АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 июня 2022 года

Дело №

А55-27857/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 16   июня  2022  года. Полный текст решения

изготовлен  23  июня  2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 16 июня 2022 года в судебном заседании    дело по  заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО3

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской областис участием третьих лиц - Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФИО4, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ФИО5

об оспаривании уведомления, отказа

при участии в заседании

от заявителя – ФИО6, доверенность от 04.08.2021

от заинтересованного лица – ФИО7, доверенность от 24.12.2021

от ФИО4- ФИО8, доверенность от 21.05.2021

от  ФИО5 - ФИО8, доверенность от 21.05.2021

от иных третьих лиц - не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее -  заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23565261/2 от 19.08.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23565261/3 от 21.09.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  индивидуального  предпринимателя  ФИО3 путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии  с заявлением  о  государственном   кадастровом  учете  изменений  объекта недвижимости №КУВД-001/2021-23565261 от 09.06.2021 с приложенными документами.

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

         Третьи лица ФИО4, ФИО5 поддерживают позицию заявителя.

         Представители третьих лиц - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

         Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими   удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, согласно заключению кадастрового инженера, в результате кадастровых работ уточнены границы и площадь земельного участка 63:26:1103003:3276:

        Согласно ч.  10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2017 № 921, местоположение границ земельного участка при их уточнении может определяться: 

- на основе сведений, содержащихся в правоподтверждающем документе на землю;

- если правоподтверждающий документ на землю отсутствует, то исходя из сведений, указанных в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании;

- при отсутствии вышеуказанных документов в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

        В правоустанавливающих документах на уточняемый земельный участок отсутствует информация об описании местоположения границ.

       В соответствии с указанными требованиями законодательства, местоположение границ участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более. В частности, южная, восточная и северная границы определены по объектам природного происхождения - дикорастущим деревьям, формирующие естественную границу используемой территории участка. Западная граница является смежеством с земельным участком 63:26:1103003:3275, образованным одновременно с уточняемым.

       Разрешенное использование земельного участка 63:26:1103003:3276 согласно документам: для ведения крестьянского хозяйства, что соответствует его фактическому использованию на протяжении периода существования. Описываемая территория (установленные границы участка) используются для ведения пчеловодства, что также подтверждает наличие пасеки.

       Согласование границ проводится в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

       Согласование со смежными земельными участками не требуется, если границы таких участков установлены в соответствии с требованиями законодательства, и не изменяются при установлении границ уточняемого участка.       В соответствии с письмами Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 №ОГ-Д23-1683 и Минэкономразвития России от 14.12.2012 №27701-ПК/Д23и, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится. Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, указанные в межевом плане, не пересекают границы смежных участков, не подлежат согласованию с ними, так как сведения о них вЕГРН внесены в соответствии с требованиями законодательства об определении точности координатных точек при установлении границ.

       Согласно уведомлению управления №КУВД-001/2021-23565261/2 от 19.08.2021, в  связи с представлением заявления и документов от 17 августа 2021 г. № КУВД-001/2021-33891232 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, управление уведомило заявителя  о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, расположенного по адресу: Самарская обл., документы для осуществления которого  были представлены в орган регистрации прав с заявлением от 9 июня 2021 г. № КУВД-001 /2021-23565261, в связи со следующим.

       В соответствии с пунктами 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

       Согласно части 10 статьи 22 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

       В соответствии с пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 № 921 (далее - Требования), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

       При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные".

        Управлением указано на то, что в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

        Согласно представленному межевому плану от 28.05.2021 в разделе «Исходные данные» указаны:

- Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (земельный участок), 

- Выписка координат государственной геодезической сети в местной системе координат МСК-63, 

- Акт согласования местоположения границы земельного участка, 

- Согласие на обработку персональных данных.

         Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана, местоположение границ участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более.

        На основании данных Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:26:1103003:3276 ранее принадлежал ФИО9 на основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.03.1992 №39, вид разрешенного использования для ведения крестьянского хозяйства и был представлен из земель совхоза «Красноярский».

        Проектом перераспределения земель совхоза «Красноярский» Красноярского района Самарской области от 1992г. определено местоположение земель, передаваемых в собственность под крестьянские хозяйства.

       Управление делает  вывод о том, что  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, определенное представленным межевым планом от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленных проектом перераспределения, а также о том, что  уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» на землях государственного лесного фонда.

         Предпринимателю было рекомендовано  представить межевой план, соответствующий Требованиям к подготовке межевого плана.

        Согласно уведомлению управления №КУВД-001/2021-23565261/3 от 21.09.2021 по изложенным выше основаниям отказано в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 63:26:1103003:3276, документы на который (которые)  были представлены вместе с заявлением от 9 июня 2021 КУВД-001/2021-23565261.

        Не согласившись с отказом управления в государственном кадастровом учете, заявитель обратился в арбитражный суд.

        В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что  кадастровый инженер обладает исключительными полномочиями и компетенцией на проведение кадастровых работ, в рамках которых проводится, соответствующими способами и методами с использованием соответствующих средств измерений, определение местоположение границ земельных участков посредством определения координат характерных точек.

        Заявитель считает  очевидным то, что указанными специальными познаниями, полномочиями и компетенцией государственный регистратор не обладает, ссылаясь на  ч.4, 4.1, 4.2 ст.1, ст. 29 Закона 221-ФЗ.

        Компетенция и полномочия кадастрового инженера при проведении кадастровых работ исключительны, государственный регистратор не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями в отношении кадастровых инженеров и деятельности ими осуществляемой (со ссылкой на судебную практику по делам №А47-7416/2018, по делу А55-26380/2018, А55-8319/2020). 

    Заявитель считает обжалуемые уведомления вынесенными  с нарушением закона.

Ссылаясь на  часть 10 ст. 22 Закона №218-ФЗ, заявитель обращает внимание на  то, что  никаких документов, подтверждающих границы, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, указанная норма не предполагает.

          Ссылаясь на абзац первый пункта 70 Требований к межевому плану, согласно которому, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации, заявитель указывает на приведенные  реквизиты таких документов в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе  "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются - соответственно, требование государственного регистратора о включении в состав межевого плана неизвестных документов заявитель считает  необоснованным.

        По объяснениям заявителя,  в настоящем случае местоположение уточненных границ, площадь и конфигурация уточняемого земельного участка определялись на основании соответствующей нормативно - правовой базы и сведений, указанных выше. 

       Заявитель считает, что им  не допущено нарушений норм права и стандартов деятельности в рассматриваемой сфере, а отказ в осуществлении кадастрового учета  считает препятствующим осуществлению его предпринимательской деятельности.

        В дополнение позиции заявитель по вопросу частичного отнесения уточняемого земельного участка к землям лесного фонда полагает необходимым  обратиться к нормам статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно части 1 которой,  если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Заявитель  считает выполненными все условия данной нормы: права на уточняемый земельный участок возникли 18.03.1992;

в ЕГРН не внесены сведения ни о лесном участке, ни о лесничестве, соответственно данные обстоятельства не могут быть препятствием для осуществления

государственного кадастрового учета.

       В обоснование возражений управление поясняет, что 09.06.2021 ФИО4 обратилась в управление с заявлением №MFC-0369/2021-6469-1 об учете изменений площади указанного выше земельного участка с КН 63:26:1103003:3276 и (или) изменения описания местоположения его границ. 21.06.2021 управление приостановило учётные действия на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, 19.08.2021 государственным регистратором вынесено обжалуемое уведомление о неустранении причин приостановления и 21.09.2021 на основании ст.27 Закона №218-ФЗ  было вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете. Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с КН 63:26:1103003:3276, принадлежащем на праве собственности ФИО4 с декларированной, то есть неуточненной площадью 110 000 кв.м., поставленном на учёт 04.08.2020. ФИО4 с заявлением №MFC-0369/2021-6469-1 от 09.06.2021 об учете изменений в части площади и (или) описания местоположения границ указанного выше земельного участка был представлен межевой план от 28.05.2021, составленный кадастровым инженером ФИО3

         Ссылаясь на положений  ч. 1 ст.43 Закона №218-ФЗ,    п.70   Требований   к   подготовке   межевого   плана,   утвержденных   Приказом Минэкономразвития от 08.12.2015 №921, ч. 10  ст.22 Закона №218-ФЗ, управление указывает на то, что при отсутствии документального подтверждения существования границ земельного участка на местности его границы могут быть закреплены на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих кадастровому инженеру определить местоположение границ уточняемого земельного участка и описать каким образом они были определены.

        Ссылаясь на  п.70 Требований, управление считает, что этом случае   в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

        При этом управление считает, что кадастровым инженером либо заказчиком кадастровых работ должны быть предприняты исчерпывающие меры, направленные на получение таких документов (получены ответы из архива правоудостоверяющих документов, материалы государственного фонда данных, планшеты (актуально для территорий,  где ведется ИСОГД, проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и иные сведения), что, по мнению управления,  должно найти свое отражение в межевом плане (в разделах «Исходные данные» и «Заключение кадастрового инженера»), ссылаясь на позицию Росреестра, изложенную  в письме от 22.07.2016 №19-исх/10614-СМ/16.

        По мнению управления, следует учитывать, что определение местоположения границ земельного участка при уточнении на основании утвержденного проекта межевания территории или в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать  более лет допустимо только, если границы соответствующего земельного участка не подтверждаются правоустанавливающим документом либо документом, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании.

        Представленный межевой план от 28.05.2021 управление считает несоответствующим установленным требованиям, а именно, в разделе «Заключение кадастрового инженера» содержится указание на то, что «местоположение границ земельного участка установлено по результатам топографической съёмки, путем  определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более. Далее кадастровый инженер приводит описание конкретных объектов, закрепляющих на местности земельный участок, при этом, ни в разделе «Исходные данные», ни в разделе «Заключение кадастрового инженера» не приводится подтверждение такого описания сведениями, обосновывающими существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет. 

       Управление указывает на то, что уточняемый земельный участок находится на землях государственного лесного фонда.

        Позицию заявителя управление считает основанной на неверном толковании закона, поскольку уточненное местоположение границ земельного участка согласно ч. 10 ст.22 Закона №218-ФЗ  должно подтверждаться соответствующими документами или при отсутствии таких документов - их существованием на местности пятнадцать и более лет, которое тоже должно быть обосновано.

        Управление отмечает, ссылаясь на  ч.1 ст.29 Закона №218-ФЗ, что государственный регистратор при обнаружении причин, препятствующих ГКУ, обязан приостановить учётные действия и по истечении срока и неустранения причин, отказать в осуществлении государственного кадастрового учета.

        Согласно письму Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Самарской области)  от 27.05.2022 №ПМ-10/1671 на запрос суда, на кадастровом плане территорий земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, в районе пос. Молгачи, КН 63:26:1103003:3276, находится вне зоны воздействия Саратовского водохранилища. В случае расположения земельных участков по отношению к водным объектам, когда они не являются водохранилищами, которые полностью расположены на территории субъекта Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, или частей таких водохранилищ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 года № 2054-р, сведения о принадлежности земельного участка к береговой полосе и водоохранной зоне реки Курумоч уполномочено предоставлять Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

        Согласно письму от 30.03.2022 №МЛХ-05-027163 на запрос суда Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в отношении  принадлежности земельного участка по делу № А55-27857/2021 (гр. ФИО3), расположенного по адресу: Самарская обл., Красноярский р-н, КН 63:26:1103003:3276, к землям лесного фонда, береговой полосе, водоохранной зоне, особо охраняемым природным территориям, сообщает, что данный участок, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, частично относится к землям лесного фонда и находится в кварталах 82, 92 Красноярского участкового лесничества Красноярского лесничества, находится частично в береговой полосе, частично в прибрежной защитной полосе, частично в водоохранной зоне водного объекта, особо охраняемые природные территории регионального значения на участке отсутствуют.

        Согласно письму от 14.06.2022 №МЛХ-05/12800 на запрос суда Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области дополнительно сообщает, что Таксация лесов при лесоустройстве 2013 года осуществлялась по I таксационному разряду лесов в соответствии с требованиями Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, Лесным планом Самарской области, Лесным кодексом РФ.

        На основании ст. 26 Водного кодекса РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений. Передаваемые полномочия обеспечиваются финансированием из федерального бюджета, представляемого бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субвенций. За счет указанных средств, министерством, в соответствии с действующим водным законодательством, в 2016 году выполнены работы по определению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос р. Кондурча, а также определение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

         В соответствии с требованиями действующего законодательства сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Кондурча в пределах Самарской области внесены в государственный кадастр недвижимости, с отображением сведений о границах зон с особыми условиями их использования на публичной кадастровой карте, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет.

        В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области», предоставление сведений о площади части земельного участка, а также о координатах границ образуемого земельного участка, расположенного в пределах земель лесного, водного фонда, не входит в полномочия министерства. В подтверждение указанной информации министерством представлены свидетельство о государственной регистрации права на участок лесного фонда площадью 11326,00 га, адрес объекта: Самарская область, Красноярский район,  Красноярский лесхоз, Красноярское лесничество, кварта 1-123; таксационное описание (по состоянию на 01.01.2014), планшеты 12, 13.  

       Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 67, 68, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела факта отнесения  спорного земельного участка частично к землям лесного фонда, поскольку отсутствуют сведения о площади части земельного участка, а также о координатах границ образуемого земельного участка, расположенного в пределах земель лесного (водного) фонда.

       В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Для внесения в ЕГРН новых сведений о характеристиках земельного участка необходимо проведение кадастровых работ, результатом которых является составление межевого плана земельного участка, что следует из статьи 22 Закона N 218-ФЗ и статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". 

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ). 

В силу пункта 1 части 2 статьи 22 названного Закона N 218-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 утверждены требования к подготовке межевого плана (далее - Требования). 

Пунктом 70 Требований установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой Единого государственного реестра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Судом установлено, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, расположенного по адресу: Самарская обл., Красноярский район.

        В соответствии с указанными требованиями законодательства, местоположение границ земельного участка установлено по результатам топографической съемки, путем определения координатных точек существующих на местности объектов природного и искусственного происхождения 15 лет и более. В частности, южная, восточная и северная границы определены по объектам природного происхождения - дикорастущим деревьям, формирующие естественную границу используемой территории участка. Западная граница является смежеством с земельным участком 63:26:1103003:3275, образованным одновременно с уточняемым.

          Представленный межевой план от 28.05.2021 соответствует  установленным Требованиям к подготовке межевого плана. 

Из межевого плана от 28.05.2021 усматривается, что в нем имеются текстовая и графическая части, в графической части выполнены схемы геодезических построений местоположения земельного участка, чертеж участка. Местоположение границ, площадь и конфигурация уточняемого земельного участка определялись на основании соответствующей нормативно-правовой базы и документов, указанных в разделе 1 межевого плана. В текстовой части содержатся исходные данные о земельном участке, сведения о геодезической основе, средствах измерений, а также о том, в отношении чего выполнены уточнения (местоположение границ и/или площади земельного участка).

          Доводы управления об обратном отклоняются судом как несостоятельные.

          Выводы управления о том, что  местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, определенное представленным межевым планом от 28.05.2021, не соответствует местоположению земель под крестьянские хозяйства, установленных проектом перераспределения, а также о том, что  уточняемый земельный участок находится за пределами земель совхоза «Красноярский» не имеют документального подтверждения.

          Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:26:1103003:3276, указанные в межевом плане, не пересекают границы смежных участков, не подлежат согласованию с ними, так как сведения о них в ЕГРН внесены в соответствии с требованиями законодательства об определении точности координатных точек при установлении границ.

           Согласно части 1 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ,  если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.      

          Заявителем выполнены требования закона,  права на уточняемый земельный участок возникли 18.03.1992 (15 лет и более); в ЕГРН не внесены сведения ни о лесном участке, ни о лесничестве, соответственно данные обстоятельства не могут быть препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

          Кроме того, как изложено выше, факт отнесения  спорного земельного участка частично к землям лесного фонда, поскольку отсутствуют сведения о площади части земельного участка, а также о координатах границ  земельного участка, расположенного в пределах земель лесного (водного) фонда, материалами дела не подтверждается.

         Следует отметить, что определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ и части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», относится к компетенции кадастрового инженера, а положения части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение.

         При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам выполненных кадастровым инженером работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, оснований для оценки действий кадастрового инженера по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий не имеется.  Аналогичная позиция содержится в материалах судебной практики (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2021 по делу №А55-8319/2020). 

        Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии закону уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23565261/2 от 19.08.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; о несоответствии закону  отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23565261/3 от 21.09.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

          В соответствии со ст. 201 АПК РФ следует обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение десяти рабочих дней по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  индивидуального  предпринимателя  ФИО3 путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии  с заявлением  о  государственном   кадастровом  учете  изменений  объекта недвижимости №КУВД-001/2021-23565261 от 09.06.2021 с приложенными документами.

        Расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на управление и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23565261/2 от 19.08.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

         Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-23565261/3 от 21.09.2021 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

          Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение десяти рабочих дней по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  индивидуального  предпринимателя  ФИО3 путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии  с заявлением  о  государственном   кадастровом  учете  изменений  объекта недвижимости №КУВД-001/2021-23565261 от 09.06.2021 с приложенными документами.

          Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

          Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1