﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-16026/2019-ГК

г. Пермь

31 июля 2020 года

Дело №А60-51931/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 31 июля 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Яринского С.А.,

судей Гладких Д.Ю., Лихачевой А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Балтаевой Р.Н.

при участии:

от истца – общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Среднеуральская» (ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"): Сидор С.Г. (паспорт, доверенность от 01.12.2019),

от ответчика – обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ООО "ТВК"): Ганихина А.А. (паспорт, доверенность от 06.09.2019) 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца – ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 31 декабря 2019 года 

по делу №А60-51931/2019

по иску ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"  (ИНН 6686072938, ОГРН 1156658087849)

к ООО "ТВК" (ИНН 6606022123, ОГРН 1069606001871)

о понуждении организации, осуществляющей водоотведение, к исполнению обязательств по договору водоотведения,

установил:

ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "ТВК" (далее – ответчик) о возложении обязанности  исполнить обязательства по договору водоотведения от 09.01.2019 в части возобновления приёма сточных вод.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31 декабря 2019 года (судья Пшеничникова И.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на обстоятельства, предшествующие заключению договора на временное водоотведение от 09.01.2019, также на то, что истцу не было заявлено каких-либо возражений или разногласий относительно условий договора, заключение которого было обусловлен именно необходимостью предоставления сторонам времени для завершения всех мероприятий, указанных в Технических условиях (в том числе для завершения реконструкции очистных сооружений г. Среднеуральска), в редакции, соответствовавшей всем существенным условиям типового договора водоотведения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645, что договор исполнялся сторонами вплоть до 28.08.2019, без каких-либо претензий со стороны ответчика ни по качеству сточных вод, ни по условиям выполняемых истцом мероприятий согласно Технических условий, считает, что отказ ответчика от исполнения действующего договора на временное водоотведение от 09.01.2019 ущемляет интересы истца и направлен на уклонение организации водопроводно-канализационного хозяйства от исполнения публичного договора водоотведения. По мнению истца, ответчиком не доказано отсутствие необходимых мощностей для приёма сточных вод истца. Истцом подтверждено качество передаваемых сточных вод, судом же, неверно интерпретированы обстоятельства, связанные с совершением истцом правонарушений природоохранного законодательства.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции. 

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2020 года производство по апелляционной жалобе по делу №А60-51931/2019  было приостановлено. 

В судебном заседании 29 июля 2020 года в соответствии со статьёй 146 АПК РФ производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, 12.09.2018 ООО "ТВК" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" (заказчик)  был заключён предварительный договор №12/9 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. 

Перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика к централизованной системе водоотведения ОВКХ, согласован сторонами в приложении №2 к договору №12/9 от 12.09.2018.

09.01.2019 ООО "ТВК"  и ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" (потребитель) заключили договор на временное водоотведение, согласно пункту 1.1. которого ТВК обязуется осуществлять приём хозяйственно-бытовых сточных вод (далее по тексту - сточные воды) потребителя в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект (болото Молебское), при наличии технической возможности, а потребитель обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить ТВК, оплату за услугу водоотведение в: сроки, порядке и размере, определённых в настоящем договоре. Максимальный объём принимаемых сточных вод - не более 450 м3/сутки.

Стороны договорились заключить основной договор на водоотведение после завершения реализации мероприятия «Реконструкция очистных сооружений г. Среднеуральска» (пункт 1.2. договора).

Режим приёма сточных вод согласован сторонами в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения г. Среднеуральска.

Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения от 09.01.2019 границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения ТВК и потребителя (приложение №2 к договору) является внешняя стенка камеры гашения напора очистных сооружений г. Среднеуральска по адресу: ул. Восточная, 16а.

В исковом заявлении истец указывает, что для учёта объёмов принятых сточных вод стороны использовали приборы учёта истца модель «Взлет ЭМ» исполнение ПРОФИ-211МИ Ду150П. Коммерческий учёт сточных вод в узлах учёта обеспечивает истец.

За период с 09.01.2019 по 05.08.2019 ТВК принято 84 190 куб. м. сточных вод потребителя в централизованную систему водоотведения и обеспечил их транспортировку, сброс в водный объект Молебское болото, что подтверждается журналом учёта водоотведения и счетами-фактурами ООО "ТВК".

В указанный период для расчётов с ответчиком применялся тариф, установленный в порядке, определённым законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с договором истец соблюдал режим сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения, технические требования по составу и свойствам сточных вод, принимаемых в централизованную систему водоотведения, установленные в технических условиях на подключение объекта к централизованной системе водоотведения, своевременно производил оплату в порядке, размере и сроках, установленные договором, оказанных по договору услуг.

23.07.2019 ООО "ТВК" уведомило ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" о прекращении приёма сточных вод по договору от 09.01.2019.

Истец в письме №515 от 24.07.2019 выразил несогласие с фактом прекращения приёма сточных вод.

Ответчик направил истцу уведомление №272 от 29.07.2019 о готовности возобновления оказания услуг водоотведения истцу.

05.08.2019 ответчик в уведомлении №289 известил истца о прекращении приёма сточных вод в связи с отсутствием технической возможности.

28.08.2019 ответчик сообщил истцу о том, что в связи с не достижением соглашения по существенным условиям договора на временное водоотведение от 09.01.2019 данный договор считается незаключенным (уведомление от №325) в связи с чем, в этот же день, были перекрыты задвижки на отводном коллекторе на территории ООО "ТВК".

Как указал истец в тексте искового заявления, последний условия договора на временное водоотведение от 09.01.2019 не нарушал, действия ответчика по одностороннему отказу от договора водоотведения и прекращения приема сточных вод противоречит действующему законодательству.

Истец 24.07.2019 письмом № 515 направлял ответчику требование о недопустимости отказа в приёме сточных вод.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В возражениях на иск ответчик указал на отсутствие какого-либо заключённого договора с истцом, а также на отсутствие необходимых мощностей, которые бы обеспечивали приём сточных вод истца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности факта отсутствия мощностей для приёма и очистки сточных вод ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" и отсутствия доказательств введения в эксплуатацию ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"  локальных очистных сооружений.

Оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

	Истец обратился в арбитражный суд с требованием о возложении обязанности  исполнить обязательства по договору водоотведения от 09.01.2019 в части возобновления приёма сточных вод.

Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ, норма которого применяется согласно пункту 2 статьи 548 названного Кодекса и к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергоснабжающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 ГК РФ).

Факт отсутствия на фабрике очистных сооружений с момента её строительства, а также отсутствие очистных сооружений на момент рассмотрения настоящего дела, установлен судом, истцом не оспаривается.

Истец указывает, что в настоящее время предприятием обеспечивается достаточная для сброса в централизованную систему водоотведения очистка сточных вод, забой птицы был перенесён в Челябинскую область с целью минимизации промышленных сточных вод.

Также истец указывает, что в 2012 году ООО «Центр качества и строительства» был разработан и прошёл негосударственную экологическую экспертизу проект строительства собственных очистных сооружений птицефабрики, который не был реализован в связи с признанием ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» несостоятельным (банкротом) (решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 июля 2014 года).

В результате проведенных ООО «РАВИС-птицефабрика Сосновская» в декабре 2015 года, в феврале 2016 года переговоров с ООО "ТВК" об определении технических условий на подключение птицефабрики к центральной системе водоотведения, для ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" были выданы технические условия и определены соответствующие поэтапные мероприятия.

Так, технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта ООО "Птицефабрика "Среднеуральская к централизованной системе водоотведения №0411 от 12.09.2017 с изменениями от 06.09.2018 предусматривают подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения «При завершении реконструкции сооружений города Среднеуральска в 2022 году и при условии заключения договоров на подключение (технологическое присоединение)» (пункт 14 ТУ в редакции от 06.09.2018).

Птицефабрика не выполнила требования Технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения №0411 от 12.09.2017 с изменениями от 06.09.2018, выданные ООО "ТВК", в связи с чем, договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения между ООО "ТВК" и птицефабрикой фактически не был заключён. 

В частности, птицефабрикой не выполнены условия, предусмотренные пунктами 8, 11, 13 Технических условий, в том числе, по требованиям к составу и свойствам сточных вод, по наличию у абонента и надлежащей эксплуатации очистных сооружений, обеспечению предварительной очистки сточных вод, по устройствам учёта объёма сточных вод в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (должны быть надлежаще установлены, опломбированы и т.д.), по модернизации локальных очистных сооружений на промплощадке объекта, по долевому участию (пропорционально заявленным объёмам) в финансировании реконструкции очистных сооружений г. Среднеуральска.

Указанные обстоятельства подтверждаются Протоколом от 12.09.2019 совещания, проводившегося Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области по вопросу «О прекращении ООО «Тепловодоканал» приёма сточных вод от ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", с участием Главы городского округа Среднеуральск, руководства ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" и ООО «РАВИС - птицефабрика Сосновская», в котором указано, что запуск модульных очистных сооружений ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" в режиме пуско-наладки запланирован на октябрь 2019 года; разрешение на строительство модульных очистных сооружений у ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"  отсутствует; согласование Администрации городского округа Среднеуральск на строительство модульных очистных сооружений у ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" отсутствует.

Таким образом, у птицефабрики в настоящее время отсутствует возможность обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, которая может быть достигнута только через эксплуатацию системы очистных сооружений, что исключает возможность принятия сточных вод ответчиком для очистки и сброса в городские очистные сооружения.

Судом отклонён довод истца о том, что в связи с переносом забоя в Челябинскую область, предприятие не сбрасывает промышленные токсичные отходы, как не подтвержденный достаточными достоверными доказательствами (статья 65 АПК РФ).

Исполнение договора, заключённого между ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" и ООО «РАВИС-птицефабрика Сосновская», являющимися взаимозависимыми лицами, также надлежащими доказательствами (первичной документацией) не подтверждено. Документы, подтверждающие количество перемещенной для убоя птицы, факт перемещения (путевые листы), а также платёжные документы, подтверждающие предусмотренный договором возмездный характер взаимоотношений между ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"  и ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» в материалы дела не представлено.

Факт наличия у истца оставшихся с советских времен «песколовок» и «жироуловителей» документально не подтверждён, кроме того, не представлено доказательств, что данные сооружения, в силу своего назначения, могут обеспечить химическую и биологическую очистку промышленных сточных вод, отводимых фабрикой в результате её деятельности.

	Вместе с тем, материалами дела подтверждено отсутствие мощностей для приёма и очистки сточных вод птицефабрики а именно: 

- Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения №0411 от 12.09.2017 (с изменениями от 06.09.2018), предусматривающими необходимость реконструкции сооружений города Среднеуральска для подключения объекта ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"; 

- Муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы» (утверждённой Постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 16.11.2017 №643); 

- протоколом от 12.09.2019 совещания по вопросу «О прекращении ООО «Тепловодоканал» приёма сточных вод от ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", проводившемся Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области 09.09.2019, в пункте 2.5 которого зафиксирована невозможность принятия очистными сооружениями города Среднеуральска объемов сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» до их реконструкции; результатами исследований проб воды ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО».

При отсутствии свободных мощностей очистных сооружений города для водоотведения от птицефабрики, приём ТВК стоков птицефабрики, приводит к сбросу в Молебское болото неочищенных сточных вод с нарушениями природоохранных и санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644) подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключённого в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Типовые договоры водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645.

Согласно пункту 2 Правил №644 признается самовольным присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведённое при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, приём сточных вод ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" при отсутствии свободных мощностей водоотведения, в отсутствие договора о подключении (технологическом присоединении) и соответственно невыполнении мероприятий по созданию новых, недостающих (свободных) мощностей водоотведения, приводит к сбросу в Молебское болото неочищенных сточных вод с нарушениями природоохранных и санитарно  эпидемиологических требований. Кроме того, приём ответчиком сточных вод, сбрасываемых ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" без очистки, приведёт со стороны ООО «Тепловодоканал» к нарушению запрета, установленного судебным решением по делу №2-1873/17, для ООО "Птицефабрика "Среднеуральская".

Доказательств соблюдения ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» установленной законом процедуры подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения материалы дела не содержат.

Судом первой инстанции справедливо приняты во внимание следующие обстоятельства.

Так, в мае 2017 года Свердловской природоохранной прокуратурой совместно с Департаментом Росприроднадзора по УрФО проведена проверка соблюдения ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» природоохранного законодательства, по результатам которой Департаментом Росприроднадзора по УрФО вынесено постановление о назначении административного наказания.

ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий), выразившееся в сбросе загрязнённых сточных вод в Молебское болото без документов. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Решением Верхнепышминского городского суда от 27.10.2017 по делу №12-128/17 подтверждена законность постановления.

В последствии, Департаментом Росприроднадзора по УрФО вынесено постановление о назначении административного наказания от 25.10.2017, которым ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение), выразившееся в сбросе загрязненных сточных вод в Молебское болото.

Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Решением Верхнепышминского городского суда от 20.12.2017 по делу №12-172/17 законность постановления подтверждена.

Также, ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные срок платы за негативное воздействие на окружающую среду), выразившееся во невнесении платы за 2016 года за сброс загрязненных сточных вод в Молебское болото. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (постановление о назначении административного наказания от 25.10.2017). Решением Верхнепышминского городского суда от 20.12.2017 по делу №12-173/17 законность постановления подтверждена.

С целью назначения ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток Департамент Росприроднадзора по УрФО направил материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и сбросе сточных вод в водные объекты) в Верхнепышминский городской суд. Постановлением о назначении административного наказания от 15.12.2017 по делу №5-542/2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

В виду неосуществления ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" мероприятий по очистке сточных вод Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу обратился с иском к ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" (дело №2-1873/17). Вступившим в законную силу решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.12.2017 по данному делу ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" запрещено осуществлять сброс сточных вод до обеспечения нормативной степени очистки.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.12.2017 по делу №2-1873/17, установлено, что предприятием не исполняется решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.06.2008 по аналогичному исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, согласно которому на ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» возложена обязанность прекратить сброс неочищенных сточных вод в Молебское болото в срок до 01.11.2008, которая не была исполнена.

Кроме всего, по результатам внеплановой проверки, проведённой в отношении ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" в мае - июне 2018 года, выявлено 14 нарушений природоохранного законодательства, в том числе, 4 из них - в области использования и охраны водных объектов; предприятию выдано 11 предписаний по устранению выявленных нарушений, в отношении юридического лица и должностных лиц ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" возбуждено 24 дела об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО "Птицефабрика "Среднеуральская", равно как предшествующее ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» (ранее - ГУП СО «Птицефабрика «Среднеуральская»), в течение длительного времени функционировало с грубыми нарушениями природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, в части требований к сточным водам. 

Бездействие истца, выражающееся в неприятии мер по организации очистки сбрасываемой сточной воды в болото Молебское нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Следует отметить, что Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области по результатам, проверки в отношении ООО «Тепловодоканал» вынесено предписание №12-06-04/74-6 от 04.10.2019 о недопустимости превышения установленных нормативов допустимого сброса при осуществлении сброса сточных вод в Молебское болото.

Хотя, ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" в настоящее время имеет техническую возможность удаления стоков спецтранспортом, без сброса в централизованную систему водоотведения ООО «Тепловодоканал», стоки удаляются птицефабрикой с использованием спецтранспорта, что влечёт для ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» существенные затраты. Однако значительный размер затрат на вывоз стоков истцом надлежащим образом не подтверждён.

Представленные в материалы дела документы, касающиеся переноса забоя птицы в 2018 году на производственную площадку ООО «РАВИС - птицефабрика Сосновская», правомерно признаны судом первой инстанции не соответствующими принципу относимости доказательств (статья 67 АПК РФ), поскольку они не связаны с предметом спора по настоящему делу.

Сведений о введении в эксплуатацию ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» локальных очистных сооружений материалы дела не содержат.

Из пояснений ответчика следует, что ООО «Тепловодоканал» получит возможность принимать сточные воды от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» с обеспечением их надлежащей очистки для сброса в Молебское болото только после ввода в эксплуатацию очистных сооружений ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»; реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска.

Названные мероприятия, предусмотренные Техническими условиями на подключение, должны выполняться комплексно и полностью. Выполнение только одного из мероприятий, без надлежащего выполнения других, предусмотренных Техническими условиями, не создает необходимых свободных мощностей для приёма сточных вод.

Соответственно, независимо от введения или не введения в эксплуатации ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» локальных очистных сооружений, до реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска, водоотведение стоков птицефабрики невозможно, так как не будет обеспечиваться надлежащая степень очистки, и загрязненные воды будут в неочищенном виде поступать в открытый водный объект - Молебское болото.

Поэтому выданные Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» предусматривают подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения «При завершении реконструкции сооружений города Среднеуральска в 2022 году и при условии заключения договоров на подключение (технологическое присоединение)» (пункт 14 Технических условий в редакции от 06.09.2018).

Кроме того, из пояснений ответчика следует, что в настоящее время в рамках Муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы, утверждённой Постановлением Администрации городского округа Среднеуральск от 15.11.2016 №1110 (в редакции от 21.08.2019 №508), на основании результатов электронного аукциона, заключён Муниципальный контракт от 23.08.2019 №0162200011819002038 на выполнение строительно  монтажных работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений города Среднеуральска. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод. Производительность 15 тыс.м3/сутки» (сведения опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере закупок).

Биологическая очистка сточных вод на очистных сооружениях г. Среднеуральска осуществляется за счёт использования трех односекционных биофильтров, каждый объемом 2000 куб. метров в сутки, которые суммарно образуют мощность очистных 6000 куб. метров в сутки («Состав очистных сооружений» Среднеуральского тепловодоканала согласован Управлением Ростехнадзора по Свердловской области 26.05.2005).

В ноябре - декабре 2019 года в рамках исполнения Муниципального контракта №0162200011819002038 от 23.08.2019 подрядчиком ООО «Среднеуральское стройуправление» был демонтирован биофильтр 3-ей очереди (здание биофильтров) мощностью 2000 куб. метров/сутки.

Данные работы предусмотрены пунктом 2.3 Технического задания (Приложение № 1) к Муниципальному контракту №0162200011819002038 от 23.08.2019 в составе первого этапа строительства: «... Демонтаж существующих зданий и сооружений: - здание биофильтров 3-й очереди...». В связи с этим мощности городских очистных сооружений на данный момент сокращены на 2000 куб. метров/сутки.

Судом принято во внимание, что в ситуации отсутствия необходимых мощностей очистных сооружений г. Среднеуральска, удовлетворение требования о понуждении ООО «Тепловодоканал» возобновить приём сточных вод от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» приведёт к сбросу стоков в Молебское болото и далее в р. Пышма без очистки, что вызовет негативные санитарно-эпидемиологические и экологические последствия.

Таким образом, материалами дела подтверждён факт отсутствия мощностей для приёма и очистки сточных вод ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" и доказательств введения в эксплуатацию ООО "Птицефабрика "Среднеуральская"  локальных очистных сооружений истцом не представлено.

Судом первой инстанции правомерно отказано истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика исполнить обязательства по договору водоотведения от 09.01.2019 в части возобновления приёма сточных вод.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам, предоставленным истцом в подтверждение качества передаваемых сточных вод, неверно интерпретированы обстоятельства, связанные с совершением истцом правонарушений природоохранного законодательства подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный.

Представленные протоколы отбора и исследования проб сточных вод, составлены одностороннем порядке без участия представителей ООО «Тепловодоканал», отборы проб производились не аккредитованной лабораторией, а сотрудниками заказчика (птицефабрики), в протоколах имеются отметки, что «отбор и доставка пробы осуществлены Заказчиком, за качество отбора, транспортировку и хранение проб лаборатория ответственности не несет».

При этом, указанные документы не имеют правового значения для разрешения данного спора. Даже при обеспечении соответствия сточных вод требованиям, установленным для приёма в централизованную систему водоотведения (в том числе, после ввода птицефабрикой в эксплуатацию локальных очистных сооружений), необходимо наличие свободной мощности у городских очистных сооружений. После очистки принятых от потребителей сточных вод очистными сооружениями г. Среднеуральска очищенные стоки сбрасываются непосредственно в водный объект (Молебское болото). Нормативы допустимых сбросов в водный объект, значительно жестче требований к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения. Соответственно очистными сооружениями централизованной системы водоотведения должна обеспечиваться надлежащая очистка (доочистка) стоков, принятых от потребителей, что возможно только при наличии необходимой свободной мощности очистных сооружений.

ООО «Тепловодоканал» является специализированной гарантирующей организацией в области водоотведения и водоснабжения на территории ГО Среднеуральск и должно обеспечивать соблюдение требований к сточным водам, как поступающим на городские очистные сооружения, так и сбрасываемым после очистки в водный объект.

Именно поэтому в пункте 14 выданных птицефабрике Технических условий предусмотрено подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения только после реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска.

С учётом изложенного, обстоятельства, которые могут быть установлены протоколами отбора и исследования проб сточных вод, представленными истцом, не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Таким образом, вывод суда о том, что независимо от введения или не введения в эксплуатации ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» локальных очистных сооружений, до реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска водоотведение стоков птицефабрики невозможно, так как не будет обеспечиваться надлежащая степень очистки, и загрязненные воды будут в неочищенном виде поступать в открытый водный объект - Молебское болото является правомерным.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение)

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 декабря 2019 года по делу №А60-51931/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

С.А. Яринский 

 

Судьи

Д.Ю. Гладких 

 

А.Н. Лихачева