АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А83-14285/2024

г.Калуга

15 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.В.,  

судей Масенковой О.А., Смолко С.И., при участии представителей: 

от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не явились, извещены надлежаще,  

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - не явились, извещены надлежаще,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.02.2025 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2025 по делу № А83-14285/2024,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) о взыскании 29 272,10 руб. в качестве задолженности по оплате отчислений,  

пени за несвоевременную уплату отчислений в РУО и начислении пени по дату фактической оплаты.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.02.2025 исковые требования удовлетворены частично. С предпринимателя в пользу министерства взыскано 29 272,10 руб. в качестве задолженности по оплате отчислений, пени в размере 22 040,09 руб. за несвоевременную уплату  

отчислений в РУО за 2-4 кварталы 2017 года, за 2-4 кварталы 2018 года. Решено продолжить взыскание с предпринимателя в пользу министерства пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и по день фактической уплаты, начиная с 11.01.2024, исходя из суммы задолженности в размере 29 272,10 руб. В остальной части требований отказано.  

Министерство, не согласившись с указанным решением в части отказа во взыскании пени, по мнению министерства, судом необоснованно применены положения пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление № 497), обратилось с жалобой в суд апелляционной инстанции.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2025 решение суда от 18.02.2025 в обжалуемой части оставлено без изменения.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, министерство обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой в которой просит решение и постановление суда в обжалуемой части отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.  

Как следует из материалов дела, предприниматель является оператором сети связи общего пользования, и осуществляет свою деятельность на основании лицензий, что следует из данных с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.  

Согласно представленным ИП ФИО1 сведениям о доходах, за предпринимателем числится задолженность.  

Министерство обратилось к предпринимателю с уведомлением от 12.10.2023 № 1114-1-09-200-231769, в котором просило оплатить отчисления в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).  

Предприниматель на уведомление не ответил, оплату отчислений в РУО, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату) не осуществил.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.  

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.  

Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (далее - РУО).  

В силу статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ источниками формирования РУО являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов (далее - отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату отчислений, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета отчислений являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка отчисления устанавливается в размере 1.2 (одна целая две десятых) процента. Связанность по расчету размера отчисления законодателем возложена на соответствующего оператора. Операторы не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.  

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.11.2021 № 1164 "Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания", лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в министерство сведения о базе расчета отчислений в РУО.  

Пунктом 6 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ предусмотрено, что в случае, если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере  

электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную уплату отчислений в РУО.  

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Пунктом 9 статьи 68 Федерального закона № 126-ФЗ установлено, что в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором отчислений в РУО такой оператор уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате отчислений в РУО начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором отчислений в РУО.  

Как установлено судами, согласно представленным предпринимателем сведениям о доходах за 1-2 кварталы 2019 года, общая сумма неоплаченной задолженности составляла 29 272,10 руб.  

Министерством также было заявлено требование о взыскании с предпринимателя суммы в размере 8 065,87 руб. за несвоевременную уплату отчислений в РУО за 2-4 кварталы 2017 года, за 2-4 кварталы 2018 года; суммы в размере 15 970,57 руб. в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 10.01.2024.  

Материалами дела подтверждается несвоевременное исполнение предпринимателем своих обязательств, в связи с чем суды пришли к выводу о правомерности начисления на сумму задолженности неустойки.  

Согласно пункту 1 Постановления № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).  

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 этого Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.  

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О  

несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление № 44) указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.  

В пункте 7 Постановления № 44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).  

Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.  

Суды верно указали, что мораторий, введенный Постановлением 

 № 497, подлежит применению, в связи с чем судом произведен перерасчет пени.  

При таких обстоятельствах, суды обосновано удовлетворили заявленные требования частично, отказывая в удовлетворении части иска, где расчет суммы пени произведен министерством без учета положений Постановления № 497.  

По своей сути доводы кассационной жалобы направлены исключительно на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.  

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судом установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.02.2025 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2025 по делу № А83-14285/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.В. Леонова 

Судьи О.А. Масенкова  

 С.И. Смолко