АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

08 октября 2024 года

Дело №

А55-14861/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено  08 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 08 октября 2024 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара», 445350, 

<

...>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области,

об оспаривании

с участием третьего лица - ФИО1

при участии:

об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 19.02.2024

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 23.01.2024

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и недействительным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по самарской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №063/04/9.21-1027/2024 от 18.04.2024.

Представитель Заявителя требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает заявление в отсутствие представителя третьего лица, который был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России, Управление) поступило заявление ФИО1 от 07.11.2023 вх. № 14003-ИП/23 на действия (бездействие) ООО «ГГС».

Исходя из содержания заявления ФИО1 и представленных материалов следует, что ФИО1 в адрес ООО «ГГС» 05.04.2022 была подана заявка № 89 о заключение договора о подключении в рамках догазификации объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, тер. СЫТ «Связь-1», д. 95, КН:63:08:0310012:597.

Административным органом возбуждено дело по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 063/04/9.21-1027/2023 (далее – Кодекс, КоАП РФ). По итогам рассмотрения дела вынесено постановление о назначении административного наказания от 18.04.2024 г.

Административный орган признал Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Самара» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Газпром газораспределение Самара» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

На момент направления ФИО1 в адрес ООО «ГГС» заявки (от 05.04.2022 № 89) действовали Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» региональный оператор газификации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации обеспечивает технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, рассмотрения этих заявок и принятия по ним решений утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 119 Правил подключения, в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее - заявка о догазификации).

Исходя из требований подпункта «в» пункта 28 Правил подключения при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 данных правил, исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя) в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении.

Между ФИО1 и ООО «ГГС» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазафикации № 000106-2022/ДГ от 18.04.2022 жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, тер. СНТ «Связь-1», д. 95, КН:63:08:0310012:597.

Согласно договору о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазафикации от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа указан в пункте 6 Технических условий к настоящему договору.

Согласно пункту 6 Технических условий к Договору от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ срок подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства - октябрь 2023 года.

На момент заключения договора, объект капитального строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, Садоводческое общество «Связь», уч. № 95, (к/н 63:02:0310012:597) не был включен в программу газификации на 2022 год.

Садовое общество «Связь» в г.о. Жигулевск включено в План мероприятий региональной программы газификации жилищно - коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022 - 2031 годы Распоряжением Правительства Самарской области № 280-р от 31.05.2023.

Таким образом, в соответствии с договором от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ мероприятия по подключению домовладения ФИО1 должны быть выполнены сторонами в срок не позднее 31.10.2023 года, что не соответствует действующему законодательству.

Порядок подключения (технологического газоиспользующего оборудования) потребителей к сети определен Правилами подключения.

Согласно пункту 49 Правил подключения, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Для продления указанного срока заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, направляет исполнителю письменное предложение о внесении изменений в договор о подключении, предусматривающее продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации определены разделом VII Правил подключения.

В силу пункта 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно пункту 122 Правил подключения в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическом) присоединению) предполагают строительство исполнителем до грани! земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическом? присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельной участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности;

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия.

Планируемая в соответствии с техническими условиями точка подключения подземный газопровод среднего давления «Строительство сети газораспределения среднего давления до границ СНТ «40 лет Октября», СНТ «Пионер», СЫТ «Дружба-2» г.о. Жигулевск», проектируемый по программе газификации домовладений на период 2021-2022 (пункт 9 Технических условий).

Отсюда следует, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать 1 год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

В случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, проведения лесоустроительных работ и (или) прокладке газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на 200 дней.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) должны были быть осуществлены ООО «ГГС» в срок не позднее 04.11.2023. Однако в установленный срок технологическое присоединение объекта заявителя газораспределительной организацией осуществлено не было.

В настоящее время Договор является исполненным: осуществлено технологическое присоединение объекта ФИО1 к газораспределительным сетям, произведен пуск газа до ГРПШ, что подтверждается подписанным со стороны Заявителя Актом о подключении от 14.12.2023, подписан акт о подключении от 14.12.2023.

Неисполнение Заявителем условий пункту 6 Договора, а именно: не обеспечение готовности газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка препятствовало осуществлению Исполнителем действий по фактическому подключению объекта капитального строительства Заявителя и пуску газа в срок, установленный пунктом 6 технических условий. В связи с чем, Дополнительным соглашением № 2 от 30.10.2023 к Договору, срок подключения увеличен до 31.12.2023.

Согласно пункту 58 Правил в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены, в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

Для продления указанного срока заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, направляет исполнителю письменное предложение о внесении изменений в договор о подключении, предусматривающее продление срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

При этом в материалы дела представлено письмо на имя ФИО1 от 17.10.2023 № 05-02-09/3441 что в настоящее время схема выбора трассы газопровода с ПАО «Ростелеком» не согласованна и находится н стадии рассмотрения, о чем свидетельствует прилагаемая переписка (письмо В ПАО «Ростелеком» от 25.08.2023 № 0607/05/8525/23 о проведении совместного выезда, для согласования выбора трассы).

ООО «Газпром газораспределение Самара» с письмом от 17.10.2023 № 05-02-09/3441 ФИО1 о выборе трассы газопровода, было направлено Дополнительное соглашение № 2, в котором предлагалось срок выполнения мероприятий технологического присоединения продлевается на 30 дней, от подписания которого ФИО1 выразил мотивированный отказ, о чем уведомил ООО «ГГС» 24.10.2023 через личный кабинет.

В настоящее время процедура технологического присоединения в отношении объекта, заявителя ФИО1 завершена, Акт об осуществлении технологического присоединения в материалы дела представлен.

Статьей 9.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, являются субъекты естественной монополии, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах:

-  транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (нефтепроводам, нефтепродукгопроводам);

-  транспортировки газа по газопроводам;

-  оказания услуг по передаче электрической энергии;

-  оказания услуг по передаче тепловой энергии;

-  водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение указанными субъектами правил (порядка обеспечения) ^дискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «ГГС» является газораспределительной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие сетей газораспределения, расположенных на территории Самарской области. Согласно уставу, основным видом деятельности ООО «ГГС» является оказание потребителям услуг по транспортировке газа по эксплуатируемым обществом газораспределительным сетям.

ООО «ГГС», осуществляющее деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам на территории Самарской области, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

Правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации определены Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях).

Согласно статье 3 Закон о естественных монополиях, естественная монополия -состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цепы на этот товар, чем спрос на другие виды товаров; субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии со статьей 4 Закона о естественных монополиях, данным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в частности, в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.04.2024 в отношении ООО «ГГС» основным видом деятельности является: Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Таким образом, ООО «ГГС» является субъектом естественной монополии.

ООО «ГГС» как субъект естественной монополии, профессиональный участник товарного рынка обязано соблюдать Правила ТП:

-    Согласно пункту 52 Правил 1547 Договор о подключении содержит следующие существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

-    Пунктом 58 Правил 1547 предусмотрено, что для продления указанного срока заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, направляет исполнителю письменное предложение о внесении изменений в договор о подключении.

-    Факт нарушения ООО «ГГС» установлен по пункту 122 Правил подключения (нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ) - 04.11.2023 года.

Согласно пункту 2 Правил подключения «фактическое подключение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения -в сеть газораспределения заявителя.

ООО «ГГС» было выполнено строительство сети газораспределения до границ Садового общества «Связь-1» в г.о. Жигулевске, что подтверждается Актом приемки закошенного строительством объекта газораспределительной системы от 27.12.2022 года.

Срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 18.04.2022 №000106-2022/ДГ-04.11.2023 года.

ООО «ГГС» считает что, неисполнение Заявителем условий пункта 6 Договора от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ, а именно: не обеспечение готовности газоиспользующего оборудования к подключению в пределах границ земельного участка Заявителя препятствовало осуществлению Исполнителем действий по фактическому подключению, а также у Заявителя отсутствовали договоры на ТО ВДГО и поставку газа, вместе с тем, в материалы дела представлено Дополнительное соглашение № 1 от 21.04.2023 года к Договору № 000106-2022/ДГ от 18.04.2022 года, согласно которому пункт 11, 12, 13, 14 Договора приняты в следующей редакции: «плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа».

При этом ссылаются на Акта №№ 3517, 3518, 3519 от 30.10.2023 о выполнении следующих видов работ: проектно-сметные работы, строительно-монтажные работы.

При этом, никакие Акты о неготовности системы газопотребления со стороны ООО «ГГС» в отношении ФИО1 не составлялись.

Согласно подпункту «е» пункта 74 Правил подключения, заключение договоров на ТО ВДГО и поставку газа возможно при предоставлении Акта о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Акты о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и о подключении составлены от 14.12.2023 года, при этом отсутствовало фактическое подключение со стороны ООО «ГГС» - пуск газа.

Таким образом, ООО «ГГС» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении:

-   По пункту 52 Правил подключения (Договор о подключении не содержит существенное условия - срок осуществления мероприятий по подключению) - 18.04.2022;

-   По пункту 58 Правил подключения (для продления срока подключения, заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения обращается к исполнителю) -17.10.2023;

-   По пункту 122 Правил подключения (нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ) -04.11.2023, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим    сетям,    тепловым    сетям,    газораспределительным    сетям    или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в установленный срок не представлено.

Административное правонарушение совершено на территории Самарской области: 

<

...>.

Время совершения административного правонарушения:

-   По пункту 52 Правил подключения (Договор о подключении не содержит существенное условия - срок осуществления мероприятий по подключению) - 18.04.2022 (срок давности истек);

-   По пункту 58 Правил подключения (для продления срока подключения, заявитель не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения обращается к исполнителю) -17.10.2023 (срок давности не истек);

-   По пункту 122 Правил подключения (нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 18.04.2022 № 000106-2022/ДГ) -04.11.2023 (срок давности не истек).

Принимая во внимание характер и последствия указанного административного правонарушения, степень вины общества, осуществление ООО «ГГС» социально значимого вида деятельности, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, учитывая изложенные обстоятельства, назначено административное наказание ООО «ГГС» в размере минимального размера санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в установленный срок не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения установленных законом требований по проведению мероприятий по технологическому присоединению, общество не приняло необходимых мер по соблюдению публично-правовой обязанности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Также следует указать, что заявителю назначено в минимальном наказании в виде административного штрафа в пределах санкции предусмотренной части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в сумме 100 000 руб.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, обществом не представлено.

Следовательно, оспариваемое постановление управления является законным, обоснованным и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Т.М. Матюхина