АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2447/2024

город Саранск28 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия"

к акционерному обществу "Мордовавтодор"   

о взыскании 577385руб. 69коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 29.12.2023,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 25.12.2023,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее – Учреждение, истец) обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Мордовавтодор" (далее – Общество, ответчик) о взыскании 577385руб. 69коп. неустойки за нарушение срока окончания выполнения работ по государственным контрактам №0809500000321000940 от 15.06.2021, №0809500000321002173 от 22.10.2021, №0809500000321001833 от 20.09.2021, №0809500000220000065 от 03.07.2020.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал об отсутствии его вины в просрочке исполнения обязательств по обстоятельствам, изложенным в отзыве, а также на неправомерный отказ истца от списания неустойки в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что между Учреждением (Заказчиком) и Обществом (Подрядчиком) заключены государственные контракты №0809500000321000940 от 15.06.2021 (Контракт 1), №0809500000321002173 от 22.10.2021 (Контракт 2), №0809500000321001833 от 20.09.2021 (Контракт 3), №0809500000220000065 от 03.07.2020 (Контракт 4) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в муниципальных районах Республики Мордовия.

В соответствии с п.1 Дополнительного соглашения №2 от 25.11.2022 к Контракту 1 стоимость всех работ, выполняемых Подрядчиком на Объекте, составляет 26 803 417,54руб.

Пунктом 5.1 Контракта 1 предусмотрен срок окончания выполнения работ на Объекте - 31.07.2022.

Работы, предусмотренные Контрактом 1, выполнены Обществом в полном объеме, приняты Учреждением без замечаний, в том числе по объему, качеству и цене работ, что подтверждается Актом приемки в эксплуатацию законченных работ от 06.12.2022.

В соответствии с п.2 Соглашения о расторжении Контракта 2 от 27.02.2023 стоимость всех работ, выполняемых Подрядчиком на Объекте, составляет 39 392 981,03руб.

Пунктом 5.1 Контракта 2 предусмотрен срок окончания выполнения работ на Объекте - 31.08.2022.

Работы, предусмотренные Контрактом 2, выполнены Обществом в полном объеме, приняты Учреждением без замечаний, в том числе по объему, качеству и цене работ, что подтверждается Актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных работ от 18.10.2022.

В соответствии с п.3.1 Контракта 3 стоимость всех работ, выполняемых Подрядчиком на Объекте, составляет 17945 073,47руб.

Пунктом 5.1 Контракта 3 предусмотрен срок окончания выполнения работ на Объекте – 30.06.2022.

Работы, предусмотренные Контрактом 3, выполнены Обществом в полном объеме, приняты Учреждением без замечаний, в том числе по объему, качеству и цене работ, что подтверждается Актом приемки в эксплуатацию законченных работ от 17.11.2022.

В соответствии с п.3.1 Контракта 4 стоимость всех работ, выполняемых Подрядчиком на Объекте, составляет 17 867 212,80руб.

Пунктом 5.1 Контракта 3 предусмотрен срок окончания выполнения работ на Объекте: в 2020г. – 30.09.2020; в 2021г. – 30.05.2021; в 2022г. – 30.05.2022; в 2023г. – 30.05.2023.

Работы, предусмотренные Контрактом 4, выполнены Обществом в полном объеме, приняты Учреждением без замечаний, в том числе по объему, качеству и цене работ, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию Объекта от 21.10.2020, актом о приемке выполненных работ (КС-2) №3 от 23.06.2023.

В соответствии с пунктами 9.2, 9.3 контрактов в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За нарушение срока окончания выполнения работ Учреждение начислило Обществу неустойку по Контракту 1 по состоянию на 05.12.2022 в размере 397378руб. 93коп., по Контракту 2 по состоянию на 18.10.2022 в размере 165334руб. 34коп., по Контракту 3 по состоянию на 09.06.2022 в размере 11568руб. 50коп., по Контракту 4 по состоянию на 25.10.2022 в размере 3103руб. 92коп.

Направленные истцом в адрес ответчика требования оплатить начисленные неустойки остались последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 1 статьи 330 ГК РФ указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 №476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила №783), которым утверждены правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 внесены изменения в  Правила № 783. Из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек, из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы. 

Из актуальной редакции следует, что Правила N 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила N 783 вступили в силу с 12.03.2022 и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Поскольку подлежащие взысканию неустойки по каждому из спорных контрактов составляют менее 5% от их цены и обязательства подрядчиком исполнены в полном объеме, начисленные неустойки подлежит списанию.

Истец в силу п.1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса  РФ освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении по результатам рассмотрения дела судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Кшняйкин