ Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ,  подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных дефектов. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта.

При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой.

Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных дефектов третьих лиц (в том числе представителей организаций, осуществляющих выполнение работ по содержанию данного участка автомобильной дороги). 

При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме.

Подрядчик за свой счет устраняет дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах и обнаруженные в гарантийный срок со дня приемки Объекта в эксплуатацию.

При несоблюдении Подрядчиком согласованных сроков устранения дефектов Заказчик может поручить работы по их устранению другому лицу, при этом сохраняя свои права по гарантии, а Подрядчик обязан оплатить стоимость этих работ (пункты 10.8-10.9 Контракта).

В силу пункта 11.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года  № 1042.

Пунктом 11.3. контракта установлена ответственность Подрядчика:

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 11.3.1 Контракта).

В пункте 11.3.4. предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств устанавливается следующие нарушения исполнения Контракта:

в случае неустранения Подрядчиком недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации в согласованные с Заказчиком сроки;

в случае установления фактов отсутствия а также несвоевременной замены пришедших в негодность технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации дорожного движения;

в случае непредставления по запросу Заказчика информации по Объекту;

в случае невыполнения Подрядчиком обязанностей, предусмотренных пунктами 6.2.1, 6.2.2, 6.2.13, 6.2.14, 6.2.15, 6.2.16, 6.2.17, 8.2., 8.3, Контракта;

в случае выполнения Подрядчиком промежуточных работ без подписания в установленном Контрактом порядке актов скрытых работ;

за невыполнение указаний Заказчика, выданных в соответствии с пунктом 5.1.6 Контракта.

Неустойка, предусмотренная, настоящим Контрактом, должна быть оплачена Подрядчиком путем перечисления в установленном порядке денежных средств в доход местного бюджета г. Кургана с представлением Заказчику документального подтверждения такого перечисления в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты осуществления платежа.

В случае расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта другая Сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (пункт 11.7. Контракта).

В разделе 13 стороны оговорили условия расторжения контракта. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта  в следующих случаях:

- нарушение Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения работ, предусмотренных Контрактом, более чем на 10 дней;

-  нарушение Подрядчиком графика производства работ;

- нарушение Подрядчиком требований по качеству выполнения работ в соответствии с требованиями нормативных документов;

- в случае неисполнения 3 и более указаний и предписаний Заказчика об устранении нарушений в течение срока действия Контракта;

- по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта  в следующих случаях:

- необоснованная задержка или отказ Заказчика в оплате выполненной Подрядчиком работы, более чем на  30 дней;

- нарушение Заказчиком сроков приемки работ, установленных настоящим Контрактом.

Расторжение настоящего Контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 

В случае расторжения Контракта Подрядчик и Заказчик в течение 30 дней должны решить все вопросы, в том числе по оплате выполненных работ и возмещению убытков. В этом случае Заказчик принимает по акту работы, выполненные до расторжения Контракта.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему стать победителем определения подрядчика (пункты 13.2-13.6 Контракта).

26.11.2019 между сторонами заключено Соглашение о расторжении Контракта, согласно которому, в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 13.1. муниципального контракта № 121 от 27.05.2019 (пункт 1 Соглашения). 

Стоимость выполненных работ составляет 439 343 317 руб.

Взаимные обязательства Сторон по Контракту считаются прекращенными с даты подписания настоящего Соглашения, за исключением финансовых обязательств до полного их исполнения Сторонами и гарантийных обязательств (пункты 2, 3 Соглашения).

Согласно актам контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 20.04.2023, 03.05.2023 были выявлены дефекты выполненных Подрядчиком работ, Подрядчику предписано устранить:

1)        автомобильная дорога ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала Голикова - поперечные и продольные трещины, разрушение сопряжения смежных полос - срок устранения - до 01 июня 2023 г.;

2)        автомобильная дорога Шадринский тракт - поперечные трещины, образование колейности от автозаправочной станции до поворота на пос. Левашово - срок устранения - до 01 июня 2023 г.;

3)        ул. Сибирская на участках от ул. Савельева до ул. Б.Петрова от ул. Б.Петрова до ул. Орлова разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг колодца, поперечные и продольные трещины, выбоины, трещины на тротуаре в районе дома №7 по ул. Блюхера - срок устранения - до 01 июня 2023 г.

В целях досудебного урегулирования разногласий в адрес ответчика 12.10.2023 было направлено требование (претензия) № 847 об уплате неустойки в размере 2 312 836 руб. 37 коп.

Как указал истец, претензия № 847 от 12.10.2023 размещена в единой информационной системе (ЕИС) 12.10.2023 и была получена ответчиком. 

Требование об уплате неустойки ответчик не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Фактом неисполнения Подрядчиком обязательств истец установил не исполнение гарантийных обязательств согласно актам контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 20.04.2023, 03.05.2023, которыми были выявлены дефекты выполненных работ. 

По мнению истца, сумма неустойки составила 2 312 836 руб. 37 коп.

Заключенный сторонами Муниципальный контракт № 121 от 27.05.2019 является разновидностью договора строительного подряда, положения которого регулируются, как общими нормами гражданского законодательства, так и специальными нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 ГК РФ «Подряд», а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке. 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные первым параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров. 

В силу части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения Гражданского кодекса, в части, не урегулированной им - Закон о контрактной системе. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). 

Согласно положениям указанного Закона о контрактной системе под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. 

В силу части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. 

Из материалов дела следует, что подрядчик свои обязательства выполнил, между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. 

Согласно статье 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). 

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы. 

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ). 

На основании пунктов 1 и 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. 

Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

Содержание гарантийного обязательства включает право заказчика требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся. 

Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает ввиду ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по выполнению работ.

По спору о ненадлежащем исполнении подрядчиком гарантийных обязательств бремя предоставления доказательств отсутствия вины подрядчика в возникновении недостатков, в том числе посредством доказывания причин образования спорных дефектов (отсутствия причинно-следственной связи), относится на подрядчика как лицо, принявшее на себя обязательство обеспечить соответствие результата выполненных работ требованиям качества (статьи 721, 722, 724, 755 ГК РФ). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 305-ЭС16-4838 и от 25.08.2016 № 305-ЭС16-4427, при разрешении споров, связанных с применением последствий нарушения требований о качестве выполненных работ в гарантийный срок, заказчик обязан доказать возникновение недостатка в работе подрядчика в пределах этого срока и размер понесенных расходов, а последний, в свою очередь, обязан возместить эти расходы, если не докажет, что недостатки произошли вследствие неправильной эксплуатации либо нормального износа объекта или его частей, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, и на него возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ. 

Исполнение обязательств в силу статьи 329 ГК РФ может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что спорные недостатки на момент выставления требования фактически существовали. О дате контрольной проверки ГУП «СДП» надлежаще уведомлено не было, участия не принимало. Данные акты был направлен в адрес подрядной организации только 27.05.2023 (суббота, нерабочий день), при этом срок устранения исполнения указан - до 01.06.2023, то есть всего три рабочих дня. При этом помимо представленных актов истцом в дело не представлено доказательств проведения контрольных мероприятий после 01.06.2023, которые бы подтверждали, что недостатки устранены не были как в срок до 01.06.2023, так за его пределами. Требование об устранении выявленных недостатков не заявлено истцом, из чего следует отсутствие его заинтересованности в исполнении обязательства в натуре. Заказчиком не соблюдена процедура выявления и фиксации дефектов, предусмотренная контрактом в нарушение пункта 5.2.6, 10.7 Контракта. Кроме того, образование трещин на асфальтобетонном покрытии не является гарантийным недостатком. Сумма штрафа рассчитана неверно. В актах контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств сведения о дефектах носят обобщённый характер, из актов невозможно установить, например, конкретные места нахождения продольных и поперечных трещин, количество разрушенного бортового камня, точные места его установки, в части колейности ее габариты, линейные параметры, глубина (главный показатель колейности), не приложено к акту никакого графического материала, схем, в актах не отражено связаны ли дефекты непосредственно с действиями ответчика и в чем заключалось такое действие. Составленный 27.08.2024 двусторонний акт совместного осмотра состояния объектов свидетельствует о фактическом состоянии автомобильной дороги в настоящее время, из содержания акта нельзя установить перечень недостатков, возникший в 2023 году. Претензии по устранению недостатков, выявленных актом 27.08.2024 заказчиком в адрес подрядчика не направлялись. Ответчиком также заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Также ответчик отметил, что гарантийный срок истек (нижний слой покрытия – 4 года,  верхний слой покрытия – 4 года).

В качестве доказательства, подтверждающего наличие недостатков в выполненных ответчиком работах и факт их обнаружения, истец ссылался на акты контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 20.04.2023, 03.05.2023, составленные и подписанные представителями заказчика и ФКУ «УПРДОР «Южный Урал».

Ответчик ссылается на то, что заказчиком не была соблюдена процедура по заблаговременному извещению подрядчика о дате проведения осмотра, что подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 10.7 Контракта, наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ, подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных дефектов. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта.

При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных дефектов, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой.

Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных дефектов третьих лиц. 

При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме.

Приглашения для составления акта в даты 20.04.2023, 03.05.2023 для согласования порядка и сроков устранения дефектов заказчик в адрес подрядчика не направлял, что является нарушением пункта 10.7 Контракта.

Ответчик ссылается на то, что указанные акты истец составил без участия представителя Подрядчика. 

В представленных в материалы дела актах в графе, указывающей состав комиссии, содержится отметка о присутствии представителя подрядчика, указана фамилия и должность.

Вместе с тем, акты не подписаны указанным представителем, в графе «подрядчик» подпись отсутствует.

Учитывая отсутствие подтверждающих факт присутствия на осмотре подрядчика доказательств, возражения ответчика, а также противоречивые отметки о присутствии в спорных актах, суд приходит к выводу о необходимости критической оценки актов контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств в данной части.

В актах контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств от 20.04.2023, 03.05.2023 указано на выявление следующих дефектов выполненных работ:

1)        автомобильная дорога ул. Мостостроителей от ул. Галкинский переезд до проспекта Маршала Голикова - поперечные и продольные трещины, разрушение сопряжения смежных полос;

2)        автомобильная дорога Шадринский тракт - поперечные трещины, образование колейности от автозаправочной станции до поворота на пос. Левашово;

3)        ул. Сибирская на участках от ул. Савельева до ул. Б.Петрова от ул. Б.Петрова до ул. Орлова разрушение асфальтобетонного покрытия вокруг колодца, поперечные и продольные трещины, выбоины, трещины на тротуаре в районе дома №7 по ул. Блюхера.

Вместе с тем, изложенные сведения носят обобщенный характер и не позволяют однозначно установить, какие конкретно недостатки обнаружены в отношении объекта и связаны ли они с действиями ответчика. В частности, не указаны конкретные места нахождения продольных и поперечных трещин, количество разрушенного бортового камня, точные места его установки, в части колейности ее габариты, линейные параметры, глубина (главный показатель колейности), в актах не отражено связаны ли дефекты непосредственно с действиями ответчика и в чем заключалось такое действие. 

Также судом принимается во внимание довод ответчика о том, что составленный 27.08.2024 двусторонний акт совместного осмотра состояния объектов свидетельствует о фактическом состоянии автомобильной дороги в настоящее время, из содержания акта нельзя установить перечень недостатков, возникший в 2023 году. Претензии по устранению недостатков, выявленных актом 27.08.2024 заказчиком в адрес подрядчика не направлялись.

Определениями суда от 08.04.2024, 16.05.2024, 26.06.2024, истцу предлагалось представить доказательства исполнения условий пунктов 5.2.6, 10.7 контракта; представить в полном объеме акты осмотров, в том числе двусторонние, с приложением доказательств извещения подрядчика о дате и времени проведения осмотра; представить доказательства того, что недостатки, отраженные в иске, являются гарантийными; определениями суда от 17.07.2024, 18.09.2024, 30.09.2024 истцу также предлагалось представить письма, телефонограммы и пр., подтверждающие направление ответчику сведений по вопросу отложения осмотра объекта по спорному контракту на иные даты; представить доказательства отсутствия устранения дефектов на дату обращения в суд.

Однако определения суда истцом не были исполнены, доказательства, опровергающие доводы отзыва и пояснений ответчика, истцом не представлены.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе разрешения спора арбитражный суд предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представления доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Доказательств невозможности, либо уважительности причин непредставления дополнительных документов в сроки, установленные арбитражным судом, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание тот факт, что истцом не представлены доказательства, надлежащим образом подтверждающие факт наличия недостатков в выполненных ответчиком работах по контракту, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Оценив в совокупности согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд полагает недоказанным факт ненадлежащего выполнения договорных обязательств со стороны ответчика, также принимает во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения истцом ответчика на составление актов контрольной проверки исполнения гарантийных обязательств.

Таким образом, представленные истцом акты, не принимаются судом в качестве надлежащего и достаточного доказательства, подтверждающего наличие недостатков в выполненных ответчиком работах по контракту, поскольку не соответствует требованию относимости (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), допустимости (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также не представляется возможным установить его достоверность (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что истцом надлежащим образом не установлен факт наличия недостатков, следовательно, не доказано наступление гарантийных обстоятельств, за неисполнение которых истец требует взыскания неустойки.

Давая оценку совокупности представленных сторонами доказательств в обоснование их доводов, суд исходит из того, что истец не представил допустимые письменные доказательства, подтверждающие заявленные требования, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая, что истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины и в иске ему отказано, вопрос о распределении государственной пошлины рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области. 

 

Судья

А.Ф. Елесина