АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-18830/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

  именем Российской Федерации 

18 декабря 2023 г. г. Кемерово  

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 11 декабря 2023г. 

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023г. 

 Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской  области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово  

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ишимская  основная общеобразовательная школа", Кемеровская область - Кузбасс, Яйский р-н, с.  Ишим (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании штрафа в размере 1400 руб. за несвоевременное представление сведений  по формам: СЗВ-СТАЖ за 2019 год по требованию № 052S01200015963 24.11.2020,  СЗВ-М за январь 2019г. по требованию № 052S01200008274 от 20.07.2020, СЗВ-М за  июль 2019г. по требованию № 052S01200015978 от 24.11.2020, СЗВ-М за июль 2019г.  по требованию № 052S01200017458 от 23.12.2020,  

без вызова сторон, 

у с т а н о в и л:

Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области –  Кузбассу, являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской  области (межрайонное), (далее – фонд, заявитель, территориальный орган ПФР)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального  бюджетного общеобразовательного учреждения "Ишимская основная  общеобразовательная школа" (далее - МБОУ «Ишимская ООШ») 1400 руб. за  несвоевременное представление сведений по формам: СЗВ-СТАЖ за 2019 год по  требованию № 052S01200015963 24.11.2020, СЗВ-М за январь 2019г. по требованию   № 052S01200008274 от 20.07.2020, СЗВ-М за июль 2019г. по требованию   № 052S01200015978 от 24.11.2020, СЗВ-М за июль 2019г. по требованию   № 052S01200017458 от 23.12.2020.  

Определением суда от 16.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

МБОУ «Ишимская ООШ», извещенное надлежащим образом, в срок,  установленный определением суда от 16.10.2023, возражения на заявление не  представило.  

Путем подписания резолютивной части от 11.12.2023, судом принято решение  об отказе в удовлетворении требований.  

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению  пенсионного фонда, поступившего 12.12.2023.  

Как установлено судом, 28.10.2020 в Единый государственный реестр  юридических лиц внесена запись № 1024202274887 о реорганизации муниципального  казенного общеобразовательного учреждения "Бекетская основная  

общеобразовательная школа" в форме присоединения, правопреемником является  МБОУ «Ишимская ООШ».  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Бекетская основная  общеобразовательная школа" и ее правопреемник МБОУ «Ишимская ООШ» являются  страхователями по обязательному пенсионному страхованию.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.  

1. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ- СТАЖ за 2019 год - 10.10.2019 г. на 1 застрахованное лицо.  

21.02.2020 страхователем МБОУ «Ишимская ООШ» по телекоммуникационным  каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР  представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 22 застрахованных  лица.  

09.08.2020 страхователем МБОУ «Ишимская ООШ» по телекоммуникационным  каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР  представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 1 застрахованное лицо  (ФИО1), сведения о котором отсутствовали в ранее представленных формах  С ЗВ-Стаж за 2019 год.  

25.09.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18200013310.  

28.10.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19200013615 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования", в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный  закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

Страхователю направлено требование от 24.11.2020 № 052S01200015963 об  уплате штрафа.  

2. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ- СТАЖ за 2019 год - 10.10.2019 на 1 застрахованное лицо.  

21.02.2020 страхователем МБОУ «Ишимская ООШ» по телекоммуникационным  каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР  представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год на 22 застрахованных лица  впервые.  

В результате сверки фондом выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за  отчетный период - январь 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице:  ФИО2, сведения о котором представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.  

25.02.2020 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий  в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  2019 год и сведений представленных в 2019 году по форме СЗВ-М, в адрес  страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об  устранении несоответствий, которое было получено 25.02.2020.  

28.02.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющую) январь 2019 года на 1 застрахованное лицо впервые  (Рогова Н.А.).  

19.05.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S 18200005388.  

22.06.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052819200005768 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

Страхователю направлено требование от 20.07.2020 № 052S01200008274 об  уплате штрафа.  

3. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М  за июль 2019 года - 29.07.2019 на 19 застрахованных лиц.  

16.08.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил  форму СЗВ-М (дополняющую) июль 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).  

24.09.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18200013275.  

28.10.2020гзаместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19200013614 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.  

Страхователю направлено требование от 24.11.2020 № 052S01200015978 об  уплате штрафа.  

4. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М  за июль 2019 года - 29.07.2019 на 19 застрахованных лиц.  

16.08.2020 страхователь МБОУ «Ишимская ООШ» по телекоммуникационным  каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) июль 2019 года на 1  застрахованное лицо (ФИО1).  

28.09.2020 страхователь МБОУ «Ишимская ООШ» по телекоммуникационным  каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) июль 2019 года на 1 (одно)  застрахованное лицо (ФИО3).  

22.10.2020 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 052S18200014520.  

25.11.2020 заместителем начальника территориального органа ПФР вынесено  решение № 052S19200014818 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление  

в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

Страхователю направлено требование от 23.12.2020 № 052S01200017458 об  уплате штрафа.  

По данным фонда страхователем исполнены требования № 052S01200008274  в сумме 300 руб., № 052S01200015963 в сумме 300 руб. Требования   № 052S01200015978, № 052S01200017458 не исполнены. Общая сумма штрафа, не  оплаченного страхователем, составила 1400 руб.  

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа1400 руб. заявлена ко взысканию в судебном порядке.  

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания  для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера  взыскиваемой суммы.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального  (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности  сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и  накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для  реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской  Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового  стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за  уплатой страховых взносов застрахованными лицами.  

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8  Федерального закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах начисляются страховые взносы).  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В части требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление  сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 год суд указывает следующее.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы  Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета,  в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона  также следует, что при представлении сведений в электронной форме  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет  страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного  документа.  

На основании пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в спорный период,  (далее - Инструкция N 766н) при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по  почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день,  считая с даты отправления заказного письма. Страхователь в течение пяти рабочих  дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  индивидуальные сведения.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок  и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления,  к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Как следует из представленных документов, в результате сверки форм  представленных страхователем СЗВ-СТАЖ за 2019 год и представленных СЗВ-М в  2019 году фондом выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период -  январь 2019 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО2, сведения о  котором представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.  

25.02.2020 территориальным органом ПФР в связи с выявлением несоответствий  в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период  2019 год и сведений представленных в 2019 году по форме СЗВ-М, в адрес  страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об  устранении несоответствий, которое было получено 25.02.2020.  

25.02.2020 уведомление получено, последний день представления сведений –  03.03.2020.  

28.02.2020, то есть в пятидневный срок, страхователь по телекоммуникационным  каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) январь 2019 года на 1  застрахованное лицо впервые (Рогова Н.А.).  

Дополняющая форма СЗВ-М представлена страхователем на основании  уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях от  25.02.2020.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что страхователем  реализовано свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за  указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в пятидневный  срок в адрес фонда дополнительных сведений о застрахованном лице за этот период,  что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

С учетом изложенного, требования фонда о взыскании со страхователя штрафа за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года  не подлежат удовлетворению.  

В части требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление  сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2019 год по требованию № 052S01200015963 от  24.11.2020, СЗВ-М за июль 2019 года по требованию № 052S01200015978 от  24.11.2020, СЗВ-М за июль 2019 года по требованию № 052S01200017458 от 23.12.2020,  суд указывает следующее.  

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем  первоначально сведения были представлены в установленный срок: по форме СЗВ- СТАЖ за 2019 год – 10.10.2019; СЗВ-М за июль 2019 года – 29.07.2019.  

Страхователем представлены сведения по дополняющим формам: СЗВ-СТАЖ  за 2019 год - 21.02.2020, 09.08.2020; СЗВ-М за июль 2019 года – 16.08.2020, 28.09.2020.  

По мнению фонда, представление страхователем дополняющих форм СЗВ-СТАЖ  за 2019 год и СЗВ-М за июль 2019 года за пределами срока, установленного пунктом 2  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении  страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует  объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17  упомянутого закона.  

Вместе с тем, дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за июль  2019 года представлены страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо  проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и  (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда  страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету.  

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной  ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не  представлены.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении  дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил  достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если  страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального  закона № 27-ФЗ учете возможно не применять.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции  Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N  303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от  30.10.2017 N 307-КГ18-6769.  

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь,  самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-СТАЖ за  2019 год и СЗВ-М за июль 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

С учетом изложенного, требования фонда о взыскании со страхователя штрафа за  непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2019 год и  СЗВ-М за июль 2019 года также не подлежат удовлетворению.  

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не  подлежит.  

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1  пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты  государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения. 

 Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской  области.  

Судья Ю.Ю. Кормилина