АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27690/20

г. Уфа

18 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2021

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года

 

          Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                 Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (адрес: 450077, 

<

...>)

к Арбитражному управляющему ФИО2 (адрес: 450006, 

<

...>)

третье лицо: конкурсный управляющий ООО «Экорэт Инжиниринг» ФИО3 (450005, РБ, г.Уфа, а/я 197)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, паспорт, доверенность № 140 от 30.12.2020.

арбитражный управляющий -  ФИО2, паспорт.

3-  е лицо:конкурсный управляющий ООО «Экорэт Инжиниринг» ФИО3, паспорт.

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – АУ ФИО2, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 18.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От арбитражного управляющего поступили возражения, в которых он просил  перейти к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства и приостановить рассмотрение дела  до вынесения решения  по делам №А07-17688/2019 и №А67-1654/2017.

11 января 2021 года арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (п.1);

пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации (п.2);

смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство(п.3);

утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности (п.4).

Как следует из представленных административным органом возражений определением Арбитражного суда Томской области от 15.12.2020 по делу №А67-1654/2017 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Экорэт - Финанс» ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Томской области от 30.04.2019, принятого в рамках дела №А67-1654-54/2017 о банкротстве ООО «Экорэт Инжиниринг» отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 №А67-1654/2017 определение Арбитражного суда Томской области по делу от 15.12.2020  оставлено без изменения. 

Определением Арбитражного суда Томской области от 20.02.2021 по делу №А67-1654/2017 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Экорэт - Финанс» ФИО2 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Томской области от 30.04.2019, принятого в рамках дела №А67-1654-54/2017 о банкротстве ООО «Экорэт Инжиниринг» отказано.

Согласно отзыву арбитражного управляющего ФИО2 подано в арбитражный суд заявление о признании собраний кредиторов от 23.10.2020, от 22.01.2021 недействительными, об отложении проведения собраний кредиторов ООО «Экорэт-Финанс» до вступления в реестр всех кредиторов по делу №А07-17688/2019. 

Результаты рассмотрения судебного разбирательства по заявлению ФИО2 по делу №А07-17688/2019 не исключают состава административных правонарушений, выражающихся в непроведении собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора, нарушений при организации собрания кредиторов должника.

Основания для приостановления дела №А07-27690/20 до разрешения судебного разбирательства по делу №А07-17688/2019  отсутствуют.

Доказательства невозможности рассмотрения дела №А07-27690/20 до разрешения дела №А67-1654/2017  отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, доводы ФИО2 о необходимости приостановления производства по делу №А07-27690/2020 до вынесения решения  по делам №А07-17688/2019 и №А67-1654/2017, изложенные в возражениях на заявление, судом не принимаются, в  приостановлении производства по делу №А07-27690/2020 до вынесения решения  по делам №А07-17688/2019 и №А67-1654/2017, суд отказывает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и 3-го лица, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ, по результатам рассмотрения обращения ООО «Экорэт-Инжиниринг» в отношении деятельности конкурсного управляющего ООО «Экорэт-Финанс» ФИО2 и в результате обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности   АУ ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.10.2020 №01970220, проведена проверка по вопросам  соблюдения АУ ФИО2 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 01200220 от 03.11.2020 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления деятельности  конкурсного управляющего ООО «Экорэт-Финанс».

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2020 по делу №А07-17688/2019 ликвидируемый должник ООО «Экорэт-Финанс» признан несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Экорэт-Финанс» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «Экорэт-Финанс» утвержден арбитражный управляющий ФИО2

На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

1.1. Непроведение собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсного кредитора о проведении собрания кредиторов.

Согласно п.1 ст.12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу п.3 ст.14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2020 по делу №№А07-17688/2019 включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ЭкорэтФинанс» требование ООО «Экорэт Инжиниринг» в размере 5 616 000 руб. задолженности.

Согласно сведениям, содержащимся в Отчете конкурсного управляющего ООО «Экорэт-Финанс» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства» от 14.10.2020 в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований куредиторов» в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ЭкорэтФинанс» требование ООО «Экорэт Инжиниринг» в размере 5 616 000 руб.

23.09.2020 ООО «Экорэт Инжиниринг» в адрес конкурсного управляющего ООО «Экорэт Финанс» ФИО2 было направлено требование о проведении собрания кредиторов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №45000051125397, требование о проведении собрания кредиторов получено ФИО2 25.09.2020.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 должен был провести собрание кредиторов должника не позднее 16.10.2020.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, конкурсным управляющим ФИО2 собрание кредиторов должника по требованию кредитора не позднее 16.10.2020 не назначено и не проведено. 

Как следует из сообщения №5586726, включенного в ЕФРСБ 10.10.2020, собрание кредиторов в форме заочного голосования  по требованию конкурсного кредитора - конкурсного управляющего ООО «ЭКОРЭТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО3 назначено лишь на 23.10.2020.

Изложенное свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ФИО2 положений п.4 ст. 20.3, п.1 ст.12, п.3 ст.14 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: с 26.09.2020 по 16.10.2020.

1.2. Нарушения при организации собрания кредиторов должника, назначенного на  23.10.2020.

1.2.1. В силу п.1 ст.13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из сообщения №5586726, включенного в ЕФРСБ 10.10.2020, конкурсный управляющий ФИО2 сообщает, что собрание кредиторов в форме заочного голосования  по требованию конкурсного кредитора - конкурсного управляющего ООО «ЭКОРЭТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО3 назначено на 23.10.2020.

В ходе административного расследования конкурсным управляющим ФИО2 представлено уведомление от 07.10.2020 о собрании кредиторов, содержащее следующих адресатов:

1. Арбитражный суд Республики Башкортостан;

2. Управление Росреестра по РБ;

3. Ассоциация «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»

4. МРИ ФНС №1 по Республике Башкортостан;

5. ООО «ЭКОРЭТ ИНЖИНИРИНГ»

Документы, подтверждающие уведомление о проведении собрания кредиторов должника 23.10.2020 ООО «ЭКОРЭТ ИНЖИНИРИНГ» отсутствуют. 

Изложенное свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ФИО2 положений ст.12, ст.13, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения: 07.10.2020.

1.2.1. В силу п.1 ст.28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (п.2 ст.28 Закона о банкротстве).

В силу п.4 ст.13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из сообщения №5586726 включенного в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ФИО2 сообщает, что собрание кредиторов в форме заочного голосования  по требованию конкурсного кредитора - конкурсного управляющего ООО «ЭКОРЭТ ИНЖИНИРИНГ» ФИО3 назначено на 23.10.2020.

Таким образом, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежало включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее 08.10.2020.

Вместе с тем, в нарушение п.4 ст. 20.3, ст.28, п.1 ст.12, п.4 ст.13 указанное сообщение включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ лишь 10.10.2020.

Время совершения административного правонарушения: 08.10.2020.

Довод арбитражного управляющего о процессуальных нарушениях, выражающихся в отсутствии указания административным органом  статьи 51 Конституции Российской Федерации в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, требовании о представлении документов, явке в Управление, протоколе об административном правонарушении, суд считает необоснованным.

На основании ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с п.10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Исходя из ч.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В соответствии с ч.3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

14.10.2020 Управлением на основании обращения конкурсного управляющего ООО «Экорэт Инжиниринг» ФИО3 и непосредственном обнаружении  в связи с поступившим обращением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Требование от 15.10.2020 №18930/208 о необходимости предоставления документов до 26.10.2020, явке в Управление 03.11.2020 в 15-00 ч. с определениями о возбуждении дела об административном правонарушении, истребовании документов направлено арбитражному управляющему на адрес 450006, 

<

...>, на электронный адрес: guarding-gorod@mail.ru.

Согласно требованию №18930/208, определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2020 №01970220 ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.1996 N 5-П положение ч.1 ст.51 Конституции Российской Федерации означает недопустимость любой формы принуждения к свидетельству против самого себя или своих близких.

На основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела у арбитражного управляющего запрошены мотивированные объяснения по существу признаков нарушений Закона о банкротстве. 

Требование от 15.10.2020 №18930/208, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, истребовании документов не содержат принуждения дачи вообще каких-либо свидетельских показаний ФИО2 против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Арбитражным управляющим ФИО2 в Управление представлены объяснения от 22.10.2020 вх.№36269, письмо от 26.10.2020 вх.№36615 с приложенными документами.

03.11.2020 в 15-00 Управлением составлен протокол №01200220 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ при личном присутствии арбитражного управляющего.

При составлении протокола Управлением получены объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (стр.5).

Таким образом, Управление предоставило привлекаемому к административной ответственности лицу, ФИО2 возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной нормой права.

Доводы арбитражного управляющего о не проведении собрания кредиторов по требованию по причине аффилированности конкурсного кредитора с должником не исключают состав административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Томской области от 30.04.2019 по делу №А67-1654/2017 сделки–договоры купли-продажи между ООО «Экорэт Инжиниринг» и ООО «Экорэт-Финанс» признаны недействительным, применены последствия недействительности сделок в виде взыскания с ООО «Экорэт-Финанс» в конкурсную массу должника ООО «Экорэт Инжиниринг» 5 616 000 руб.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Башкортостан требование ООО "Экорэт Инжиниринг" в размере 5 616 000 руб., включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ЭкорэтФинанс».

Положениями п.3 ст.14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)  императивно установлена обязанность арбитражного управляющего проведения собрания кредиторов не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов.

Таким образом, не проведение собрания кредиторов ООО «Экорэт-Финанс» в трехнедельный срок, в условиях получения ФИО2 25.09.2020 требования конкурного кредитора о проведении собрания свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ФИО2 положений п.4 ст. 20.3, п.1 ст.12, п.3 ст.14 Закона о банкротстве. 

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Закон о банкротстве дополнен статьей 9.1, в соответствии с пунктом 1 которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

В этом случае: собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 Закона N 127-ФЗ.

На основании пп.1.1 п.1 ст. 201.12 Закона о банкротстве по решению конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в случае, если количество участников строительства превышает пятьсот, собрание участников строительства может быть проведено без совместного присутствия участников строительства в форме заочного голосования.

Одновременно с включением в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений об опубликовании сообщения о проведении собрания участников строительства в форме заочного голосования включению в указанный реестр подлежат бюллетени для голосования без опубликования в официальном издании.

Участники строительства заполняют бюллетени для голосования и направляют их конкурсному управляющему (внешнему управляющему) в порядке, указанном в сообщении о проведении собрания участников строительства в форме заочного голосования.

При подведении итогов голосования и принятии собранием участников строительства решений учитываются бюллетени для голосования, заполненные участниками строительства и полученные конкурсным управляющим (внешним управляющим) не позднее даты проведения такого собрания.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 №428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 №428) вступило в законную силу 06.04.2020 и действует в течение 6 месяцев (утратило силу с 07.10.2020).

Таким образом, поскольку постановление Правительства РФ от 03.04.2020 №428 утратило силу 07.10.2020, проводить собрания кредиторов, комитеты кредиторов в заочной форме возможно до 07.10.2020.

Вместе с тем, ФИО2 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 10.10.2020 включено сообщение №5586726 о назначении на 23.10.2020 собрания кредиторов в заочной форме. Дата и время начала собрания: (дата окончания приема бюллетеней) 23.10.2020 17:00

26.10.2020 ФИО2 в ЕФРСБ включено сообщение №5647071 о результатах проведения собрания кредиторов 23.10.2020, что свидетельствует о проведении собрания кредиторов в заочной форме именно 23.10.2020.

Таким образом, доводы арбитражного управляющего о голосовании кредитором ООО «Экорэт-Инжиниринг» 16.10.2020 и проведении собрания кредиторов 16.10.2020 не обоснованы.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в  повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Действия ФИО2 свидетельствуют о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются документами административного производства.

В соответствии с заявленными требованиями  в вину арбитражному управляющему вменяется: 

- не проведение собрания кредиторов по требованию конкурсного кредитора не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования конкурсного кредитора о проведении собрания кредиторов;

- нарушения при организации собрания кредиторов должника, назначенного на  23.10.2020.

Данные правонарушения являются существенным по своему характеру ввиду неисполнения основных, ключевых обязанностей.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 совершил административное  правонарушение,  ответственность  за  которое  предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ ФИО2 заключается в том, что им не приняты своевременные, достаточные и необходимые меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных вышеназванными нормами Федерального закона; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо причины или объективные обстоятельства непреодолимого характера, не зависящие от воли и действий  АУ ФИО2 препятствовали ему в выполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего. 

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, признаки малозначительности отсутствуют. 

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, а также принципы соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего управляющему ФИО2 (ИНН 

<

***>, адрес 450006, 

<

...>, адрес для направления корреспонденции: 450006, 

<

...>,) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2  (ИНН 

<

***>, адрес 450006, 

<

...>, адрес для направления корреспонденции: 450006, 

<

...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 Х.Р. Бахтиярова