ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-77767/2023

05 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   03 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  05 сентября 2024 года.

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Новиковой Е.М., судей Орловой Н.Ф., Савиной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Капустиным А.Е.,

при участии:  

от истца –  ФИО1 по доверенности от 23.08.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, ФИО3 по доверенности от 03.05.2024,

от третьих лиц – 1. ФИО4 по доверенности от 05.03.2024, 2. не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-21816/2024, 13АП-22285/2024) общества с ограниченной ответственностью «РКС-энерго» и ФИО5 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 по делу № А56-77767/2023, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «РКС-энерго» к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о взыскании, 

третьи лица: 1) ФИО5, 2) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РКС-энерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» (далее – ответчик) о взыскании 746 732 руб. 13 коп. задолженности по договору о возмещении затрат от 02.03.2022 (далее – договор) за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением суда не согласились истец и ФИО5, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Выражая несогласие с судебным актом, апеллянт указал, что на истца как коммерческую организацию не может быть возложено бремя несения расходов, возникающих в связи с реализацией государственных мер по предоставлению льгот отдельным категориям граждан; каких-либо специальных оговорок о том, что льгота за электроэнергию применяется исключительно к жилым помещениям, Закон № 4301-1 не содержит, отсутствуют в названном Законе и ссылки на то, что освобождение от платы ставится в зависимость от типа помещения или количества помещений, которыми пользуется Герой России и совместно проживающие с ним члены семьи.

По мнению истца, в данном случае цель потребления электроэнергии Героем России является бытовой, то есть для личного использования, доказательств того, что потребляемая электроэнергия используется ФИО5 для целей, не связанных с личным бытовым потреблением, ответчиком в материалы дела не представлено.

Заявитель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что по смыслу абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1 его действия распространяется на плату за электрическую энергию только в жилых помещениях; судом также не учтено, что заявленные исковые требования основаны на положениях трехстороннего договора от 02.03.2022.

Податель жалобы отметил, что в данном случае жилой дом и надворные постройки (баня и бассейн) образуют единый объект – домовладение с целью бытового назначения, в связи с этим у суда отсутствовали основания для формального разделения объекта на жилую и нежилую части в целях установления возможности применения льготного режима.

ФИО5 в обоснование доводов жалобы указал, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, судом первой инстанции сделан вывод о том, что отношения между истцом и ответчиком регулируются Постановлением № 354, которым не предусмотрена возможность освобождения от внесения платы за электроэнергию, потребляемую домовладением ФИО5, указанный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, а также сделан с нарушением норм материального права.

Заявитель жалобы отметил, что, поскольку оба лицевых счета, по которым осуществляется учет потребленной ФИО5 электрической энергии, относятся к домовладению ФИО5, то в силу пункта 3.2 договора ответчик обязался оплачивать потребленную домовладением ФИО5 электрическую энергию; указанный договор не является договором о предоставлении коммунальных услуг и не регулируется Постановлением № 354; порядок применения мер социальной поддержки, предусмотренный пунктом 77 Постановления № 354, не может быть применен к освобождению от платы за коммунальные услуги, предусмотренному Законом.

В обоснование доводов жалобы также указано, что суд, устанавливая наличие переплаты по лицевому счету № 

<

***>, и отказывая на этом основании в удовлетворении требований истца, вышел за пределы заявленных требований.

В судебном  заседании истец и ФИО5 поддержали доводы, приведенные в апелляционных жалобах, представители ответчика возражали против их удовлетворения, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. Апелляционная коллегия считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, истец является гарантирующим поставщиком на территории Ленинградской области (приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 13.10.2006 №101-п в редакции приказа от 25.01.2017 №8-п). 

Истец осуществляет поставку электрической энергии по адресу: Ленинградская обл., Сосновый Бор, ул. Заречная, д. 7 (абонент – ФИО5). По указанному адресу открыто два лицевых счета на поставку электроэнергии: лицевой счет №

<

***> (здание жилого дома); лицевой счет №

<

***> (здание бани с бассейном). Расчет потребленной по лицевым счетам электроэнергии производится на основании показаний приборов учета «Меркурий 234 ARTM2-02», оснащенных функцией дистанционной передачи данных.

Вышеуказанные объекты принадлежат ФИО5. Оплата потребленной электроэнергии абонентом не осуществляется.

В связи с тем, что ФИО5 присвоено звание Героя России, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее – Закон № 4301-1) указанному потребителю полагается льгота в виде освобождения указанных лиц и совместно проживающих с ними членов их семей от внесения платы за электрическую энергию.

Возмещение расходов по предоставлению льготы осуществляется в соответствии с Соглашением от 16.03.2007 № 28-43, заключенным между Правительством Ленинградской области и Пенсионным фондом Российской Федерации «О реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы».

Договором от 02.03.2022, заключенным между истцом, ответчиком и третьим лицом о возмещении затрат, связанных с предоставлением Герою Российской Федерации ФИО5 вышеназванной льготы, определен порядок возмещения плательщиком (ответчиком) затрат исполнителя (истца), связанных с освобождением потребителя (ФИО5) и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 2.1 договора перечисление средств исполнителю производится на основании документов, подтверждающих затраты исполнителя.

Согласно пункту 2.4 договора перечисление средств исполнителю производится за счет средств федерального бюджета, передаваемых ГУ - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ныне  Социальный фонд России) плательщику.

Истец в обоснование требований указал, что добросовестно выполнял принятые на себя как обязательства по поставке электроэнергии на объекты ФИО5, так и по договору от 02.03.2022 о возмещении затрат. В адрес ответчика неоднократно направлялись счета на оплату потребленной ФИО5 электроэнергии с приложением расчета задолженности.

В свою очередь, ответчик не оплатил по договору от 02.03.2022 затраты на предоставление льготы Герою России, в связи с чем за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года образовалась задолженность в размере 746 732 руб. 13 коп.

Поскольку досудебная претензия от 24.03.2023 № 18-02/2028 оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

Согласно статье 1.1 Закона № 4301-1 граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на льготы, предусмотренные статьями 2 - 9 настоящего Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных статьей 9.1 настоящего Закона, и льготы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Члены семей Героев, пользующихся льготами, предусмотренными статьями 2- 9 Закона № 4301-1, проживающие совместно с ними, также имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Закона № 4301-1, в силу абзаца второго пункта 3 статьи 1.1 Закона № 4301-1. 

В соответствие с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1 к числу названных льгот относятся освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения (платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилых помещений независимо от вида жилищного фонда».

Согласно статье 11 Закона № 4301-1 расходы, связанные с реализацией статей 1, 4 - 9 настоящего Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 1); средства федерального бюджета на указанные в пункте 1 настоящей статьи расходы зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Уставом Ленинградской области разграничены полномочия и функции высшего исполнительного органа государственной власти - Правительства Ленинградской области, а также иных органов исполнительной власти Ленинградской области. В соответствии с пунктом 3.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2007 № 337, Комитет по социальной защите населения Ленинградской области осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов областного бюджета Ленинградской области. Согласно пункту 3.25 Положения Комитет обеспечивает организацию работы по предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. В этой части к полномочия Комитета относится обеспечение предоставления Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» мер социальной поддержки населения, в том числе, в форме возмещения затрат организациям, предоставляющим меры социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (подпункт 11 пункта 3.12 Положения).

Ответчик осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Распоряжением Комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 31.05.2021 № 03-342.

По смыслу вышеприведенного абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1 его действие распространяется на плату за электрическую энергию только в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –  ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствие с пунктом 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Вышеприведенные определения установлены в целях применения этих понятий в области жилищных правоотношений. 

Вместе с тем суд допускает их применение при толковании по настоящему спору в связи с тем, что нормы жилищного законодательства также регулируют спорные отношения в области размера платы за коммунальные услуги. 

Согласно пункту 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.

Электрическая энергия является коммунальным ресурсом и ее поставка входит в число коммунальных услуг в соответствие с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ, согласно которому плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами». 

Согласно абзацу десятому пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. 

К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения». 

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил №354 потребителю могут быть предоставлены виды коммунальных услуг, в том числе электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из того, что освобождение от оплаты потребленной электроэнергии в качестве льготы (меры социальной поддержки) применяется в отношении исключительно жилых помещений, а снабжение электроэнергией относится к коммунальной услуге, применению подлежит норма пункта 77 Правил № 354, согласно которой в случае если потребителю, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо в отношении которого применяются иные меры социальной поддержки в денежной форме, размер платы за коммунальные услуги уменьшению не подлежит и уплачивается в полном объеме. Указанные меры социальной поддержки применяются в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в многоквартирном доме и в жилом помещении в домовладении.

При этом жилое помещение и домовладение являются понятиями не тождественными, соотносятся как часть с целым, жилое помещение является частью домовладения. Наряду с вышеприведенной ссылкой на пункт 1 статьи 16 ЖК РФ, в силу абзаца пятого пункта 2 Правил № 354 домовладение – жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

При таких обстоятельствах освобождение Героя России ФИО5 и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за коммунальные услуги, в том числе за потребленную электроэнергию, предусмотренное пунктом 1 статьи 5 Закона № 4301-1 применимо только в отношении жилого дома с оплатой по лицевому счету № 

<

***> (жилой дом).

Данное освобождение не распространяется на оплату потребленной электроэнергии по лицевому счету № 

<

***> (баня с бассейном).

Разделение по двум вышеназванным лицевым счетам оплаты за потребленную электроэнергию, освобождение от которой обусловлено единым основанием с оформлением договором от 02.03.2022 о возмещении истцу затрат, связанных с предоставлением Герою Российской Федерации ФИО5 льготы в соответствие с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1 в данном споре не имеет юридического значения, поскольку является лишь согласованным сторонами условием.

При указанных обстоятельствах суд верно констатировал, что ответчик не обладает правом возмещения платы за потребленную электроэнергию в размере, превышающем размер платы за электроэнергию, поставленную в жилое помещение (жилой дом), поскольку превышение размера такого возмещения не основано на нормах законодательства.

Учитывая, что материалами дела установлено, что общая переплата по возмещению истцу ответчиком затрат, связанных с освобождением Героя Российской Федерации и совместно проживающих с ним членов семьи от внесения платы за электрическую энергию в соответствие с абзацем первым пункта 1 статьи 5 Закона № 4301-1, составляет 2 441 546 руб. 44 коп., отнесенная на лицевой счет № 

<

***> (баня с бассейном), значительно превышает размер исковых требований по оплате 746 732 руб. 13 коп. по лицевому счету № 

<

***> (жилой дом), суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения иска в связи с указанной истцом задолженностью по лицевому счету № 

<

***> (жилой дом).

Вопреки выводам истца в материалах дела отсутствуют доказательства того, что цель потребления электроэнергии Героем России является бытовой, то есть для личного использования.

Доводы истца о том, что в данном случае жилой дом и надворные постройки (баня и бассейн) образуют единый объект – домовладение с целью бытового назначения, отклонены коллегией. Согласно выпискам из ЕГРН Герою Российской Федерации ФИО5 принадлежат 3 земельных участка, примыкающие друг к другу, на одном из которых расположен жилой дом. При этом жилой дом и иные постройки находятся на разных земельных участках. Учитывая указанные обстоятельства, баня с бассейном не могут считаться частью домовладения или помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения  бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом доме, ввиду отсутствия доказательств того, что спорный жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (например, не оборудован ванной комнатой (душевой).

ФИО5 не обоснованно утверждает, что порядок применения мер социальной поддержки, предусмотренный пунктом 77 Постановления № 354,  может быть применен к освобождению от платы за коммунальные услуги

Тот факт, что ответчиком ранее производились компенсации по выставленным истцом счетам, связано с недобросовестностью истца, который вел расчет по двум лицевым счетам, указанным в договоре от 01.04.2006, а должен был выставлять ответчику счета только за жилое помещение, истец неверно производил расчет подлежащих компенсации сумм, выплачиваемых из бюджета, за потребленную энергию.

Расчеты между сторонами происходили в период 2022, 2023 годы, поскольку договор о возмещении затрат был подписан 02.03.2022. В своем решении суд первой инстанции дал объективную оценку условиям договора от 02.03.2022. Довод о невозможности зачета переплаты отклонен коллегией, поскольку ответчик производил оплату на основании договор от 02.03.2022 (в счетах на оплату, выставляемых истцом, в качестве основания также указан договор от  02.03.2022) ссылки на конкретный лицевой счет в названном договоре отсутствуют. Кроме того, ответчик 12.10.2023 обращался с просьбой о произведении зачета переплаты в счет имеющейся задолженности и будущих начислений в отношении жилого дома. 

Оценивая изложенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податели апелляционных жалоб не ссылаются на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционным жалобам не прилагают. В целом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционный суд не установил.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционных жалоб в связи с отказом в их удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателей жалоб.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2024 по делу № А56-77767/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.М. Новикова

Судьи

 

Н.Ф. Орлова

 Е.В. Савина