Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5397/2020

22 июня 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 312861011500019, ИНН 

<

***>) о взыскании 4 860 000 рублей,

без участия представителей сторон,

установил:

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент промышленности округа) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании суммы полученного гранта по соглашению от 28.06.2016 № 155 в размере 4 860 000 рублей.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по соглашению от 28.06.2016 № 155 о предоставлении гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указал, что первый этап гранта им реализован в соответствии со сметой и графиком, о чем свидетельствует отчет о выполненных мероприятиях и акт выездной проверки. Средства второго этапа гранта не были получены. В связи с тяжелой травмой ответчик 05.04.2019 обратился к истцу с вопросом о расторжении соглашения и просьбой списать дебиторскую задолженность по гранту в размере 4 860 000 рублей. В расторжении соглашения было отказано.

Истцом представлены возражения на отзыв на исковое заявление.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28.06.2016 в целях реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п (далее - государственная программа) между Департаментом природных ресурсов и несырьевового сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) и предпринимателем (далее - участник программы) заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства № 155 (далее - соглашение, т. 2 л.д. 5-10).

Согласно пункту 1.1 соглашения Департамент принял на себя обязательства по софинансированию расходов участника программы на реализацию бизнес-плана на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с представленным участником программы планом на развитие семейной фермы, являющимся неотъемлемой частью соглашения, путем перечисления целевой безвозмездной субсидии (далее - грант) на расчетный счет участника программы.

В пункте 2.1 соглашения стороны определили, что Департамент предоставляет участнику программы денежные средства в виде гранта в размере 9 720 000 рублей путем перечисления на его расчетный счет в соответствии с планом расходов.

По условиям соглашения (пункт 3.1) и государственной программы (пункт 1.8 приложения 9 к государственной программе) грант предоставляется поэтапно:

1 этап - 50 % суммы установленного гранта - 4 860 000 рублей, 

2 этап - 50 % суммы установленного гранта - 4 860 000 рублей после предоставления и утверждения отчета об освоении полученной части гранта по 1 этапу развития семейной животноводческой фермы.

Планом расходов о предоставлении гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства «Строительство свинарника на 750 голов с автоматизированной системой навозоудаления и микроклимата 600 кв.м. в б.н.п. Поснакорт», являющимся приложением № 1 к соглашению от 28.06.2016 (т. 2 л.д. 11-12), определено следующее:

1 этап предусматривает выполнение земляных работ, обустройство канализации, строительство фундамента, монтаж каркаса, стен свинокомплекса на сумму 8 100 000 рублей (4 860 000 рублей - средства гранта, 3 240 000 рублей - собственные средства), а также предоставление отчета сроком 15.08.2017;

2 этап предусматривает строительство перекрытий, перегородок, кровли, обустройство системы отопления, внутреннее обустройство свинокомплекса на сумму 8 100 000 рублей (4 860 000 рублей - средства Гранта, 3 240 000 рублей - собственные средства), а также предоставление отчета сроком 15.05.2018.

В пункте 5 соглашения стороны согласовали форму отчетности.

Согласно пункту 6.1 соглашения за невыполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя обязательств по соглашению стороны несут ответственность,  предусмотренную действующим законодательством.

Пунктом 4.2.5 соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником программы взятых на себя обязательств Департамент вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом участника программы в течение 5 календарных дней до момента расторжения соглашения. При этом уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного гранта, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов. Грант подлежит возврату в течение 30 дней с момента получения участником программы письменного уведомления о возврате бюджетных средств.

На основании приказа от 05.07.2016 № 922-п «О перечислении гранта участникам программного мероприятия «Государственная поддержка малых форм хозяйствования» (т. 2 л.д. 3-4) платежным поручением № 1710 от 08.07.2016 (т. 2 л.д. 2) предпринимателю была перечислена сумма гранта по 1 этапу – 4 860 000 рублей.

В связи с передачей функций Департамента Департаменту промышленности округа между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 от 14.03.2017 к соглашению (т. 1 л.д. 24-25).

08.11.2017 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к соглашению, которым изменен срок выполнения мероприятий 1 этапа и предоставление отчета - 01.12.2017 (т. 1 л.д. 26-27).

29.01.2018 предприниматель предоставил отчет о реализации 1 этапа гранта. Затраты при реализации 1 этапа произведены в соответствии с планом расходов (приложение 1 к соглашению) в полном объеме (акт проверки отчета от 28.02.2018 в т. 1 л.д. 19-21).    Фактическое соответствие выполненных мероприятий 1 этапа гранта подтверждается актом выездной проверки от 19.06.2018 (т. 1 л.д. 18). 

Как указывает истец. при выездной проверке от предпринимателя в устной форме поступила информация о том, что необходимость в перечислении 2 этапа гранта отсутствует, в связи с тем, что он получил травму шейного позвонка и находится на длительной реабилитации.

Письмом от 05.04.2019 предприниматель обратился в Департамент промышленности округа с просьбой расторгнуть соглашение и списать дебиторскую задолженность (1 этап гранта) в связи с тем, что реализация 2 этапа гранта не представляется возможным ввиду полученной травмы 07.05.2018 и прохождением курса реабилитации по восстановлению здоровья (т. 1 л.д. 67).

В ответ Департамент промышленности округа направил предпринимателю письмо от 21.05.2019 с отказом в расторжении соглашения и списании дебиторской задолженности, в котором со ссылкой на пункт 4.2.5 соглашения указал о необходимости возврата перечисленных средств гранта (т. 1 л.д. 13-14).

30.12.2019 в адрес предпринимателя направлено уведомление (получено ответчиком 22.01.2020) о необходимости возврата предоставленных средств в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления (т. 1 л.д. 15-16, 17).

В связи с тем, что уведомление не было добровольно исполнено, Департамент промышленности округа обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 420-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016-2020 годы».

Приложением 9 к государственной программе определен Порядок предоставления грантов в форме субсидий на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком между Департаментом и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с планом расходов, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства полученные по соглашению бюджетные средства использовать в соответствии с целями их предоставления, а также отчитаться о их целевом использовании в согласованные сроки.

Согласно пунктам 4.1.5, 4.1.6, 4.1.11 соглашения участник программы обязан создавать не менее трех постоянных рабочих мест; осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после выплаты второго этапа гранта; осуществлять деятельность по реализации проекта, в соответствии с требованиями порядка предоставления гранта и условиями соглашения.

В дополнительном соглашении № 2 к соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства от 28.06.2016 № 1555 от 08.11.2017 указано, что строительство свинокомплекса должно быть завершено и предоставлен отчет не позднее 15.05.2018.

Пунктом 4.2.5 соглашения стороны предусмотрели, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения участником программы взятых на себя обязательств, Департамент вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом участника программы в течение 5 календарных дней до момента расторжения соглашения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного гранта, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов. Грант подлежит возврату в течение 30  дней с момента получения участником программы письменного уведомления о возврате бюджетных средств в соответствующие бюджеты.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению и условий предоставления гранта подтвержден материалами дела, из чего следует, что предпринимателем не достигнуты цели, предусмотренные субсидией.

Ответчиком не оспаривается, что работы по реализации 2 этапа проекта на развитие семейной фермы, указанные в плане расходов, не выполнялись в установленные сроки и их выполнение не планируется.

Травма ответчика, полученная им 07.05.2018, не освобождает его от исполнения принятого обязательства и не допускает одностороннего отказа от него, поскольку соглашение предусматривает возможность выполнения работ не только собственными силами, но и подрядным способом.

Кроме того арбитражный суд учитывает, что строительство свинокомплекса должно было быть окончено и отчет о выполненных работах предоставлен в Департамент промышленности округа 15.05.2018, следовательно, неисполнение обязательств не связано с ухудшением здоровья предпринимателя.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли.

Предпринимательская деятельность не только дает возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по знанию законодательства, возможные риски субъект предпринимательской деятельности возлагает на себя. Изложенное вытекает из существа предпринимательской деятельности.

Сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Довод ответчика о том, что истец вправе взыскать с ответчика денежные средства только после расторжения соглашения, не принимается судом, поскольку пунктом 4.2.5 соглашения предусмотрено право Департамента на расторжение соглашения в одностороннем порядке, а не его обязанность. Грант подлежит возврату в течение 30 дней с момента получения участником программы письменного уведомления о возврате бюджетных средств.

Учитывая, что уведомление истца от 26.12.2019 о возврате гранта получено ответчиком 22.01.2020, полученные по соглашению денежные средства подлежали возврату до 25.02.2020.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Департамента промышленности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сумму полученного гранта в размере 4 860 000 рублей.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 47 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                          Л.С. Истомина