АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7590/2022

20 февраля 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.02.2023 года

Полный текст решения изготовлен   20.02.2023 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов (ИНН 

<

***>) к СССПК «СХ СоюзАгро», Саратовская область, Саратовский район, с. Шевыревка (ИНН 

<

***>)

Третье лицо: РЕВИЗИОННЫЙ СОЮЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ БАЛАШОВСКОГО, ЕРШОВСКОГО, КАЛИНИНСКОГО, КРАСНОКУТСКОГО, ЛЫСОГОРСКОГО, МАРКСОВСКОГО, РОВЕНСКОГО, СОВЕТСКОГО, ФЕДОРОВСКОГО, ЭНГЕЛЬССКОГО РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АГРО-РЕВИЗОР ПОВОЛЖЬЯ" (ИНН: 

<

***>), Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит»

 о взыскании денежных средств, в размере 8 363 906,50 руб. в бюджет Саратовской области, полученных им в виде субсидий в размере 8 363 906,50 руб. за нарушение условий по использованию средств субсидии, предоставленного на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативом, в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации».

 

При участии в судебном заседании: 

От Министерства сельского хозяйства Саратовской области- ФИО2 по доверенности №07-01-53-980лд от 21.02.2022 сроком на 1 год (после перерыва) 

От СССПК «СХ СоюзАгро»- адвокат Подмарева О.А. по ордеру №38 от 19.05.2022 года, доверенность от 13.05.2022 сроком на 1 год.

От Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит»-  Исполнительный директор ФИО3, личность установлена по паспорту (до перерыва) 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство Министерства сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов (ИНН 

<

***>), далее по тексту Истец,  к СССПК «СХ СоюзАгро», Саратовская область, Саратовский район, с. Шевыревка (ИНН 

<

***>), далее по тексту Ответчик,  о взыскании денежных средств, в размере 8 363 906,50 руб. в бюджет Саратовской области, полученных им в виде субсидий в размере 8 363 906,50 руб. за нарушение условий по использованию средств субсидии, предоставленной на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативом, в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержке фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации».

Судом в ходе рассмотрения дела,  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены РЕВИЗИОННЫЙ СОЮЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ БАЛАШОВСКОГО, ЕРШОВСКОГО, КАЛИНИНСКОГО, КРАСНОКУТСКОГО, ЛЫСОГОРСКОГО, МАРКСОВСКОГО, РОВЕНСКОГО, СОВЕТСКОГО, ФЕДОРОВСКОГО, ЭНГЕЛЬССКОГО РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АГРО-РЕВИЗОР ПОВОЛЖЬЯ" (ИНН: 

<

***>), Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит».

Исковые требования Минсельхоз Саратовской области основывает на ненадлежащем исполнении ответчиком условий соглашения от 19.05.2020 №10-2020-01310 (вместе с дополнительным соглашением от 10.06.2020г. №10-2020-01310/1) «О предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации».

Третье лицо (РЕВИЗИОННЫЙ СОЮЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ БАЛАШОВСКОГО, ЕРШОВСКОГО, КАЛИНИНСКОГО, КРАСНОКУТСКОГО, ЛЫСОГОРСКОГО, МАРКСОВСКОГО, РОВЕНСКОГО, СОВЕТСКОГО, ФЕДОРОВСКОГО, ЭНГЕЛЬССКОГО РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АГРО-РЕВИЗОР ПОВОЛЖЬЯ), надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, в  судебное заседание не явилось.  

Неявка в заседание арбитражного суда третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 07.02.2023г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 10-30 13.02.2023г. После перерыва судекбное заседание было продолжено.

 В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо (Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит») представило пояснения по делу, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в представленных пояснениях.

Третье лицо (РЕВИЗИОННЫЙ СОЮЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ БАЛАШОВСКОГО, ЕРШОВСКОГО, КАЛИНИНСКОГО, КРАСНОКУТСКОГО, ЛЫСОГОРСКОГО, МАРКСОВСКОГО, РОВЕНСКОГО, СОВЕТСКОГО, ФЕДОРОВСКОГО, ЭНГЕЛЬССКОГО РАЙОНОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АГРО-РЕВИЗОР ПОВОЛЖЬЯ) отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении,  в отзыве ответчика на иск, в пояснениях третьего лица Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит», арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как усматривается из материалов дела, Минсельхоз Саратовской области в соответствии с Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период является главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в форме субсидий в целях возмещения части понесенных затрат сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации» государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 750-П.

Субсидия на развитие материально-технической базы – бюджетные ассигнования, перечисляемые из областного бюджета в соответствии с решением комиссии получателю субсидии для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», в целях развития материально-технической базы и создания новых постоянных рабочих мест на сельских территориях, исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3 млн. рублей субсидии, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант не позднее года, следующего за годом предоставления субсидии.Приобретение имущества у члена такого получателя гранта (включая ассоциированных членов) за счет средств гранта не допускается. Имущество, приобретенное в целях развития материально-технической базы за счет средств гранта, вносится в неделимый фонд получателя субсидии. Повторное получение гранта возможно не ранее чем через 12 месяцев со дня полного освоения ранее полученного гранта (пункт 5.1 постановления Правительства Саратовской области от 25.08.2015 № 427-П (ред. от 26.05.2020) «Порядокотбора проектов развития материально – технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления грантовой поддержки в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области»).

Комиссия создается в целях отбора проектов развития материально-технической базы участников отбора и определения размера гранта в рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области» (пункт 2 приложения № 2 постановления Правительства Саратовской области от 25.08.2015 № 427-П (ред. от 26.05.2020)).

По результатам собеседования и оценки заявлений и документов участников отбора, исходя из анализа показателей Программы развития, сопоставления планируемых расходов на приобретение товаров, работ и услуг и средних рыночных цен на подобные товары, работы и услуги, экономии, целесообразности и обоснованности планируемых расходов каждого участника отбора, с учетом собственных (заемных) средств, принимает решение, содержащее рекомендации о включении (отказе во включении) участников отбора, набравших наибольшее (наименьшее) количество баллов, в состав получателей субсидии с определением конкретного размера субсидии каждому получателю субсидии в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете (пункт 5 приложения № 2 постановления Правительства Саратовской области от 25.08.2015 № 427-П (ред. от 26.05.2020)).

Минсельхоз Саратовской области принимает решение о признании заявителя получателем субсидии в форме утверждения реестра получателей субсидии по соответствующим направлениям финансирования,  либо об отказе в предоставлении субсидии, направлении заявителю мотивированного отказа о признании заявителя получателем субсидии в течение 10 календарных дней со дня принятия решения (абз. 2 пункта 8 постановления Правительства Саратовской области от 20.05.2019 № 341-П (ред. от 12.05.2020) «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственными потребительскими кооперативами»).

Со дня принятия решения о признании заявителя получателем субсидии Минсельхоз Саратовской области заключает с заявителем соглашение о предоставлении субсидий в текущем финансовом году в течение 10 календарных дней (абз. 3 пункта 8 постановления Правительства Саратовской области от 20.05.2019 № 341-П (ред. от 12.05.2020)).

Минсельхоз Саратовской области перечисляет субсидии в порядке очередности, исходя из времени поступления в министерство необходимых документов, в срок, не превышающий 10 рабочих дней после принятия министерством решения о признании заявителя получателем субсидии по соответствующим направлениям финансирования, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанных в соглашении (абз. 4 пункта 8 постановления Правительства Саратовской области от 20.05.2019 № 341-П (ред. от 12.05.2020)).

Во исполнение постановления Правительства Саратовской области от 20 мая 2019 года № 341-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственными потребительскими кооперативами» приказом Минсельхоза Саратовской области от 15.07.2019 №. 172-пр (ред. от 23.04.2020) утверждены формы документов, необходимых     для предоставления субсидии.

На основании Соглашения от 19.05.2020 № 10-2020-01310 (вместе с дополнительным соглашением от 10.06.2020 № 10-2020-01310/1) «О предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации» в 2020 году министерство сельского хозяйства Саратовской области предоставило субсидии кооперативу в общем объеме 8 363 906,50 рублей.

Срок действия соглашения - вступает в силу с даты его подписания, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств и действует до полного исполнения сторонами обязательств в рамках Соглашения (пункт 7.2 Соглашения).

Сведения о затратах и размере предоставленных субсидий приведены в таблице № 2.

Наименование. материальных средств

Затраты, рублей

Сумма

причитаю

щихся

субсидий

(гр.2х50%)

Примечание

1

2

3

4

Приобретение с.-х. техники, оборудования для переработки с.-х. продукции для оказания услуг членам кооператива

Культиватор для сплошной обработки почвы КПМ-12Е

1377 600,00

688 800,00

техника соответствует перечню, утвержденному приказом Минсельхоза России

от 20.04.2020 №11-пр

Борона БШГ-21К2

1212 960,00

606 480,00

Посевной комплекс КСКП-2,1

2010653,00

1 005 326,5

 

Опрыскиватель-разбрызгиватель Туман-2М

6 766 000,00

3 383000,00

ПпугПЛН5-35У МТЗ

157 600,00

78800,00

Косилка

измельчитель

KDL200

268 000.00

134000.00

Приобретение имущества с целью последующей передачи в собственность членов кооператива

Молодняк рабоче-

пользовательских

лошадей

4 005 000,00

            2 002500,00

соответствует перечню,

утвержденному

в приложении № 3

к приказу Минсельхоза России от 28.01.2020 N2 26

Молодняк молочного КРС

540 000.00

270000,00

Молодняк мясного КРС

390 000,00

195000,00

Итого:

15 797 813,00

8 363906,50

 

На возмещение части затрат при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования кооперативу перечислена субсидия в сумме 5 896 406,50 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 21.05.2020 г. п/п № 438251 и от 11.06.2020 г. п/п № 555814.

На возмещение части затрат при приобретении имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива кооперативу перечислена субсидия в сумме 2 467 500,00 рублей, что подтверждается платежным поручением от  21.05.2020 г. п/п № 438250.

Расходование и подтверждение целевого использования субсидии осуществляются в течение 24 месяцев по каждому наименованию приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.

Соглашением  (п.п. 3.1.1) предусмотрено предоставление получателем субсидии в Минсельхоз Саратовской области определенного перечня первичных документов, подтверждающих направление средств субсидии и собственных средств на цели, предусмотренные планом расходов.

Кроме того, в Соглашении с получателями субсидии установлены показатели результативности «Количество новых постоянных рабочих мест (единиц), созданных Получателем средств в сельской местности» и «Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной получателем по отношению к предыдущему году (процент)» по 10 процентов с 2020 по 2024 гг.

Перечисление денежных средств подтверждается платежными поручениями о перечислении средств субсидии № 432850 от 21.05.2020, № 438251 от 21.05.2020, № 3595800 от 11.06.2020.

Свои исковые требования истец основывает на том, что по результатам проверочных мероприятий в результате плановой выездной проверки Минсельхозом Саратовской области выявлено ряд нарушений со стороны получателя субсидии (Акт проверки от 10.09.2021, уведомление о проведении плановой выездной проверки от 06.08.2021 № 06-02-02-4567, уведомление о вручении уведомления о проведении плановой выездной проверки (вручено 24.08.2021)).

Так поверкой было установлено, что приобретенное СССПК «СХ СоюзАгро» имущество (молодняк) рабоче - пользовательских лошадей, молодняк молочного и мясного КРС общей стоимостью 4 935 000,00 рублей, согласно Сводной ведомости о приобретении сельскохозяйственных животных для передачи в собственность членам заявителя за 2020 год от 08.05.2020 и копий первичных учетных документов (товарных накладных, платежных документов), подтверждающих факты реализации сельскохозяйственных животных в собственность членам кооператива, указанное имущество реализовано (передано на возмездной основе) членам кооператива на ту же сумму 4 935 000,00 рублей, иных затрат кооператив не понес.

Как указывает истец, из буквального истолкования подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства  Саратовской  области  от 20.05.2019  №  341-П передача имущества, приобретенного сельскохозяйственным потребительским кооперативом осуществляется возмездно и безвозмездно по двум договорным моделям путем возмездной или безвозмездной передачи вещи в пользу третьего лица (членов кооператива). Исходя из последнего, при безвозмездной передаче приобретенного имущества от кооператива в пользу членов кооператива затраты компенсируются до 50 % и не более 3 млн. рублей, понесенных в текущем финансовом году. При возмездной передаче приобретенного имущества от кооператива в пользу членов кооператива компенсируются до 50 % и не более 3 млн. рублей в той степени, в какой будет отражен индекс затратности от приобретения имущества с последующей его передачей. В данном случае, означает, что затраты по приобретению имущества не должны быть в последующем полностью погашены с последующим получением дохода при возмездной передаче имущества в пользу 3-го лица. Иначе, взаимообратная связь по приобретению и передаче имущества в одной и той же денежной единице не образует затратного эквивалента, и при возмещении части затрат приведет к необоснованному обогащению получателя субсидии.

Таким образом, истец считает, что  СССПК «СХ СоюзАгро» получил необоснованно субсидии на возмещение части понесенных затрат в размере 2 465 500,00 рублей. При этом ветеринарных документов, подтверждающих перемещение сельскохозяйственных животных в адрес СССПК «СХ СоюзАгро» не представлено.

Кроме того, истец ссылается на то, что в нарушение пп. 5.1.10.1 Положения о предоставлении субсидий 20.05.2019 № 341-П СССПК «СХ СоюзАгро» при возмещении части затрат, связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членам данного кооператива, были представлены в качестве платежных документов - расходные кассовые ордера на сумму 3 835 000,00 рублей. Контрагентами по договорам купли - продажи сельскохозяйственных животных являются индивидуальные предприниматели и условиями договоров предусмотрена оплата в безналичном порядке по реквизитам продавца.

По факту приобретения скота кооперативом проведены бухгалтерские проводки: февраль 2020 г. Дт 11 Кт 60 - 390 000 руб. (мясной КРС), март, апрель 2020 г. Дт 11 Кт 60 - 4 545 000 руб. (молочный КРС 540 000 рублей + лошади 4 005 000 рублей). По предоставленным в ходе проверки документам установлено, что из 4 935 000,00 рублей затрат на приобретение молодняка рабоче-пользовательских лошадей, молодняка молочного и мясного КРС, в качестве платежных документов СССПК «СХ СоюзАгро» предоставлены расходные кассовые ордера на сумму 3 835 000,00 рублей. При этом контрагентами по договорам купли-продажи сельскохозяйственных животных являются индивидуальные предприниматели и условиями договоров предусмотрена оплата в безналичном порядке по реквизитам продавца.

Вместе с тем, как указывает истец, согласно статье 82.3. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России  устанавливает правила наличных расчетов, включая ограничения наличных расчетов между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и устанавливает правила, формы и стандарты безналичных расчетов.

В период заключения и исполнения договоров купли-продажи №№1,2,3,4,5 от 20.02.2020 г, № 6 от 20.03.2020 г., № 7 от 30.03.2020 г., договоровкупли-продажи      товара           №№ 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 от 01.04.2020 г., № 34 от 06.04.2020 г. и № 35 от 14.04.2020 г. действовало утвержденное Банком России Указание от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» (далее - Указание о наличных расчётах), которое зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32079.

Указание о наличных расчётах прекратило своё действие 26.04.2020 в связи с вступлением в силу Указания Банка России от 09.12.2019 № 5348-У «О правилах наличных расчетов». Согласно пункту 2 Указания о наличных расчётах индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее -участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, не оказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Согласно пункту 4 Указания о наличных расчётах наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 данного Указания) осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Согласно пункту 6 Указания о наличных расчётах наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей (далее -предельный размер наличных расчетов). Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств,  предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

Надлежащими платежными документами при осуществлении расчетовналичными денежными средствами между организациями и индивидуальными предпринимателями            являются        документы, предусмотренные частями 1, 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 №54-ФЗ).

Также истец ссылается на то, что ответчиком были допущены иные нарушения условий, целей и порядка использования: предоставление противоречивых сведений о достижении показателя результативности «Количество новых постоянных рабочих мест (единиц), созданных получателем средств субсидии в сельской местности».

При этом истец указывает на то, что Соглашением от 19.05.2020 № 10-2020-01310 СССПК «СХ СоюзАгро» установлено значение показателя результативности предоставления субсидий «Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки» - 23 единицы.

Согласно данным отчета о достижении значений показателярезультативности, представленного СССПК «СХ СоюзАгро» в министерство,по     состоянию на  01.01.2021 г. количество   принятых членов сельскохозяйственного потребительского кооператива составило 23 единицы.

Однако, в ходе проверки СССПК «СХ СоюзАгро» в качестве документов, подтверждающих достижение значений показателя результативности, предоставлены: выписка из реестра членов кооператива на 01.04.2020 г., свидетельствующая о 26 членах кооператива, копия протокола № 2 заседания наблюдательного совета от 01.04.2020 г. о приеме 5 членов кооператива, копия протокола № 3 заседания наблюдательного совета от 14.04.2020 г. о приеме 3 членов кооператива, копия выписки из протокола №5 внеочередного общего собрания СССПК «СХ СоюзАгро» от 29.05.2020 о приеме 8 членов кооператива, выписка из реестра членов кооператива на 01.06.2020 г., свидетельствующая о 33 членах кооператива и протокол № 7 заседания наблюдательного совета от 30.12.2020 г. о приеме 16 членов кооператива. На основании этих данных число членов кооператива по состоянию на 31.12.2020 г. - 49.

 Согласно данным формы № 1-СПР «Информация о результатах деятельности сельскохозяйственный потребительских кооперативов (кроме кредитных)» за 2020 год членами кооператива являются 33 единицы. По мнению истца, на основании таких противоречивых данных не представляется возможным сделать вывод о достижении показателя результативности.

Также истец ссылается на то, что данные по уплате вступительного и обязательного паевого взносов предоставлены только на ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9 1 апреля 2020 г. оплачен только вступительный взнос в сумме 100 рублей (приходный кассовый ордер № 159 от 01.04.2020 г.), а членом кооператива, согласно выписке из реестра членов СССПК «СХ СоюзАгро» по состоянию на 01.06.2020 г., он стал 14.04.2020г.

Кроме того, истец указывает на то, что в ходе проверки не предоставлены: выписки из похозяйственных книг на граждан - членов кооператива.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативом, в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации» от 19.05.2020 г. № 10-2020-01310 (далее Соглашение) в случае установления факта нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидий, в том числе указания в документах недостоверных сведений, направить СССПК «СХ СоюзАгро» требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет области.

На акт плановой выездной проверки были представлены возражения от 30.09.2021 СССПК «СХ СоюзАгро» в лице руководителя ФИО10, которые были учтены Минсельхозом Саратовской области.

Минсельхозом Саратовской области было принято решение о возврате средств субсидии, выраженное в форме приказа о возврате средств субсидии от 04.10.2021 №261-пр.

Письмом от 14.10.2021 № 06-02-02-5994 Минсельхоз Саратовской области обратился с требованием к СССПК «СХ СоюзАгро» о возврате средств субсидии в размерах 8 363 906,50 рублей за невыполнение условий, установленных при получении субсидии, в доход бюджета Саратовской области.

В связи с тем, что до настоящего времени  денежные средства не возвращены, Минсельхоз Саратовской области обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. 

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии, подлежит применению бюджетное законодательство. 

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. 

Однако, по мнению истца, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права). 

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. 

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

Истец считает, что ответчик нарушил цели и условия предоставления субсидии (пункты 4.3.7 и 4.3.8 Соглашения), в связи с чем он обязан возвратить денежные средства в размере 8363906,50 руб. в бюджет Саратовской области.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения исковых требований. При этом ответчик ссылается на то, что Министерство сельского хозяйства, только получив и проверив все необходимые документы, заключило с СССПК «СХ СоюзАгро» соглашение № 10-2020-01310   от    19.05.2020   г.   и  во исполнение данного соглашения предоставил субсидию (компенсировало часть затраченных денежных средств потраченных ответчиком). В качестве доказательств приобретения имущества и целевого использования полученных денежных средств ответчиком представлены документы подтверждающие приобретение техники и КРС. Кроме того, ответчик указывает на то, что ранее истцу было представлены документы и возражения на акт выездной проверки, в котором указано, что приобретенная техника была передана в неделимый фонд кооператива, а так же выражено несогласие с результатами проведенной проверки, в том числе, по количеству членов кооператива. Также ответчик ссылается на то, что  проверка была проведена 10.09.2021 г., тогда как причиной возврата Субсидии указана, в том числе отсутствие необходимого количества членов кооператива в срок до 30.12.2021г.

В обоснование своих доводов ответчик представил суду ПТС ЛАДА ЛАРГУС (электронная выписка), списки членов кооператива, решения о внесении в неделимый фонд общества приобретенной техники, списки членов кооператива, квитанции, расходные ордера, документы подтверждающие приобретение КРС.

Третье лицо Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области «Финаудит» также представил в суд пояснения по делу, согласно которым третье лицо считает исковые требования истца не обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 Постановления от 31.03.2016 N 137-П установлено, что субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета при условии заключения соглашения между министерством и получателем субсидии о предоставлении субсидии по форме, утвержденной министерством финансов области.

Получатель субсидии (гранта) при соблюдении правил предоставления субсидии (гранта) должен действовать на законных основаниях. Любое его действие, исключающее законный характер, в рамках исполнения им обязательств, установленных правилами предоставления субсидии и соглашением о предоставлении субсидии (гранта), нивелирует законность соблюдения этих правил.

Формальное соблюдение таких правил в обход закона ведет к автоматическому их нарушению, поскольку данные правила не считаются соблюденными получателем субсидии (гранта) без иных производственных законных оснований.

Положениями абзаца 5 статьи 69 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

В силу положений подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.05.2020 Министерство заключило с ответчиком соглашение от 19.05.2020 №10-2020-01310  «О предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственным кооперативом, в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной потребительской кооперации», а также дополнительное соглашение от 10.06.2020 №10-2020-01310/10.

По условиям указанного соглашения ( п.1) истец обязался предоставить ответчику из бюджета Саратовской области субсидии, в целях последующей передачи приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных) заявителя сельскохозяйственной продукции за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам заявителя (далее -Субсидия).

Пунктом 3.1.2. данного соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется  при предоставлении Получателем Предоставителю (Истцу) документов, подтверждающих факт произведенных Получателем затрат на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Правилами предоставления Субсидии и настоящим Соглашением, а так же иных документов, определенных в приложении №1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Кроме того, пунктом 4.1.2 соглашения предусмотрено, что Предоставитель (Истец) обязан осуществить проверку предоставляемых документов указанных в п. 3.1.2. в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии в течении 20 календарных дней со дня их получения от Получателя.

На основании данного Соглашения от 19.05.2020 №10-2020-01310 (вместе с дополнительным соглашением от 10.06.2020 Ко 10-2020-01310/10) в 2020 году министерство сельского хозяйства Саратовской области предоставило субсидии кооперативу в общем объеме 8 363 906,50 руб.

Таким образом, суд считает, что истец, получив и проверив все необходимые документы, во исполнение Соглашения предоставил субсидию (компенсировал часть затраченных денежных средств потраченных ответчиком).

Исходя из смысла положений статей 78, 306.4 БК РФ субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, суд считает, что  ответственность в виде возврата гранта (субсидии) подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта (субсидии), фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель (ссудополучатель) будет поставлен в неравные условия с грантодателем (ссудодателем), а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта (субсидии) будет нивелирован.

Существо гранта - безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

Указывая на наличие, по мнению Истца,  со стороны ответчика нарушений условий Соглашения 19.05.2020 №10-2020-01310, уполномоченный  не заявляет о нецелевом использовании ответчиком средств субсидии. Заявитель ссылается на иные нарушения ответчиком условий Соглашения, не связанные с нецелевым использованием гранта.

Вместе с тем, согласно материалам дела, в соответствии с требованиями Соглашения от 19.05.2020 № 10-2020-01310 на момент подписания,     условие по увеличения количества  членов было исполнено, т.е. по состоянию на 01.04.2020 г. в реестре числилось уже 26 членов кооператива. Соглашением не был обозначено прием новых членов кооператива

Кроме того, в течение 2020 года внеочередным общим собранием членов кооператива (протокол от 29.05.2020), в соответствии с пунктом 4.2.10 Устава и заключениями наблюдательного совета кооператива о приеме принято 8 новых членов. Наблюдательным советом кооператива 30.12.2020 г. (протокол от 30.12.20 № 7) было дано заключение о приеме в члены  кооператива еще 16 новых членов, которые были утверждены общим собранием членов кооператива (протокол № 8 от «31» декабря 2021 г.)

Таким образом, по состоянию на 31.12.2020 г. в реестре числилось 49 членов кооператива.

В соответствии с пунктом 5, ст. 15 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», заявитель считается принятым в члены кооператива со дня утверждения соответствующего решения правления кооператива наблюдательным советом кооператива или общим собранием  членов кооператива, а не с момента уплаты вступительных и обязательных членских взносов.

В форме  №1-СПР «Информация о результатах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных)» за 2020 год, указано членов 33, что превышает показатель, указанный в Соглашении (23).

Кроме того, кооперативом в адрес  Минсельхоза Саратовской области было направлено письмо с просьбой о корректировке показателя на 49, на которое был получен отказ  в принятии со стороны Минсельхоза. 

Соглашением от 19.05.2020 № 10-2020-01310 не предусмотрено  требование о предоставлении из похозяйственных книг граждан-членов кооператива.

Таким образом, доводы  Минсельхоза по несоблюдению условий Соглашения по количеству членов кооператива суд считает несостоятельным.

В соответствии с п.п. «а» пункт 4 постановления Правительства Саратовской 20.05.2019 № 341-П средства предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение      части      понесенных      в      текущем      финансовом      году затрат: 

а) связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива, - в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн. рублей, из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив (по перечню имущества, утвержденному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации). Стоимость такого имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости этого имущества;

В соответствии  с ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» СССК «СХ СоюзАгро» является сельскохозяйственным потребительским кооперативом, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и ведущими личное подсобное хозяйство гражданами, некоммерческой организацией. 

Предметом и  целью деятельности кооператива является оказание услуг членам кооператива. Кроме того, кооператив занимается предпринимательской деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив создан.

Учитывая, что  кооператив является  некоммерческой  организацией  и отсутствием собственных свободных денежных средств,   для оплаты поставщикам молодняка КРС и лошадей, кооперативом   были привлечены от членов кооператива дополнительные паевые взносы в кассу кооператива: 

ФИО11- в сумме 715 000 руб.

ФИО12 в сумме 390 000 руб.                                                                                       _ 

ФИО13- в сумме 760 000 руб.

ФИО4- 480 000 руб.

ФИО8 в сумме - 1264 000 руб.

ФИО9 в сумме - 60 000 руб.

ФИО7 в сумме 1266 000 руб.

Итого на сумму 4 935 000 руб.

         Поставщикам молодняка скота было оплачено всего 4935000 руб., в т.ч. за счет  внесения членами кооператива за молодняк скота   2467750 руб., или 50%  и 2467750 руб.  за  счет  дополнительных паевых  взносов,  или   50%,  что  соответствует требованиям подпункта «а» пункта 4 постановления Правительства Саратовской области от20.05.2019г. №341-П.

В соответствии    с    абзацем 10 ст.  1  ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» дополнительный паевой взнос - паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса.

На основании заявлений вышеуказанных членов кооператива, дополнительные  взносы были им возвращены имуществом, т.е. молодняком скота и лошадей в соответствии  с актами приема-передачи.

Исходя из вышеуказанного, суд считает доводы Минсельхоза об отсутствии затратного эквивалента для предоставления субсидии на возмещение части понесенных затрат в  размере 2 465 500,00 рублей несостоятельными.

В пункте 2 статья 218 ГК РФ указано, что   право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом   5.1.10   постановления Правительства Саратовской области от 20.05.2019 № 341-П при приобретении имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного  имущества в собственность членам данного заявителя, в т.ч. при приобретении: признания   получателем субсидии заявитель представляет в министерство следующие документы:

5.3.10.1 Сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы: Копии первичных учетных документов (товарных накладных, счетов-фактур (счетов), платежных документов), подтверждающих факты приобретения и передачи (реализации)  сельскохозяйственных животных и птицы в собственность членам заявителя;

 При приобретении сельскохозяйственных животных и птицы - копии договоров;

 при передаче(реализации) сельскохозяйственных животных и птицы в собственность  членам заявителя, сторонами сделок которых являются индивидуальные предприниматели и(или) юридические лица, - копии договоров;

сводная ведомость о приобретении сельскохозяйственных животных и птиц по форме, установленной министерством;

сводная ведомость о передаче (реализации) сельскохозяйственных животных и птицы в собственность членам заявителя по форме, установленной министерством.

Материалами дела подтверждается, что Кооперативом в Министерство до предоставления субсидии  были предоставлены все требуемые документы по утвержденному перечню и в соответствии с ГК РФ подтверждено перехода права собственности членам кооператива (договоры, акты приема-передачи, товарная накладная ТОРГ-12).

Таким образом, доводы Минсельхоза о признании несостоявшимся перехода права собственности молодняка скота и лошадей на основании ветеринарных документов несостоятельны.

В договорах купли-продажи на приобретение молодняка мясного КРС №№1-5 на сумму 390000 руб. с ИП главой КФХ ФИО14 в п.2.1 указана  сумма и срок оплаты в течение 5-и банковских дней. Способ оплаты отсутствует. 

В договоре купли-продажи на приобретении молодняка лошадей № 6 на сумму 715000 с ФИО15 указана сумма и способ оплаты «Продавец вправе по своему выбору потребовать оплаты,  либо отказаться от исполнения договора».

В договорах купли-продажи на приобретении молодняка лошадей №№ 7-33 на сумму 3290000 руб. с ИП главой КФЗ ФИО16 в п.2.1 указана  сумма и срок оплаты в течении 5-и банковских дней. Способ оплаты отсутствует.

В п.п. 5.1.10.1 Положения о предоставлении субсидий 20.05.2019 №341-П и в договорах №№ 1-33 купли продажи молодняка КРС и лошадей отсутствует требование о расчетах в безналичной форме.

 В договорах купли-продажи на приобретении молодняка молочного КРС №№33-34 на сумму 540000 руб.  с ИП главой КФХ ФИО14 в п.2.2 указан способ «в безналичном порядке», хотя расчеты были проведены наличными деньгами.

Пункт 1 ст.486 ГК РФ предусмотрено, что  Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.2 статьи 861 ГК РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним  банковскими правилами. 

Из совокупности данных законоположений следует, что если в договоре прямо не запрещено использование наличных расчетов, то вносить изменения в него не требуется - обязательство будет считаться исполненным надлежащим образом.

Административное правонарушение, содержащееся в гл. 15 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в ст. 15.1 КоАП РФ, относится к правонарушениям в сфере финансов, для которых ст. 4.5 КоАП РФ не предусмотрен специальный срок.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Верховный Суд РФ в Определении от 25.04.2019 № 305-ЭС19-915 по делу №А40- 162377/2018 посчитал, что срок давности привлечения к ответственности за нарушение ст. 15.1 КоАП РФ составляет не два месяца, а год.

Суд полагает, что несоблюдение Ответчиком требований Указаний Банка России от 09.12.2019 №5348-У «О правилах наличных расчетов» не является длящимися нарушением, поскольку может быть допущено в период времени, определенный конкретной датой, с которой и следует учитывать  установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд считает доводы Минсельхоза о невыполнении Отваетчиком  условий пп. 5.1.10.1 Положения о предоставлении субсидий 20.05.2019 № 341-П, связанных с нарушением порядка расчетов с контрагентами по договорам купли   продажи сельскохозяйственных животных несостоятельными, в том числе и по тем основаниям, что указанные документы предоставлялись Ответчиком Истцу перед предоставлением субсидии и исследовались Истцом при принятия решения о предоставлении субсидии..

С учетом изложенного приходит к выводу о том, что в материалы дела ответчиком представлены копии договоров, бухгалтерские документы, акты приема-передачи КРС, сводные ведомости, накладные, а так же иные документы подтверждающие обоснованность получения субсидии и возмещение затрат на приобретение животных. 

Отсутствие каких-либо документов у ответчика на момент проведения проверки, не может свидетельствовать о нарушении условий предоставления субсидии, поскольку, КРС приобретен, оплачен платёжными поручениями, представленными в материалы дела, реальность сделок подтверждается актами приема-передачи 

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком все существенные основополагающие условия предоставления субсидии были выполнены в полном объеме; цель предоставления субсидии - гранта на создание и развитие КФХ и единовременная помощь начинающим фермерам  достигнута; денежные средства, предоставленные ответчику, реализованы в соответствии с целевым назначением.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ Министерством наличие обстоятельств, которые могут служить основанием для возврата Ответчиком  предоставленного ему гранта, не доказано.

В связи с чем, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  Министерство сельского хозяйства Саратовской области в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, при участии в рассмотрении дел в арбитражном суде в качестве истца и ответчика. 

Руководствуясь   статьями 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд 

 

                                                    Р Е Ш И Л:

 

            В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    Павлова Н.В.