Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-187/2021

г. Благовещенск

26 мая 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 26 мая 2021 года. Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 240 993,23 руб.

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, по доверенности от 16.04.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ),

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее - истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по март 2020 года в размере 218 974,14 руб., неустойки за период с 01.01.2020 по 29.12.2020 в размере 22 019,09 руб. и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 7 820 руб.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением от 22.01.2021 исковое заявление ООО «Полигон» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 86-ФЗ).

Определением от 18.03.2021 исковое заявление ООО «Полигон» принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

09.02.2021 от истца поступили дополнительные документы во исполнение определения Арбитражного суда Амурской области о принятии искового заявления к производству для приобщения к материалам дела.

10.02.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик не согласился с исковыми требованиями. Указал, что в целях организации вывоза ТКО с территории обслуживаемых военных городков, дислоцирующихся на территории г. Благовещенска, Благовещенского и Ивановского районов, между ЖКС № 7 и ООО «Полигон» заключен договор № 2773 от 05.02.2020 г. «На оказание услуг по обращению с ТКО». Прямыми потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО являются войсковые части (воинские организации), принятые на обслуживание ЖКС № 7. Подтверждением объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно распоряжению Врио начальника филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ВВО № 22од от 20.02.2019 «О проверке качества оказания услуг и подтверждении объемов оказанных услуг по контрактам (договорам) на оказание услуг по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами», являются справки о фактически оказанных услугах, подписанные командирами войсковых частей (начальниками воинских организаций). Принимая документы к оплате, должностные лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в целях недопущения необоснованного обогащения исполнителя услуг и нецелевого расходования бюджетных средств, производят проверку фактического объема оказанных услуг. При этом приложение справок о фактически оказанных услугах является обязательным условием при составлении заявки на расходование бюджетных средств (на оплату услуг). Справки о фактически оказанных услугах ежемесячно предоставляются командирами войсковых частей (начальниками воинских организаций) на основании пункта 9 порядка организации деятельности по контролю за исполнением государственных контрактов в сфере коммунально-эксплуатационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра Обороны Российской Федерации № 768 от 23.12.2019. Указанные справки составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО, а также на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций, по территориям войсковых частей (воинских организаций). На основании справок, производится расчет фактически оказанных услуг за расчетный период (предыдущий месяц).

В соответствии с п. 5 договора № 2773 на выставленный истцом счет № 0000-000063 и акт № 0000-0000147 от 31.01.2020 (поступили в адрес ЖКС № 7 14.02.2020), ответчиком 17.02.2020 истцу направлен мотивированный отказ от оплаты части суммы с приложением акта (копия исх.№ 370/У/ЖКС7/915 от 14.02.2020 и кассового чека почтового отправления. На выставленный истцом счет № 0000-007318 и акт № 0000-00007248 от 29.02.2020 (поступили в адрес ЖКС № 7 10.03.2020), ответчиком 16.03.2020 истцу направлен мотивированный отказ от оплаты от части суммы с приложением акта (копия исх.№ 370/У/ЖКС7/1635 от 13.03.2020). На выставленный истцом счет № 0000-010083 и акт № 0000-010021 от 31.03.2020 (поступили в адрес ЖКС № 7 09.04.2020), ответчиком 20.04.2020 истцу направлен мотивированный отказ от отплаты части суммы с приложением акта (копия исх.№ 370/У/ЖКС7/2469 от 14.04.2020 и уведомление о вручении почтового отправления). В указанных мотивированных отказах (претензиях) изложены причины принятия к оплате сумм не в полном объеме, с предложением направить в адрес ЖКС № 7 корректировочные акты по непринятым суммам. Однако, ООО «Полигон» не направил в адрес ЖКС № 7 корректировочных актов и (или) возражений на направленные мотивированные отказы (претензии), в связи с чем ответчиком была произведена оплата фактически оказанных услуг в соответствии с принятыми к оплате суммами, считает, что  обязательства по оплате фактически оказанных региональным оператором в рамках договора № 2773 услуг, исполнены в полном объеме.

Просил суд применить ст. 333 ГК РФ при решении вопроса о взыскании неустойки с ФГБУ «ЦЖКУ, в связи с тем, что ФГБУ «ЦЖКУ» является бюджетным учреждением. Кроме того, указал, что истцом неверно произведен расчет неустойки, а именно счет за январь 2020 года поступил в адрес ответчика 14.02.2020, следовательно, срок оплаты до 19.02.2020, начало течения пени с 20.02.2020, за февраль 2020 года счет на оплату поступил 10.03.2020, следовательно, срок оплаты до 16.03.2020, начало течения пени с 17.03.2020, счет за март 2020 года поступил 09.04.2020, следовательно, срок оплаты до 14.04.2020, начало течения пени с 15.04.2020. Считает, что ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу ч. 2 ст. 333.22 НК РФ, поскольку ответчик является органом военного управления, целью деятельности которого является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В предварительном судебном заседании 27.04.2021 представитель истца представил возражения на отзыв, в которых указал, что поскольку у ответчика отсутствует лицензия на сбор, обработку, транспортировку, обезвреживание, размещение и утилизацию ТКО, права осуществлять вывоз ТКО своим транспортом у ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России не имеется. Указал, что справки о фактически оказанных услугах командиров войсковых частей (начальников войсковых организаций) не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства неоказания услуги, поскольку данные справки не подтверждают того, что услуга по обращению с ТКО не оказана, поскольку накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Считает, что ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию твёрдых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в определённый ко взысканию период. Дал пояснения по расчету неустойки, указал, что заявленный период не нарушает прав ответчика. Указал, что период неустойки, заявленный истцом в соответствии с представленным расчетом - 03.03.2020 по 29.12.2020.

Судом уточнение периода неустойки принято в порядке ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании 19.05.2021 представитель истца на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по доводам, изложенным в возражениях, приобщил к материалам дела доказательства направления ответчику возражений на отзыв от 27.04.2021.

Ответчик в судебное заседание 19.05.2021 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, направил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указал о том, что с исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Дело рассматривалось в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет основной вид деятельности «деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности» (ОКВЭД 84.22).  

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № • 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» с 01.04.2017 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение).

В соответствии с п. 3 данного приказа основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем ~ Министерством Обороны Российской Федерации, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности.  Функции службы, среди прочих, заключаются в организации и контроле обеспечения вывоза, транспортировки (размещения) твердых коммунальных отходов с территории военных городков Минобороны России.

Данная деятельность осуществляется ответчиком по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; Амурская область, Благовещенский район, ул. Новотроицкое шоссе, 31 км., военный городок № 10 «Учебный центр»; Амурская область, г. Благовещенск, ст. Призейская; 

<

...>.

10.01.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направил в адрес ООО «Полигон» заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении 19 объектов казарменно-жилищного фонда Минобороны России.

ООО «Полигон» письмом направило в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на подписание проект договора № 2773 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

04.02.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направило в адрес ООО «Полигон» протокол разногласий. ООО «Полигон» рассмотрел протокол разногласий и направил ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России протокол урегулирования разногласий, на который ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направил региональному оператору протокол согласования разногласий. 

Поскольку ООО «Полигон» протокол согласования к протоколу урегулирования разногласий не принял и не подписал, разногласия к договору № 2773 сторонами не были урегулированы. 

В подтверждение оказания ответчику в период с января 2020 года по март 2020 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в материалы дела представлены счета и акт оказанных услуг № 0000-0000147 от 31.01.2020 на сумму 262 514,42 руб., акт № 0000-007248 от 29.02.2020 на сумму 241 950,22 руб., акт № 0000-010021 от 31.03.2020 на сумму 258 979,92 руб., всего на сумму 763 444,56 руб..

Оплата произведена ответчиком частично платежными поручениями от 10.03.2020 № 123743; от 27.03.2020 № 418842, от 28.05.2020 № 306422 в размере 544 470,42 рублей. В связи с чем не оплаченная сумма задолженности составила 218 974,14 рублей.

Поскольку выставленные счета ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оплачены не были, акты оказанных услуг не подписаны, претензией от 23.12.2020 № 6976 ответчику предложено оплатить имеющуюся задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанный в претензии срок.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

ООО «Полигон», как региональный оператор приступил к фактической работе с 01.01.2019.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащих ответчику объектов между сторонами подписан не был.

Поскольку истец является региональным оператором на территории «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области с 01.01.2019, следовательно, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 1 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – типовой договор) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные сведения реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включаются в территориальную схему обращения с отходами (часть 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), которой должен руководствоваться региональный оператор при оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Полигон» надлежащим образом исполнило свои обязательства в течение спорного периода, а именно с января 2020 года по марта 2020 года, принимало твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г Благовещенска, Благовещенского и Тамбовского районов Амурской области, обеспечивало их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

Сбор и вывоз отходов с указанных в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов осуществлялся в соответствии с утвержденным маршрутным графиком, техникой регионального оператора.

В обоснование оказания услуг ответчику истцом в материалы дела представлены документы, а именно выставленные счета, направленные акты оказанных № 0000-0000147 от 31.01.2020, № 0000-007248 от 29.02.2020, акт № 0000-010021 от 31.03.2020, справки о фактически оказанных услугах по вывозу твердых коммунальных услуг за спорный период.

 Указанные документы в совокупности подтверждают оказание истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с адресов ответчика.

Ответчик указывает, что обязательства по оплате фактически оказанных региональным оператором в рамках договора № 2773 услуг, исполнены в полном объеме.

В обоснование указанного ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не представило в материалы дела доказательств полной оплаты по договору.

Стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по март 2020 года определен истцом в размере 763 445,56 рублей за период с 0.0.1.2020 по 31.03.2020 в размере 428,42 рублей (п.5 договора), исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (п.15 договора).

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у от 01.03.2019 установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2019 год (Кластер № 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) в размере 527,63 руб. за куб.м. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 167-пр/у от 18.12.2019 установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2020 год (Кластер № 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) в размере 428,42 руб. за куб.м.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 5) установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов (пункт 8 Правил № 505).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

 Однако, в заявленный к взысканию период порядок раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области внедрен не был, в связи с чем расчет регионального оператора стоимости оказания услуг по принятию, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов  расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров с применением утвержденного тарифа произведен истцом правомерно.

 По расчету истца, произведенному с учетом утвержденных норматив накопления твердых коммунальных отходов, тарифов на услуги регионального оператора, размер задолженности ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по март 2020 года (с учетом частичной оплаты ответчиком части оказанных услуг) составил 218 974,14 руб.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

Исходя из того, что с 01.04.2019 ООО «Полигон» обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по март 2020 года в размере 218 974,14 руб.

Возражения ответчика в отношении того обстоятельства, что истцом оказаны услуги не в полном объеме, судом отклоняются на основании следующего.

Как следует из пункта 16 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Однако, представленные ответчиком в обоснование возражений относительно ненадлежащего исполнения истцом обязательств по оказанию спорных услуг доказательства, а именно справки о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО за январь, февраль, март 2020 года, подписанные должностными лицами ответчика в качестве надлежащего доказательства судом не принимаются, поскольку указанные документы составлены ответчиком в одностороннем порядке без вызова представителей истца, в нарушение положений п.16 типового договора. Ответчиком не представлено доказательств, самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства.

Рассмотрев требование ООО «Полигон» о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 в размере 22 019,09 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения (пункту 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ определено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Условиями типового договора (пункт 22) предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт нарушения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленные сроки подтверждается материалами дела, в связи с чем начисление пени является законным и обоснованным.

По расчету истца размер неустойки (пени) за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 составил 22 019,09 руб.

Расчет пени проверен судом и с учетом периода задолженности и установления истцом начала периоды просрочки с 03.03.2020 признан не нарушающим имущественных прав ответчика.

Доказательств оплаты указанной суммы с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пени) за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 составил 22 019,09 руб.

Оснований для применения к спорным правоотношениям ст.333 ГК РФ судом не установлено, поскольку документальных доказательств чрезмерности заявленной ко взысканию суммы неустойки ответчик в нарушение положений ст.65 АПК РФ не представил.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 7 820 руб.

ООО «Полигон» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 7 820 руб. по платежному поручению № 56 от 15.01.2021.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 7 820 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по март 2020 года в размере 218 974,14 руб., неустойку за период с 03.03.2020 по 29.12.2020 в размере 22 019,09 руб.; судебные расходы по уплате госпошлины в размере 7820 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья            О.В. Швец