Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-15872/2021

10 декабря 2021 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения вынесена 06 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10  декабря 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ОГРН 

<

***>, г. Сатка, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 307741705000038, п. Бердяуш, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Комритсервис" ОГРН: 

<

***>, Челябинская область, город Сатка, Администрации Бердяушского городского поселения, ОГРН: 

<

***>, Челябинская область, рабочий поселок Бердяуш, индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП: 

<

***>, Челябинская область г.Сатка, о взыскании 14 178 руб. 64 коп.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Комритсервис» Саткинского муниципального района (далее – истец, ООО «Комритсервис), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2020 в размере 14 178  руб. 64 коп.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на положения ст. 309, 310, 401, 702, 711, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), указал, что ответчик не исполнил надлежащим образом свои обязательства по оплате услуг, оказанных в рамках договора по обращению с ТКО, в связи с чем образовалась задолженность.

Определением суда от 20.05.2021 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

03.06.2021 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 27 т.1), в котором он возражает против удовлетворения требований, ссылается на то, что вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в деятельности ответчика, истцом фактически не производился, все горючие ТКО, образующиеся в ходе осуществления предпринимательской деятельности, используются ответчиком для отопления принадлежащего ему магазина. 

Определением суда от 12.07.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 07.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Комритсервис" ОГРН: 

<

***>, (456912, 

<

...> Октября, дом 10, квартира 28), Администрация Бердяушского городского поселения ОГРН: 

<

***>,(456935, Челябинская область, район Саткинский, рабочий 

<

...>), индивидуальный предприниматель ФИО3 ОГРНИП: 

<

***> (456913, Челябинская область г.Сатка,ул.40 лет Победы 18,кв.177).

В ответ на отзыв ответчика истцом в дело представлены возражения от 29.06.2021 (л.д. 32 т.1), пояснения по делу от 03.09.2021 (л.д. 47 т.1), пояснения по делу от 04.10.2021 (л.д. 129-130 т.1).

Третьим лицом Администрацией Бердяушского городского поселения в дело представлены письменные пояснения от 26.11.2021 (л.д. 7 т.2).

В судебном заседании 07.10.2021 ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Истец, ответчик, третьи лица явку представителей в судебное заседание 06.12.2021  не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в порядке ч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте суда (л.д. 1-3 т.2).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на территории Горного кластера Челябинской области от 28.04.2018, заключенного между Министерством экологии Челябинской области и МУП "Комритсервис" СМР, с 01.01.2019 МУП "Комритсервис" СМР осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО, образованных на территориях Саткинского, Ашинского, Катав-Ивановского муниципальных районов и Трехгорного, Усть-Катавского городских округов (л.д. 14-21 т.1).

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение №1 - магазин, расположенный по ул. Советская, д. 32, в пос. Бердяуш Саткинского района Челябинской области (л.д. 29 т.1).

Согласно справки органа местного  самоуправления, нежилое помещение №1 - магазин, расположенный в жилом доме по ул. Советская, д. 32, в пос. Бердяуш Саткинского района Челябинской области  имеет печное отопление, при этом газовое, электрическое и центральное отопление отсутствуют (л.д. 30 т.1).

Как указывает истец, 10.12.2018 им на своем официальном сайте размещена форма заявки на заключение договора в письменном виде с перечнем документов, которые необходимо приложить к заявке, а также проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В связи с неполучением заявки от ИП ФИО2 на заключение договора на услуги по обращению с ТКО, 21.10.2019 истцом составлен проект договора N С-244, который, как указывает истец, направлен в адрес ответчика 06.07.2020 (пояснения от 04.10.2021, л.д. 129 оборот, т.1), но последним не подписан (далее – договор, л.д. 9-11 т.1).

В соответствии с п. 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению N 1 к договору (п. 1.2 договора).

Способ складирования твердых коммунальных отходов указан в приложении N 1 к договору (п. 1.3 договора).

Согласно п. 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2019.

В п. 4.1 договора указано, что учет объема твердых коммунальных отходов проводится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В приложении N 1 к договору указано, что местом накопления ТКО является контейнерная площадка по адресу: 

<

...> (л.д. 11 т.1). Кроме этого, в приложении №1 нормативным способом рассчитан объем ТКО, образующихся в месяц.

В период с 01.01.2019 по 30.06.2020 МУП "Комритсервис" СМР осуществлял деятельность по вывозу ТКО на территории Саткинского муниципального района.

Оплата оказанных услуг ответчиком произведена не была, образовалась задолженность, которая по расчету истца составляет 14 178  руб. 64 коп. (л.д. 8 т.1).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия N 6463 от 03.07.2020 с требованием об оплате образовавшейся задолженности (л.д. 12 т.1).

Оставление ответчиком данной претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 458-ФЗ) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации" от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В свою очередь, статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что заключение публичного договора на обращение с ТКО является обязательным для лица, которому принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, а обязанность такого лица вносить плату за обращение с ТКО вытекает из прямого указания закона.

В силу п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем из нормативов накопления ТКО, либо количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО.

Возражая против удовлетворения предъявленных исковых требований, ответчик указал, что вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в деятельности ответчика, истцом фактически не производился.

В связи с этим, суд определениями от 12.07.2021, от 06.09.2021  предложил истцу представить доказательства фактического оказания истцом услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (маршрутные листы, отчеты и прочее), доказательства наличия контейнерных площадок для сбора отходов.

В пояснениях от 04.10.2021 (л.д. 129-130 т.1) истец указал, что в спорный период вывоз (транспортировка) твердых коммунальных отходов с территории Саткинского муниципального района Челябинской области осуществлялся индивидуальным предпринимателем ФИО3 на основании договора оказания услуг по вывозу (транспортировке) ТКО от 30.12.2018, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Комритсервис», которое, в свою очередь, приняло на себя такие обязанности по договору с истцом. Указанные договоры представлены в материалы дела (л.д. 48-54, 136-139 т.1).

Между тем, в актах оказания услуг, подписанных между ООО «Комритсервис» и ИП ФИО3, ведомостях приема-передачи ТКО,  (л.д. 55-74 т.1), адреса контейнерных площадок, с которых вывозились ТКО, не указаны.

В определении от 06.09.2021 суд предложил истцу пояснить, где в графике с ИП ФИО3 согласована контейнерная площадка, предназначенная для вывоза ТКО от жилого дома №32, по ул.Советская в п.Бердяуш; представить доказательства осуществления вывоза ТКО по ул. Советской, д. №32, ИП ФИО3, либо истцом.

Соответствующих пояснений истцом в дело не представлено.

Как указано в п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Такие маршрутные журналы, несмотря на определение суда, истцом в материалы дела не представлены.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №1156). 

Согласно п. 4 ст. статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Третьим лицом Администрацией Бердяушского городского поселения вместе с пояснениями от 26.11.2021 в дело также представлен реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов  на территории Бердяушского городского поселения, утвержденный постановлением главы Бердяушского городского поселения №32-п от 18.03.2019 (л.д.8-10 т.2).

 В указанном реестре контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, которая указана в качестве места накопления ТКО в проекте договора с ИП ФИО2, подписанного истцом (л.д. 11 т.1), не значится.

Более того, в письменных пояснениях Администрации Бердяушского городского поселения от 26.11.2021 (л.д. 7 т.2) указано, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора ТКО от жилого дома №32 по ул. Советская, расположена по ул. Привокзальная, д. 22, и построена в 2020 году.

При этом истцом заявлены требования о взыскании задолженности за услуги с 01.01.2019 года.

График вывоза ТКО с указанием мест накопления ТКО, согласованный между органом местного самоуправления и региональным оператором,  представлен истцом в материалы дела только в отношении коммунального сектора п. Межевой (л.д. 75 т.1), тогда как в отношении п. Бердяуш такой график в дело не представлен.

Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 7 - 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из этого каждая из состязающихся в процессе сторон, свободна в заявлении любых доводов и не ограничена в представлении любых доказательств, а также вправе просить суд предоставить ей дополнительное время для этого. При этом несовершение стороной указанных в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных действий при наличии для этого объективной возможности несет для стороны риск соответствующих последствий.

Так же, как и равноправие, состязательность является общеправовой ценностью и отражена в Конституции Российской Федерации (статья 123). Смысл этого принципа состоит в том, что стороны в процессе являются совершенно самостоятельными субъектами, действующими осознанно и на свой риск. Все, что делают стороны, направлено на реализацию их законного интереса, в той мере, в какой стороны его понимают. Какое-либо руководство со стороны суда поведением сторон, исходящими от сторон документами и действиями запрещается.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств фактического оказания ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Участники спора согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт оказания истцом услуг на заявленную сумму материалами дела не установлен, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в числе прочего распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом статей 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., что подтверждается платежным поручением №3603 от 04.05.2021 (л.д. 5 т.1).

Размер уплаченной государственной пошлины соответствует цене иска.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина и судебные расходы относится на истца в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

  Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                     Е.Н. Соцкая

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.