АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-9973/2022

г. Краснодар

30 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николюк О.В., при участии в судебном заседании, проведенном с помощью систем веб-конференции, от заявителя – публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 11.01.2022), заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 21.12.2022), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 по делу № А32-9973/2022, установил следующее.

ПАО «Газпром» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) со следующими требованиями:

– о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 1 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 06.12.2021 № КУВД001/2021-6542843/8; 

– обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение «Молниеприемник № 1 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе; 

– о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 2 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 08.12.2021 № КУВД-001/2021-6983551/8; 

– об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение «Молниеприемник № 2 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе; 

– о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 3 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 20.12.2021 № КУВД-001/2021-7895585/7; 

– об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение «Молниеприемник № 3 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе; 

– о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 4 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 10.12.2021 № КУВД-001/2021-7899149/9; 

– об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение «Молниеприемник № 4 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе; 

– о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение «Антенная опора ОРС-4 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 06.12.2021 № КУВД-001/2021-6202176/7; 

– об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение «Антенная опора ОРС-4 ГРС Северная», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе; 

– о признании незаконным отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 3 газоизмерительной станции на км 11,72 газопровода-отвода от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи до Туапсинского НПЗ», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе, от 20.12.2021 № КУВД-001/2021-8570196; 

– об обязании управления осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права общества на сооружение Молниеприемник № 3 газоизмерительной станции на км 11,72 газопровода-отвода от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи до Туапсинского НПЗ», расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2022 в иске отказано.

Постановлением от 19.04.2023 суд апелляционной инстанции отменил решение от 27.12.2022 и удовлетворил заявление общества.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, отказы государственного регистратора в постановке на государственный кадастровый учет объектов обусловлен отсутствием документов, необходимых для постановки объектов на кадастровый учет и регистрации права общества. 

В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установил суд апелляционной инстанции, 24.02.2021 общество обратилось в межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району управления с заявлением № КУВД-001/2021-6542843 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник» № 1 ГРС Северная» (далее – Сооружение 1), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее – Заявление 1). 

К Заявлению 1 приложены: технический план объекта недвижимости от 08.02.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 (далее – Технический план); доверенность от 21.01.2020 № ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 № 5232 с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле № КУВД-001/2021-6195529 (подано 19.02.2021 для регистрации права собственности ПАО «Газпром» на иные сооружения, перечисленные в Разрешении на ввод). 

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 1, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 09.06.2021 (уведомление от 09.03.2021). 

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 06.12.2021 (уведомление от 04.06.2021). 

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; договор субаренды № 48-0404-002; платежное поручение от 22.05.2018 № 14760; письмо от 29.01.2018 № 4; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 № А32-41540/2017; технические планы от 15.03.2021, 11.08.2021, подготовленные кадастровым инженером ФИО3, с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в виде PDF-документа представлены без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. 

В уведомлении от 06.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 1 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33. 

26 февраля 2021 года общество подало в управление заявление № КУВД-001/2021-6983551 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 2 ГРС Северная» (далее – Сооружение 2), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее – Заявление 2). 

К Заявлению 2 приложены следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 № ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 № 5238, с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле № КУВД-001/2021-6195529. 

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 2, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 11.06.2021 (уведомление от 11.03.2021). 

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 08.12.2021 (уведомление от 09.06.2021). 

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; договор субаренды № 48-0404-002; платежное поручение от 22.05.2018 № 14760; письмо от 29.01.2018 № 4; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2017 № А32-41540/2017; технические планы от 15.03.2021, 11.08.2021, подготовленные кадастровым инженером ФИО3, с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в виде PDF-документа представлены без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. 

В уведомлении от 08.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 2 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33. 

4 марта 2021 года общество обратилось в управление с заявлением № КУВД-001/2021-7895585 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 3 ГРС Северная» (далее – Сооружение 3), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее – Заявление 3). 

К Заявлению 3 приложены следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 № ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 № 5246, с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле № КУВД-001/2021-6195529. 

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 3, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 17.06.2021 (уведомление от 17.03.2021). 

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 17.12.2021 (уведомление от 17.06.2021). 

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор субаренды № 48-0404-002, платежное поручение от 22.05.2018 № 14760, письмо от 29.01.2018 № 4, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-41540/2017; технический план от 11.08.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в виде PDF-документа представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. 

В уведомлении от 20.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 3 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33. 

4 марта 2021 года общество обратилось в управление с заявлением № КУВД-001/2021-7899149 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 4 ГРС Северная» (далее – Сооружение 4), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее – Заявление 4). 

К Заявлению 4 приложены следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 № ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 № 5247, с указанием на то, что основной пакет находится в деле № КУВД-001/2021-6195529. 

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 4, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 17.06.2021 (уведомление от 17.03.2021). 

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 10.12.2021 (уведомление от 10.06.2021). 

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор субаренды № 48-0404-002, платежное поручение от 22.05.2018 № 14760, письмо от 29.01.2018 № 4, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-41540/2017; технический план от 11.08.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в виде PDF-документа представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. 

В уведомлении от 10.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 4 по следующим причинам: непредставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствие в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33. 

19 февраля 2021 года общество обратилось в управление с заявлением № КУВД-001/2021-6202176 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение «Антенная опора ОРС-4 ГРС Северная» (далее – Сооружение 5), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее – Заявление 5). К заявлению общество приложило следующие документы: технический план; доверенность от 21.01.2020 № ГП-783; платежное поручение от 05.02.2020 № 5230, с указанием на то, что основной пакет документов находится в деле № КУВД-001/2021-6195529. 

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 5, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 04.06.2021 (уведомление от 04.03.2021). 

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 06.12.2021 (уведомление от 04.06.2021). 

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, договор субаренды № 48-0404-002, платежное поручение от 22.05.2018 № 14760, письмо от 29.01.2018 № 4, решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-41540/2017; технический план от 11.08.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в виде PDF-документа представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. 

В уведомлении от 06.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 5 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33. 

10 марта 2021 года общество обратилось в управление с заявлением № КУВД-001/2021-8570196 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на сооружение «Молниеприемник № 1 газоизмерительной станции на км 11,72 газопровода-отвода от газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи до Туапсинского НПЗ» (далее – Сооружение 6), расположенное в Краснодарском крае, Туапсинский р-он, г. Туапсе (далее – Заявление 6). 

К заявлению 6 приложены следующие документы: технический план объекта недвижимости от 16.02.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, без технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в форме электронного документа в виде XML-документа; доверенность от 21.01.2020 № ГП-783; разрешение на ввод; справка от 10.03.2021; договор аренды от 03.12.2013 № 5100008323; расчет арендной платы от 31.12.2018; платежное поручение от 19.08.2019 № 2507; платежное поручение от 29.05.2020 № 19706. 

Управление по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных с Заявлением 6, приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 22.06.2021 (уведомление от 22.03.2021). 

На основании заявления общества государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены управлением до 20.12.2021 (уведомление от 18.06.2021). 

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, общество представило, в том числе: заявления о представлении дополнительных документов; решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-41540/2017; технический план от 07.08.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, с приложением сканированной копии технического плана объекта недвижимости от 20.07.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, в виде PDF-документа был представлен без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в разных пакетах документов, разными заявками), которое является обязательным приложением для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. 

В уведомлении от 20.12.2021 управление сообщило об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности общества на Сооружение 6 в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствием в ЕГРН записи о государственной регистрации прав общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202002:269. 

Полагая, что вышеуказанные отказы управления в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружения являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1), акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд апелляционной инстанции установил, что общество при обращении в управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права представило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2018 № 23-53-1056-2018, технические планы 2021 года, подготовленные кадастровым инженером ФИО3, совместно с техническими планами от 20.02.2017, подготовленными кадастровым инженером ФИО4 Указанные технические планы в PDF формате включены в состав приложений к техническим планам. Необходимость изготавливать технический план на сооружение в 2021 году (в новой версии XML-схемы (версия 6) и прикладывать к нему технический план на это же сооружение от 20.02.2017, вызвана особенностями работы программного обеспечения управления для работы с техническими планами, а также требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее – Приказ № 953) (действовавшего в спорный период) и Приказа Росреестра от 25.04.2019 № П/0163 (далее – Приказ № П/0163). В соответствии с Приказом № П/0163 XML-файл документа должен соответствовать XML-схеме TP_v06.xsd и 14 А32-9973/2022 представляться в кодировке Unicode (UTF-8). Номер версии схемы – 06 (раздел 1 «Общие положения»).

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что представление технических планов 2017 года в предыдущей версии XML-схемы (версия 3) и их загрузка в виде электронного XML-документа в указанной версии не представляется возможным в связи с тем, что технические планы в указанной версии XML-схемы (2017 года) не соответствуют вышеуказанным требованиям Приказа N П/0163; их загрузка в ЕГРН и считывание данных XML- документа в предыдущей версии XML-схемы (2017 года) невозможны. В свою очередь представление заявителем технических планов 2017 года, без технических планов 2021 года, в новой версии XML-схемы (версия 6) являлось бы безусловным основанием для возвращения без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона 218-ФЗ.

Также суд апелляционной инстанции установил, что для осуществления регистрационных действий заявителем представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, в границах которых расположены спорные сооружения, подтверждающие наличие прав общества как на период строительства (реконструкции) объекта, так и на момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: договор субаренды от 23.12.2015 № 48-0404-002 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р/н, с/п «Георгиевское», предназначенный для строительства объекта «Газопровод – отвод от газопровода Джубга – Лазаревское – Сочи до Туапсинского НПЗ», сроком действия до 31.07.2016. 

Доводы управления об отсутствии в ЕГРН записи о праве общества на земельный участок под сооружениями, мотивированно отклонены судом апелляционной инстанции. Поскольку договор субаренды № 48-0404-002 заключен на срок до одного года, он не подлежал государственной регистрации. Сооружения 1 – 5 введены в эксплуатацию в составе объекта на основании разрешения на ввод от 27.04.2018, общество представило в регистрирующий орган документы, подтверждающие действие указанного договора, а именно: дополнительное соглашение от 12.05.2017 № 3 к договору субаренды № 48-0404-002, согласно которому срок субаренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:1705001:33 продлен до 30.11.2017; письмо арендатора АО «Георгиевское» от 29.01.2018 № 4 о продлении договора субаренды № 48-0404-002 на неопределенный срок на тех же условиях на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации; платежное поручение о внесении арендных платежей от 25.05.2018 № 14760 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018. Также заявителем представлен договор аренды от 03.12.2013 № 5100008323, предметом аренды в соответствии с которым является земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202002:269, расположенный по адресу: Краснодарский край, в границах г. Туапсе, предназначенный для строительства объекта «Газопровод – отвод от газопровода Джубга – Лазаревское – Сочи до Туапсинского НПЗ», сроком до 03.11.2014. Договор аренды № 5100008323 заключен на срок до одного года, поэтому в соответствии земельным законодательством не подлежал государственной регистрации. Также заявитель представил в управление документы, подтверждающие действие договора аренды № 5100008323 в период выдачи разрешения на ввод, а именно: расчет арендной платы на 2018 год, подписанный арендодателем, а также платежное поручение от 19.08.2019 № 25074 о внесении арендных платежей за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, установив, что предоставленные заявителем в регистрирующий орган документы являются достаточным основанием для проведения регистрационных действий, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку судов в оспариваемых судебных актах, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. 

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 по делу № А32-9973/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Е.В. Артамкина

Судьи                                                                                                                   Е.И. Афонина

                                                                                                                              А.А. Твердой