АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А35-5233/2023

23 ноября 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном №1»

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным выраженного в письме от 15 мая 2023 года № 03.4-01.01-19/5944 отказа Министерства имущества Курской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв. м., с видом разрешенного использования - «склады»;

об обязании Министерства имущества Курской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма «Гастроном №1» путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью: 973 кв. м., на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании предоставления ООО фирма «Гастроном №1» земельного участка по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв.м., с видом разрешенного использования - «склады».

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.09.2022 (срок действия 3 года), представлено удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

 

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном №1» (далее – заявитель, ООО фирма «Гастроном №1») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущества Курской области о признании незаконным выраженного в письме от 15 мая 2023 года № 03.4-01.01-19/5944 отказа Министерства имущества Курской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв. м., с видом разрешенного использования - «склады»; об обязании Министерства имущества Курской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма «Гастроном №1» путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью: 973 кв. м., на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании предоставления ООО фирма «Гастроном №1» земельного участка по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв.м., с видом разрешенного использования - «склады». 

От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От Филиала ППК «Роскадастр» поступил ответ на запрос суда для приобщения к материалам дела.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом ранее изложенных доводов.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном №1» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 305000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: 

<

***>.

ООО фирма «Гастроном №1» на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:

1.  Здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 18,8 кв. м. Литер: Б4, этажность: 1. Кадастровый [условный) номер: 46:29:102304:506, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2013 г. 46 АП № 017173;

2.  Прессовочная, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 5,3 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: В, этажность: 1. Кадастровый (условный] номер: 46:29:102304:504, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009507;

3.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 88 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:509, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009501;

4.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 91,6 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б1, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:505, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009502;

5.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 157,7 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б2, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:508, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009503;

6.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 91,9 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: БЗ, этажность: 1. Кадастровый (условный] номер: 46:29:102304:510, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009504;

7.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 7,8 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б6, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:511, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009506;

8.  Приемный пункт стеклотары, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 23,7 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б5, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:507, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009505.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) факт владения и пользования ООО фирма «Гастроном № 1» недвижимым имуществом, расположенным по адресу: 

<

...>/Почтовая, д.8/2: нежилым зданием, литера Б-4, площадью 18,8 кв.м, нежилым зданием, литера В, площадью 5,3 кв.м, нежилым зданием, литера Б, площадью 88 кв.м, нежилым зданием, литера Б/1, площадью 91,6 кв.м, нежилым зданием, литера Б/2, площадью 157,7 кв.м, нежилым зданием, литера Б/3, площадью 91,9 кв.м, нежилым зданием, литера Б/6, площадью 7,8 кв.м, нежилым зданием, литера Б/5, площадью 23,7 кв.м, как своим собственным, установлен в решении Арбитражного суда Курской области от 27.03.2012 по делу № А35-15183/2011.

24.04.2023 ООО фирма «Гастроном №1» через филиал АУ КО «МФЦ» по г. Курску и Курской области обратилось в Министерство имущества Курской области с заявлением от 19.04.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью: 973 кв. м., имеющего адресные ориентиры: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, кадастровый квартал 46:29:102294; цель использования земельного участка - склады; вид права, на котором приобретается земельный участок - право собственности.

15.05.2023 Министерство имущества Курской области, рассмотрев заявление от 19.04.2023 (вх. от 25.04.2023г. № i-12623151750) о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 973 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, ул. Почтовая, с видом разрешенного использования «склады», письмом № 03.4-01.01-19/5944 сообщило ООО фирма «Гастроном №1», что в соответствии с Генеральным планом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 21.12.2021 № 325-6-ОС, испрашиваемый земельный участок относится к функциональной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный), испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне О-1 - общественно-деловой зоне объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов. В данной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования «склады». Учитывая изложенное, комитет отказал Обществу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 973 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования «склады».

Полагая отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, ООО фирма «Гастроном №1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО фирма «Гастроном №1» ссылается на то, что вышеуказанный отказ министерства имущества Курской области противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО фирма «Гастроном №1» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствует приобретению ООО фирма «Гастроном №1» на праве собственности земельного участка в целях обслуживания и эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих ООО фирма «Гастроном №1» на праве собственности.

В представленном в материалы дела отзыве Министерство имущества Курской области считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, сославшись на то, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне О-1 - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, в отношении площади земельного участка возражений не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Обжалуемый отказ Министерства имущества Курской области, изложенный в письме № 03.4-01.01-19/5944 датирован 15.05.2023.

С настоящим заявлением ООО фирма «Гастроном №1» обратилось в суд 08.06.2023, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Закон Курской области от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» (далее - Закон № 8-ЗКО) в соответствии с частью 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределяет полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

В соответствии с пунктом г) части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, администрация Курской области и (или) уполномоченные Губернатором Курской области исполнительные органы государственной власти Курской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа «Город Курск», за исключением земельных участков, площадь которых не превышает 200 кв. м.

Исходя из буквального толкования нормы пункта г) части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, органы, указанные в части 1 статьи 2 Закона № 8-ЗКО, осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа «Город Курск» по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории городского округа «Город Курск», которые превышают 200 кв. м.

Согласно Постановлению Губернатора Курской области от 10.04.2015 № 174-пг «О мерах по реализации части 1 статьи 2 Закона Курской области от 5 марта 2015 года № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено» (в редакции от 04.05.2023) Министерство имущества Курской области (ранее до 04.05.2023 - комитет по управлению имуществом Курской области) определено органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Курск», в пределах полномочий, предусмотренных Законом Курской области от 5 марта 2015 года № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено».

Согласно п. 3.12 Положения о Министерстве имуществ Курской области (в редакции от 22.11.2022), утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 Министерство имущества Курской области принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе «Город Курск», на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с пунктом 3.11 Положения о Министерстве имуществ Курской области (в редакции до 22.11.2022), утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286, Министерство в пределах предоставленных полномочий принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе «Город Курск».

Одной из основных задач Министерства является приватизация, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами Курской области в пределах своей компетенции.

К функциям Министерства относится, в том числе, осуществление в соответствии с земельным законодательством в установленном порядке учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, а также ведения реестра договоров аренды и других сделок с земельными участками, находящимися в государственной собственности Курской области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе «Город Курск», в пределах предоставленных полномочий, осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» (п. 3.4 Положения).

Как усматривается из оспариваемого акта, решение об отказе в предварительном согласовании вынесено органом в соответствии с полномочиями, предоставленными соответственно: органу, лицу, что не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим соответствующие полномочия, не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом из материалов дела, ООО фирма «Гастроном №1» является собственником следующего недвижимого имущества: 1. Здание, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 18,8 кв. м. Литер: Б4, этажность: 1. Кадастровый [условный) номер: 46:29:102304:506, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2013 г. 46 АП № 017173; 2. Прессовочная, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 5,3 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: В, этажность: 1. Кадастровый (условный] номер: 46:29:102304:504, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009507; 3. Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 88 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:509, что подтверждается свидетельством о  государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009501; 4. Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 91,6 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б1, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:505, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009502; 5.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 157,7 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б2, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:508, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009503; 6.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 91,9 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: БЗ, этажность: 1. Кадастровый (условный] номер: 46:29:102304:510, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009504; 7.  Склад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 7,8 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б6, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:511, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009506; 8.  Приемный пункт стеклотары, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 23,7 кв. м. Инвентарный номер: 38:401:001:003728000, Литер: Б5, этажность: 1. Кадастровый (условный) номер: 46:29:102304:507, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2012 г. 46 АО № 009505, о чём в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом города Курска от 20.09.1994 № 02/434 «О приватизации нежилого муниципального фонда, сданного в аренду» произведена приватизация нежилого помещения магазина «Гастроном № 1», расположенного по адресу: 

<

...>.

29.09.1994 между Комитетом по управлению имуществом города Курска (продавец) и товариществом с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном № 1» (покупатель) был заключен договор № 301 купли-продажи помещения нежилого муниципального фонда, общей площадью 1454,6 кв.м, расположенного в здании литера А, по адресу: 

<

...>/Почтовая, 8/2. Право собственности товарищества с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном № 1» на указанный объект зарегистрировано 27.03.1995, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 373.

В соответствии с действующим законодательством организационно-правовая форма товарищества с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном № 1» была изменена, и 23.12.1998 было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном № 1» (свидетельство о государственной регистрации № 887).

Согласно пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

24.04.2023 ООО фирма «Гастроном №1» через филиал АУ КО «МФЦ» по г. Курску и Курской области обратилось в министерство имущества Курской области с заявлением от 19.04.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью: 973 кв. м., имеющего адресные ориентиры: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, кадастровый квартал 46:29:102294; цель использования земельного участка - склады; вид права, на котором приобретается земельный участок - право собственности, приложив к заявлению доверенность, схему расположения земельного участка, сообщение.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков явилось, по мнению Министерства, то обстоятельство, что указанный земельный участок находится в территориальной зоне О-1 - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов. В данной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования - «склады».

В оспариваемом отказе Министерство сослалось на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, которым определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, в случае если разрешенное    использование    земельного    участка    не    соответствует    целям  использования    такого    земельного    участка,    указанным    в    заявлении    о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. 

Процедура   предварительного   согласования   предоставления   земельного участка урегулирована статьей 39.15 ЗК РФ, согласно которой, в срок не более чем    тридцать    дней    со    дня    поступления    заявления    о    предварительном согласовании    предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает   поступившее   заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этого рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ранее, 07.04.2022, ООО фирма «Гастроном №1» обращалось в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью: 1356 кв.м., имеющего адресные ориентиры: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, кадастровый квартал 46:29:102294; цель использования земельного участка - склады; вид права, на котором приобретается земельный участок - право собственности.

По результатам рассмотрения представленного ООО фирма «Гастроном №1» заявления и документов комитет по управлению имуществом Курской области отказал в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, о чем сообщил ООО фирма «Гастроном №1» письмом от 21.04.2022 № 03.1-01.01-19/5621.

Не согласившись с отказом комитета по управлению имуществом ООО фирма «Гастроном №1» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) указанное заявление было принято судом к производству, делу присвоен № А35-6357/2022.

Как установлено в рамках дела № А35-6357/2022 определением Арбитражного суда Курской области от 25.11.2022 была назначена судебная экспертиза.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли размер и границы земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:102304:504, 46:29:102304:505, 46:29:102304:506, 46:29:102304:507, 46:29:102304:508, 46:29:102304:509, 46:29:102304:510, 46:29:102304:511, размеру и границам земельного участка, испрашиваемого ООО фирма «Гастроном № 1» и указанного в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», являющейся приложением к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.04.2022?

2. В случае если размер и границы земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:102304:504, 46:29:102304:505, 46:29:102304:506, 46:29:102304:507, 46:29:102304:508, 46:29:102304:509, 46:29:102304:510, 46:29:102304:511, не соответствуют размеру и границам земельного участка, испрашиваемого ООО фирма «Гастроном № 1» и указанного в «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», являющейся приложением к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.04.2022, определить размер и границы необходимого земельного участка?

3. Создает ли использование объектов недвижимости с кадастровыми номерами 46:29:102304:504, 46:29:102304:505, 46:29:102304:506, 46:29:102304:507, 46:29:102304:508, 46:29:102304:509, 46:29:102304:510, 46:29:102304:511, опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследования (памятников истории и культуры)?

По результатам проведения судебной экспертизы в материалы дела было представлено заключение эксперта № ЭКС 74/12-22 от 23.02.2023.

При проведении экспертизы было установлено, что через часть испрашиваемого земельного участка (площадью 1 356 кв. м., согласно представленной ООО фирма «Гастроном №1» схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории) проходит асфальтированная дорога для доступа к подъезду многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, а также находятся объекты для сушки белья, детская площадка и погреб.

В этой связи, ранее представленная ООО фирма «Гастроном №1» в комитет по управлению имуществом Курской области для предварительного согласования предоставления земельного участка схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с указание площади - 1 356 кв.м. была составлена неверно, без учета расположения вышеуказанных объектов.

Ввиду указанного, для использования объектов недвижимости ООО фирма «Гастроном №1» экспертами были установлены границы необходимого земельного участка, а также его площадь, которая составила 973 кв.м. что на 383 кв.м. меньше, чем указано в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Проведенной по делу № А35-6357/2022 судебной экспертизой также было установлено, что использование объектов недвижимости ООО фирма «Гастроном №1» не создает опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследования (памятников истории и культуры).

Основываясь на установленных при проведении экспертизы обстоятельствах ООО фирма «Гастроном №1» отказалось от заявленных требований по делу № А35-6357/2022.

Производство по делу № А35-6357/2022 было прекращено определением от 18.05.2023.

Рассматриваемый же в рамках настоящего дела отказ в предварительном согласовании обоснован Министерством тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне О-1 - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов. В данной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования - «склады». 

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, сбалансированных экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

Из положений ст. ст. 2, 9, 23 ГрК РФ следует, что Генеральный план городских и сельских поселений определяет стратегию градостроительного развития, планирование территорий направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, может не соответствовать ее фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории. Генеральный план определяет стратегию градостроительного образования развития той или иной территории с учетом условий формирования среды жизнедеятельности как в определенный момент так и на перспективу.

Таким образом, из системного толкования и анализа вышеназванных норм, применяемых в градостроительной деятельности, следует вывод о том, что Генеральный план представляет собой основополагающий документ территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития с учетом прогнозов социально-экономического развития, демографической и иной ситуации.

В соответствии с Генеральным планом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 21.12.2021 № 325-6-ОС, испрашиваемый земельный участок относится к функциональной зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный).

Согласно статье 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8] военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что для земельных участков, расположенных в   границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ).

В подпункте 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ предусмотрен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных        федеральных законов.

Таким образом, как справедливо отметило Министерство в своем отзыве, законом прямо определена и установлена необходимость соблюдения принципа использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Вместе с тем, рассматривая настоящее требование заявителя, арбитражный суд находит доводы последнего обоснованными.

Так, как ранее указывалось, Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2012 по делу № А35-15183/2011 был установлен факт владения и пользования ООО фирма «Гастроном №1» недвижимым имуществом с 1992 года.

В частности, судом в рамках дела № А35-15183/2011 принята информация о том, что с 1992 года заявитель фактически владеет строениями, расположенными по адресу: 

<

...>/Почтовая, 8/2, в том числе: Литера Б-1, площадью 18,8 кв.м, литера В, площадью 5,3 кв.м, литера Б, площадью 88 кв.м, литера Б/1, площадью 91,6 кв.м, литера Б/2, площадью 157,7 кв.м, литера Б/3, площадью 91,9 кв.м, литера Б/6, площадью 7,8 кв.м, литера Б/5, площадью 23,7 кв.м.

Спорное имущество находится на балансе общества с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном № 1».

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимого имущества, находится и находился с 1995 года на праве аренды у заявителя, что подтверждается договорами № 205/95 от 09.08.1995, № 28315ю, № 71388ю от 22.03.2005.

В этой связи арбитражный суд приходит к выводу, что правомерно возведенные объекты недвижимости использовались в соответствии с их видом разрешенного использования еще до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС, а также Генерального плана города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 21.12.2021 № 325-6-ОС.

Часть 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Факт наличия названных в приведенной выше норме исключений уполномоченный орган не доказал, в ходе экспертизы, проведенной в рамках дела № А35-6357/2022, таких обстоятельств не выявлено.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в кассационном определении от 08.02.2023 № 33-КАД22-6-КЗ, положения п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ являются общими и применяются к случаям первоначального образования и предоставления земельных участков под цели, не связанные с эксплуатацией зданий, сооружений, расположенных на таких участках. При реализации собственниками объектов недвижимости предусмотренного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на приобретение земельных участков для обслуживания и использования таких объектов по назначению указанные нормы применяться не могут, поскольку по смыслу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, вызвано необходимостью эксплуатации зданий, строений. Уполномоченный орган не вправе отказать собственнику здания, сооружения в предоставлении земельного участка для целей эксплуатации таких объектов недвижимости по тому основанию, что земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий назначению расположенного на нем объекта.

Указанная позиция Верховного Суда Российской Федерации применима и к настоящим правоотношениям, связанным с реализацией права заявителя на предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв. м., с видом разрешенного использования - «склады».

Из п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, следует, что собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

В пункте 59 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, указано, что факт установления в отношении земельного участка вида разрешенного использования, не предусмотренного градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он в настоящее время отнесен, не является основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО фирма «Гастроном №1» вправе использовать принадлежащие ему объекты недвижимого имущества и земельный участок, на котором они расположены, по прежнему фактическому назначению - «склады», что следует из принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

При этом факт установления в отношении земельного участка вида разрешенного использования, не предусмотренного градостроительными регламентами территориальной зоны в данном конкретном случае, не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. 

Статья 39.15 ЗК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

При изложенных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Министерства имущества Курской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв. м., с видом разрешенного использования - «склады», не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствует приобретению ООО фирма «Гастроном №1» спорного земельного участка в целях обслуживания и эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности.

С учетом изложенного, судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, для признания оспариваемого действия незаконным и удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании Министерства имущества Курской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма «Гастроном №1» путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью: 973 кв. м., на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании предоставления ООО фирма «Гастроном №1» земельного участка по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв.м., с видом разрешенного использования - «склады», признаются судом обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном №1» удовлетворить. 

Признать незаконным выраженный в письме от 15 мая 2023 года № 03.4-01.01-19/5944 отказ Министерства имущества Курской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв. м., с видом разрешенного использования - «склады».

Обязать Министерство имущества Курской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО фирма «Гастроном №1» путем утверждения схемы расположения земельного участка площадью 973 кв. м., на кадастровом плане территории и принять решение о предварительном согласовании предоставления ООО фирма «Гастроном №1» земельного участка по адресу: 

<

...>/Почтовая, д. 8/2, площадью: 973 кв.м., с видом разрешенного использования - «склады».

Оспариваемый ненормативный акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Министерства имущества Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Гастроном №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                            Е.Ф. Вербина